肖梅

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，環(huán)保問題逐漸成為一個不能避免的問題，國家政府和社會各界對于環(huán)境發(fā)展問題的關(guān)注力度越來越大。其中環(huán)境評價工作已經(jīng)逐漸開展起來，由于經(jīng)濟(jì)社會宏觀決策實施力度不斷增大，在環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局、控制污染等方面發(fā)揮了非常重要的作用，目前環(huán)境評價工作已經(jīng)成為實施科學(xué)發(fā)展觀的重要方法之一。但是在環(huán)境評價工作的實際實施當(dāng)中，依然存在著許多不可避免的問題，比如說工程分析比較粗糙、環(huán)境報告質(zhì)量不高、評價缺乏針對性等。這篇文章針對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)地分析，并且提出了相應(yīng)的治理方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；問題；對策

環(huán)境影響評價主要是為了提供一些環(huán)境數(shù)據(jù)給相關(guān)環(huán)境管理部門，能夠提出一些有效的環(huán)境治理方法和建議。在真正的實施中，由于一些無法避免的原因會導(dǎo)致環(huán)境影響評價的質(zhì)量受到影響。作者具有幾年的環(huán)境評價工作經(jīng)驗，總結(jié)了在環(huán)境影響評價過程中實際存在的問題，并提出了一些能夠有效解決這些問題的方案。

1環(huán)境影響評價工作中存在的問題

1.1工程分析粗糙、源強(qiáng)計算不準(zhǔn)

工程分析指的是對整個建設(shè)項目的流程進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析和解剖，盡量弄清楚產(chǎn)生這些污染物的詳細(xì)信息，然后采取一定的措施對這些污染物進(jìn)行治理和控制，最后確定這些污染物是怎么樣向環(huán)境中排放的，排放的量以及污染物內(nèi)部比較重要物質(zhì)的性質(zhì)。這個工作是整個環(huán)境評價工作的前提，也是進(jìn)行環(huán)境評價工作正常進(jìn)行的依據(jù)，同時這個工作也對著整個環(huán)境評價工作結(jié)果的質(zhì)量起著非常重要的作用。工程分析要求分析的方法準(zhǔn)確、參考的資料可靠、得到的數(shù)據(jù)有效，做到實事求是才能夠公正客觀地反應(yīng)整個環(huán)境評價的基本情況。

1.2評價標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)

環(huán)境評價的標(biāo)準(zhǔn)可以按照檢測的內(nèi)容分為5類，其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)最先確定環(huán)境要素的功能和所使用到的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，做到公正公平評價，不能夠因為人為因素就簡單地提高或者降低評價標(biāo)準(zhǔn)。評估者要根據(jù)進(jìn)行環(huán)境評價當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，盡量不造成資源的浪費。

1.3現(xiàn)狀調(diào)查中存在的問題

對于現(xiàn)狀的調(diào)查，可以根據(jù)方法的不同分為兩類：一是以現(xiàn)有的資料為調(diào)查基礎(chǔ)，同時能夠進(jìn)行一定的經(jīng)驗估算和資料選用；二是通過實際的數(shù)據(jù)監(jiān)測來獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。在實際使用時這兩種調(diào)查方法相互補(bǔ)充。由于進(jìn)行環(huán)境評價的時候會受到很多因素的影響，以至于在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查工作的時候經(jīng)常會出現(xiàn)隨便套用資料的現(xiàn)象。

1.4公眾調(diào)查中存在的問題

1.4.1現(xiàn)行環(huán)評公眾參與的制度不完善

在進(jìn)行環(huán)境評價的過程中，公眾參與也是其中非常很重要的一項內(nèi)容，從另一個方面來說，這也是大眾享有知情權(quán)的一種手段，也是讓社會來發(fā)揮監(jiān)督項目完成情況與質(zhì)量的一種體現(xiàn)。目前國內(nèi)的大多數(shù)環(huán)境評價工作都是以網(wǎng)上調(diào)查、報刊刊登和發(fā)放調(diào)查表的形式進(jìn)行，但是重視程度依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就導(dǎo)致公眾參與工作進(jìn)行的效果不明顯，不能夠?qū)Νh(huán)境評價起到補(bǔ)充的作用，使得公眾調(diào)查工作完全沒有發(fā)揮出效果。

1.4.2公眾參與的主體存在的問題

國際上把環(huán)境公眾參與的主體主要分為三類：直接受影響的群體、受影響團(tuán)體的公共代表和其他團(tuán)體。根據(jù)這種分類，國內(nèi)參與到環(huán)境評價的主要主體是第一類。但是由于對于環(huán)保問題認(rèn)識的短期性和片面性，因此還不能夠正確處理發(fā)展、環(huán)保和污染之間的關(guān)系，就導(dǎo)致調(diào)查的結(jié)果不能夠準(zhǔn)確地反應(yīng)實際的情況。國內(nèi)對于公眾參與的結(jié)果分析也僅僅體現(xiàn)在簡答陳述和理論分析上，非常缺乏對于結(jié)果的科學(xué)統(tǒng)計和論證分析。

1.5報告書質(zhì)量不高、缺乏針對性和實用性

一份優(yōu)秀的環(huán)境評價報告書應(yīng)該具備以下幾點要素：分析全面、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合適，并且要求選用的模型準(zhǔn)確。得到的報告結(jié)果應(yīng)當(dāng)是實事求是、客觀公正，針對各項問題提出的建議和對策也應(yīng)當(dāng)是可行的。

2提高環(huán)境影響評價報告書質(zhì)量的對策

2.1認(rèn)真做好工程分析

想要對工程的生產(chǎn)過程和工藝過程比較熟悉，就要了解項目的污染源類型和分布情況，并且能夠采取一定的措施對污染進(jìn)行控制，這應(yīng)該是工程設(shè)計單位最熟悉的工作。因為環(huán)境評價工作具有一定的超前性，所以就會出現(xiàn)不能夠?qū)ξ廴疚锏呐欧艥舛群蛿?shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確測量的情況，出現(xiàn)這類問題的時候，就要從不同的方面采取措施對污染物進(jìn)行調(diào)查研究，通過類比分析對數(shù)據(jù)進(jìn)行反復(fù)校驗。

2.2多因素論證現(xiàn)有資料的適用性

環(huán)境評價在時間上具有一定的相對短暫性，這指的是在進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查時應(yīng)當(dāng)關(guān)注現(xiàn)有資料與環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查之間時間的長短；在地域上具有相對的同一性，主要為了能夠準(zhǔn)確地反應(yīng)調(diào)查區(qū)域的真實情況，使得環(huán)境評價的結(jié)果盡量與現(xiàn)狀相匹配；調(diào)查區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備一定的穩(wěn)定性，盡量降低區(qū)域內(nèi)部的社會活動對調(diào)查結(jié)果的影響。

2.3公眾參與要落到實處

對于建設(shè)項目的環(huán)境評價應(yīng)當(dāng)照顧到多個方面的利益，尤其是要考慮到生態(tài)環(huán)境的利益，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際存在的問題，采取對應(yīng)的措施來降低對環(huán)境造成的危害。各個部門也要在環(huán)保局建立起監(jiān)督制度，著實有效地保證公眾參與的影響力。

2.4進(jìn)一步提高環(huán)評報告的質(zhì)量

要想做好環(huán)境影響評價的工作，首先應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任心和使命感，要堅決落實國家和地方的相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，把環(huán)境評價質(zhì)量作為社會服務(wù)的宗旨。其次要大力培養(yǎng)環(huán)境影響評價的高素質(zhì)人才，要關(guān)注國內(nèi)外的優(yōu)秀環(huán)境影響報告，及時收集其他單位的一些報告書和質(zhì)量較高的環(huán)境評價結(jié)果，積極地學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗，并努力提升自身的環(huán)境評價技術(shù)水平和質(zhì)量，也可以主動向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評價單位提供一些優(yōu)秀的環(huán)境評價建議和一些環(huán)境評價的好方法和好經(jīng)驗，同時要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，通過一定的交流活動來分享各自環(huán)境評比的報告經(jīng)驗。

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