雪山小狐

最近，中央環(huán)保督察的“成果”不少。

今年5月30日起，6個(gè)中央環(huán)保督察組分別進(jìn)駐河北、河南等十?。▍^(qū)），開展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作。6月7日，“回頭看”督察進(jìn)駐工作正式到位。

然而，距今不過短短半個(gè)月，“回頭看”的結(jié)果就已是觸目驚心。

從6月7日開始，生態(tài)環(huán)境部相繼在官網(wǎng)上掛出了實(shí)時(shí)的督察情況，加上各類媒體的披露報(bào)道，假整改、不整改、變著法兒降低要求……各地簡直使出了“三十六計(jì)”。

比如，天津?qū)幒訁^(qū)在落實(shí)黑臭水體治理任務(wù)時(shí)敷衍塞責(zé)，為應(yīng)付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施：天津的靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，更是膽大妄為地編造會議紀(jì)要和工作臺賬；安徽的蚌埠、淮北、銅陵、六安4市空氣質(zhì)量下降，考核結(jié)果應(yīng)為不合格，但實(shí)際考核結(jié)果為良好或合格。

各地政府和企業(yè)的“奇葩”做法還有哪些？

偷梁換柱

最近，督察人員突擊檢查了濮陽市范縣城區(qū)垃圾填埋場，現(xiàn)場堪稱“模范”：灑水的路面、苫蓋的垃圾堆場、工整齊全的運(yùn)行記錄、良好運(yùn)行的污染防治設(shè)施……一切看似十分完美。

結(jié)果細(xì)究之下呢？污染防治設(shè)置是在運(yùn)轉(zhuǎn)，但流量計(jì)始終顯示為o，既沒有出水也沒有進(jìn)水，此外，機(jī)器的深度處理系統(tǒng)早已銹跡斑斑。事實(shí)上，督察人員后來翻看企業(yè)臺賬，發(fā)現(xiàn)這臺機(jī)器早就已經(jīng)損壞不能使用，企業(yè)不過是在虛假運(yùn)轉(zhuǎn)、應(yīng)對督察。

那么，更嚴(yán)重的問題是，機(jī)器不能處理，每天產(chǎn)生的大量垃圾滲濾液怎么處理呢？

期待企業(yè)用其他辦法進(jìn)行環(huán)保化處理是不現(xiàn)實(shí)的。畢竟，根據(jù)憑證票據(jù)，該企業(yè)上一次購買處理垃圾滲液所需要的酸、堿、聚鐵、漂白粉等的時(shí)間，還是7年前的2011年。

所以，廢水到底去哪兒了？

眼看瞞天過海不能過關(guān)，負(fù)責(zé)人終于講出了實(shí)情：為了方便和節(jié)省成本，由范縣城市管理局組織施工單位，直接從垃圾場滲濾液調(diào)節(jié)池鋪設(shè)暗管，直通市政污水管網(wǎng)。是的，這一行為，竟然是在當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭值膸椭聦?shí)施的。

當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法犯法還不止這一件。督察人員在調(diào)研時(shí)，也會專門對政府下發(fā)的文件進(jìn)行仔細(xì)查看。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，范縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在范縣發(fā)改委），曾經(jīng)下發(fā)過一份關(guān)于“十三五”期間控制煤炭消費(fèi)總量的通知文件，印發(fā)時(shí)間是2017年5月7日。大家都知道，我國政府的通知性文件，大多是自上而下，由上級行政部門下發(fā)給下級行政機(jī)構(gòu)的。但是，督察人員在翻閱文件時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)，濮陽市政府下發(fā)的相關(guān)文件是在2017年11日7日。

也就是說，范縣下發(fā)的通知，比濮陽市方案印發(fā)早了6個(gè)月，甚至比河南省級方案還提前2個(gè)月。問題出在哪兒，范縣的領(lǐng)導(dǎo)都干了啥？不言而喻。

瞞天過海

有偷梁換柱，就有瞞天過海。

在清遠(yuǎn)，有四條河——瀾水河、海仔大排坑、龍瀝大排坑和黃坑河，被列入了廣東惡臭水整治名單。

既然被列入整治名單，那就要好好整治。不久之后，地方政府就上報(bào)了整改資料，顯示四條河水質(zhì)監(jiān)測均達(dá)到要求，公眾評議結(jié)果為96%。這還不算，在文件中，有關(guān)人員還用到了“清澈見底、魚類成群”這樣的詞匯。

所以，是怎么個(gè)清澈見底、魚類成群法？

用沿河居民的說法：這就是個(gè)笑話。盡管近期連續(xù)下雨，站在海仔大排坑旁，仍然有陣陣臭味襲來；黑色的底泥高過水面清晰可見，岸邊留下黑色的污垢痕跡。有數(shù)據(jù)顯示，五洲世紀(jì)城段水體發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)氨氮濃度達(dá)23毫克/升，遠(yuǎn)超過重度黑臭標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，清遠(yuǎn)市水務(wù)部門一官員坦言，為了能按時(shí)完成任務(wù)，他們根本就沒有截污，也沒有清淤，而是采取了應(yīng)急方式——水系連通。換言之，為臨時(shí)達(dá)標(biāo)而調(diào)水稀釋。

有“異曲同工”之惡劣行徑的，還有同在廣東的佛山市三水區(qū)。

廣東省有一條河叫漫水河。這個(gè)漫水河是北江一級支流，全長75公里，流經(jīng)肇慶、清遠(yuǎn)、佛山三個(gè)城市，從佛山市三水區(qū)匯入北江。簡而言之，這條河對于廣東省的生態(tài)非常重要。

不過，這條河的水質(zhì)卻逐年惡化，從2014年的Ⅲ類下降至目前的劣V類。2017年其河口斷面生化需氧量、氨氮、總磷年均濃度較2016年分別上升86.4%、57.9%和59%。

那么，面對如此嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，當(dāng)?shù)厥窃趺凑牡哪兀?/p>

根據(jù)通報(bào)，督察人員在漫水河入北江的河口斷面上游約50米處，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)曝氣增氧機(jī)。這個(gè)曝氣增氧機(jī)，簡單來說，就是一個(gè)通過外力強(qiáng)行給一條河的某一段“輸氧”的機(jī)器，其目的則是提高下游監(jiān)測斷面溶解氧濃度，從而達(dá)到考核要求。

由于不知道具體采樣時(shí)間，這個(gè)曝氣增氧機(jī)還有固定的“上班時(shí)間”，上午8點(diǎn)到12點(diǎn)和下午14點(diǎn)到18點(diǎn)。

而這樣公然、有組織、有預(yù)謀的“瞞天過?！保诟浇哪仙芥?zhèn)、大塘鎮(zhèn)，還分別有1個(gè)和3個(gè)。

假癡不癲

說到這里，大家應(yīng)該也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保督察“回頭看”所發(fā)現(xiàn)的問題，不僅僅是企業(yè)的問題，更多地還是政府不作為、假整改，與企業(yè)沆瀣一氣的問題。說白了，是官場問題，是政治問題。

不過，相較于這些案例，寧夏中衛(wèi)市的一家企業(yè)和政府的關(guān)系，則顯得更加奇葩：污染企業(yè)屢罰不止，政府“管不住”企業(yè)。

具體是怎么回事呢？

寧夏中衛(wèi)市一家企業(yè)存在不少污染問題：比如，沒有按照環(huán)評批復(fù)建設(shè)治污設(shè)施。政府要求該企業(yè)建設(shè)一個(gè)焦鎂聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，然而在實(shí)際建設(shè)中，項(xiàng)目規(guī)模卻大打折扣。

要求是300萬噸/年洗煤、240萬噸/年焦炭、10萬噸/年甲醇、5萬噸/年粗苯加氫精制、2萬噸/年鎂合金；但實(shí)際上卻只有300萬噸/年洗煤、120萬噸/年焦炭。

不僅如此，批復(fù)明確要求采用干法熄焦工藝，濕法熄焦系統(tǒng)作為備用。但實(shí)際上，該企業(yè)只建成濕法熄焦系統(tǒng)，至今未通過驗(yàn)收。

這還不是最夸張的。我們來看看這家企業(yè)對政府的罰款和批示“熟視無睹”到什么程度：2017年10月，市環(huán)保局因發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在配套環(huán)保設(shè)施未完善之前，就擅自投料生產(chǎn)，于是給予宇光能源罰款20萬元，并責(zé)令整改。這是第一罰。

但是一個(gè)月后（2017年11月）事情并未有任何變化。市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)該企業(yè)雖然交了承諾書，但根本沒有落實(shí)，再次下發(fā)停產(chǎn)通知。這是第二罰。

兩次處罰之后，有沒有好轉(zhuǎn)呢？答案是：并沒有。

2018年5月28日，市環(huán)保局、市工信局、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)，企業(yè)還是老樣子，該建成的治污設(shè)施沒建成，該停產(chǎn)的項(xiàng)目沒停產(chǎn)。于是，市環(huán)保局又一次下發(fā)整改通知。這是第三罰。

不僅如此，此前市環(huán)保局還向中衛(wèi)供電公司致函，要求其配合管理，停止對該企業(yè)的生產(chǎn)供電。但是，相關(guān)措施仍然沒有到位。

環(huán)保部門4次叫停企業(yè)違法生產(chǎn)并予以處罰，但是這次“回頭看”，企業(yè)仍然膽大妄為，我行我素?？梢姳O(jiān)管軟弱到何種程度。

說到這里，我們真的有必要重溫習(xí)近平總書記不久前在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話了：生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。

地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力……對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。