任靜

摘 要：本文梳理了目前我國(guó)的碳金融市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，包括我國(guó)碳金融交易市場(chǎng)的啟動(dòng)背景介紹、已經(jīng)啟動(dòng)的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的主要情況以及我國(guó)碳金融市場(chǎng)的進(jìn)展及發(fā)展趨勢(shì)前景分析等。

關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)；碳配額交易；碳金融

1前言

隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，“溫室效應(yīng)”在19世紀(jì)末首次被提出，全球氣候變暖現(xiàn)象日益凸顯。世界各國(guó)開(kāi)始廣泛關(guān)注氣候變暖帶來(lái)的系列影響，20世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)政府開(kāi)始介入氣候相關(guān)問(wèn)題的協(xié)作應(yīng)對(duì)。二氧化碳的排放作為溫室效應(yīng)的主要來(lái)源，對(duì)碳排放的控制可以緩解溫室效應(yīng)的問(wèn)題，1992年由150多個(gè)國(guó)家以及歐洲共同體共同簽署的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，標(biāo)志著碳排放權(quán)交易體系的開(kāi)端；隨后，1997年簽訂的《京都議定書(shū)》，首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體的排放，構(gòu)建了應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度框架。以溫室氣體排放權(quán)為交易標(biāo)的碳金融市場(chǎng)就是在《京都議定書(shū)》的指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的，溫室氣體排放企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需要，在交易市場(chǎng)上對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行自由買賣。

我國(guó)碳排放市場(chǎng)的建立較晚，2011年，國(guó)家發(fā)改委同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東以及深圳7個(gè)省市開(kāi)啟碳排放交易試點(diǎn)，我國(guó)碳排放市場(chǎng)陸續(xù)開(kāi)啟。2017年12月19日，發(fā)改委就全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上提出的《全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)即將拉開(kāi)帷幕。

2我國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展概述

2.1我國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展歷程

我國(guó)碳金融市場(chǎng)的建立基于一定的政策背景，2009年我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放比要比2005年下降40%-45%。2015年，我國(guó)政府在巴黎氣候大會(huì)上承諾在2030年之前碳排放要達(dá)到峰值，單位GDP碳排放相比2005年下降60-65%?；诖髧?guó)責(zé)任以及現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)的碳金融市場(chǎng)逐步建立起來(lái)，7個(gè)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)在2014年均全部啟動(dòng)，都在嘗試從不同的政策思路，分配方法等完成了數(shù)據(jù)摸底、規(guī)則制定、交易啟動(dòng)、履約清繳等交易過(guò)程，為我國(guó)統(tǒng)一碳金融市場(chǎng)積攢了寶貴經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際碳市場(chǎng)分為配額交易市場(chǎng)和項(xiàng)目交易市場(chǎng)，配額交易市場(chǎng)的主要交易對(duì)象是指政策制定者通過(guò)初始分配給企業(yè)的配額，如《京都議定書(shū)》中的配額AAU、歐盟排放交易體系使用的歐盟配額EUA；項(xiàng)目交易市場(chǎng)的主要交易對(duì)象是通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目削減溫室氣體而獲得的減排憑證，如由清潔發(fā)展機(jī)制CDM產(chǎn)生的核證減排量CER和由聯(lián)合履約機(jī)制JI產(chǎn)生的排放削減量ERU。目前我國(guó)試點(diǎn)碳交易所的交易品種包括碳排放權(quán)配額、CCER、遠(yuǎn)期配額、遠(yuǎn)期CCER等，金融產(chǎn)品包括碳基金、碳債券、碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)托管、碳金融結(jié)構(gòu)性存款、碳排放配額回購(gòu)融資等。

2.2我國(guó)主要的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市

我國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)放的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)包括深圳碳排放權(quán)交易所、重慶碳排放權(quán)交易中心、天津碳排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、北京環(huán)境交易所、福建碳排放交易市場(chǎng)。

3我國(guó)碳金融市場(chǎng)的進(jìn)展及發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)過(guò)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)幾年的探索，為我國(guó)全面建成碳排放權(quán)交易市場(chǎng)奠定了一定的基礎(chǔ)。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委組織相關(guān)研究單位對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配和管理機(jī)制進(jìn)行研究和頂層設(shè)計(jì)。主要采用的分配方法包括，電力行業(yè)：歷史法；工業(yè)：基準(zhǔn)法及歷史法；航空：歷史法。國(guó)家發(fā)改委在2016年發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，對(duì)我國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)做出了明確部署，要求國(guó)家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，要求各地方主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的上報(bào)及核查，并于2016年6月30日前上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委召集了相關(guān)部委進(jìn)行電視電話會(huì)議，隨后發(fā)改委就全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，這標(biāo)志著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將在不久的將來(lái)全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)能夠真正交易要在2019年-2020年，并且全國(guó)碳市場(chǎng)的交易將會(huì)首先啟動(dòng)電力行業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家新一輪的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查工作仍然會(huì)從八大行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等高能耗行業(yè)將逐漸被納入統(tǒng)一碳市場(chǎng)。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到20億噸。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：重慶工商大學(xué)）