呂穎珊

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入，世界各國間的密切合作有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也加快了地球資源的消耗，使地球的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，危及到全人類的居住環(huán)境與身心健康。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，建立有效的環(huán)境管理機(jī)制已是大勢(shì)所趨。本文筆者就對(duì)我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境管理展開了相關(guān)的探討，以期給有關(guān)研究提供一些價(jià)值參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；經(jīng)濟(jì)手段；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 我國現(xiàn)階段環(huán)境存在的主要問題

很多國家為了追求經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，滿足其持續(xù)增長的物質(zhì)需求，沒日沒夜地掠奪與破壞大自然，最終導(dǎo)致全球生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，對(duì)社會(huì)公眾的身心健康也造成不可估量的影響。我國當(dāng)前的環(huán)境問題歸納起來主要有環(huán)境污染、能源與資源危機(jī)、食品安全等問題。隨著北京出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，致癌細(xì)顆粒物頻繁地在老百姓生活中徘徊；國內(nèi)一些沿海地區(qū)特別是廣東沿海的土地受到嚴(yán)重污染，務(wù)農(nóng)者過多地使用化肥、激素或催化劑品等，是導(dǎo)致該地區(qū)不育不孕現(xiàn)象增多的重要原因；還有一些地區(qū)出現(xiàn)了干旱災(zāi)害等其他危機(jī)，已發(fā)出相應(yīng)警報(bào)。各種各樣的環(huán)境問題已給人們帶來諸多困擾，環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，資源短缺弊端持續(xù)顯露。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境管理、倡導(dǎo)綠色生活，已是各地政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”局面的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

2 現(xiàn)階段環(huán)境管理的主要手段

針對(duì)目前國內(nèi)環(huán)境存在的主要問題，可采取的管理手段主要有如下幾種：

（1）行政法律手段

行政手段指的是具備行政管理能力的機(jī)關(guān)，按照國家行政法規(guī)所給予的權(quán)利制定政策方針，創(chuàng)建行之有效的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境資源保護(hù)工作實(shí)施決策監(jiān)督與有效協(xié)調(diào)；法律手段指的是依法管理環(huán)境，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染加以控制或消除，從而能夠?qū)ψ匀毁Y源合理地進(jìn)行利用，有助于維護(hù)生態(tài)平衡。執(zhí)法部門依法監(jiān)督和管理區(qū)域環(huán)境，嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排污、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為，依法查處違法主體，責(zé)令限期改正，并督促落實(shí)整改措施。環(huán)境管理只有站在法律的肩膀上，一切非法破壞環(huán)境的行為才能得到有效懲治，從而能夠還人們一個(gè)清山綠水的優(yōu)良環(huán)境。

（2）經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段指的是采取價(jià)值規(guī)律，采取價(jià)格、信貸、稅收等，對(duì)生產(chǎn)者在資源開發(fā)中的行為加以有效控制，以有助于抑制破壞環(huán)境的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如：對(duì)排放污染物的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅；對(duì)因違法排污導(dǎo)致環(huán)境污染的生產(chǎn)行為進(jìn)行罰款；對(duì)非法排污影響廣大群眾身心健康的企業(yè)或單位，責(zé)令賠償損失于受害人；對(duì)治理污染相對(duì)積極的企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；還有對(duì)重點(diǎn)環(huán)保城市、低碳生產(chǎn)地區(qū)等的環(huán)境治理工作給予一定的資金支持等，從而推動(dòng)各行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向可持續(xù)發(fā)展方向靠攏，引導(dǎo)和促進(jìn)資源合理開發(fā)和有效利用。

（3）技術(shù)手段

技術(shù)手段指的是通過管理和科技創(chuàng)新，在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，將環(huán)境損害程度降至最低。在環(huán)境管理過程中采取技術(shù)手段能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化地管理環(huán)境，與其由政府采取強(qiáng)制性手段進(jìn)行干預(yù)，倒不如由企業(yè)或單位通過采購相關(guān)設(shè)備，或進(jìn)行技術(shù)改造來優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加明智，這樣做更有利于減少污染物排放、改善環(huán)境，或者向?qū)崿F(xiàn)無污染生產(chǎn)靠攏。

環(huán)境問題是否能夠得到徹底的解決，有賴于科學(xué)技術(shù)作為強(qiáng)大后盾，若是缺少發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，就難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)下環(huán)境所存在的種種問題，即便已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了也不能得到有效的控制。比如，在田地施用化肥與農(nóng)藥、圍湖造田等，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生不良的環(huán)境效應(yīng)，這說明了人們的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的無情破壞缺乏科學(xué)的預(yù)見。

（4）宣傳教育

宣傳教育通常是進(jìn)行普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，是環(huán)境管理行之有效的一種手段，然而更加重要的是切實(shí)做好思想動(dòng)員。通過雜志、報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)和文藝演出等多種不同的文化形式開展宣傳，促使廣大群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容與意義有所了解，強(qiáng)化全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)群眾們對(duì)保護(hù)環(huán)境的熱情參與，將保護(hù)環(huán)境變成一種自覺行動(dòng)，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)輿論影響力，讓人們可以真正地做到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)綠色低碳的生存環(huán)境。 同時(shí)，目前生態(tài)環(huán)境破壞的來源主要為各類企業(yè)，企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)利益之余沒有考慮到環(huán)境的重要性，在未來的發(fā)展過程中，政府應(yīng)該針對(duì)企業(yè)、單位進(jìn)行定期的環(huán)保宣傳教育，將推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想傳入到企業(yè)之中，提高企業(yè)對(duì)于社會(huì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，從而降低企業(yè)的污染，實(shí)現(xiàn)真正的綠色發(fā)展。

3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境管理新策略

面對(duì)我國目前的各種環(huán)境問題，結(jié)合實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以按照如下幾點(diǎn)策略去實(shí)施，有效解決錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題：

3.1 創(chuàng)新生產(chǎn)模式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

大力推行使用“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，摒棄傳統(tǒng)“資源―產(chǎn)品―廢物”的生產(chǎn)模式。以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)雖然能夠促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是付出的環(huán)境代價(jià)實(shí)在太大，這樣長此以往不但消耗過多資源，且其所產(chǎn)生的廢物排入田地中影響到土質(zhì)，毫無疑問地會(huì)降低農(nóng)作物的產(chǎn)量。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)正好可以彌補(bǔ)此缺點(diǎn)，它能夠把生產(chǎn)后的廢棄物變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。這種生產(chǎn)模式不但能夠使資源利用消耗最少，提高生產(chǎn)效率，而且又會(huì)讓環(huán)境污染減到最小，從而能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的生產(chǎn)消費(fèi)模式，真正地實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳的生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 積極創(chuàng)新，提升科技資源配置水準(zhǔn)

現(xiàn)代科技的發(fā)展改變了人們工作與生活的方方面面，所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境管理也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，通過采取高新技術(shù)，不斷提高資源的利用效率，積極創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)經(jīng)濟(jì)。即要求在工業(yè)化的發(fā)展道路需要形成低投入、高產(chǎn)出與少排污的生產(chǎn)理念，企業(yè)管理者需制定可循環(huán)的發(fā)展機(jī)制，在企業(yè)生產(chǎn)中以先進(jìn)科技為支撐，不斷積極創(chuàng)新，創(chuàng)建人與環(huán)境和諧的科技體系方為明智之舉。

3.3 在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提下，修復(fù)自然環(huán)境

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一定程度上盡管能夠減少對(duì)環(huán)境的破壞，然而難以從本質(zhì)上根治環(huán)境問題，因此一定要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提前下實(shí)施自然環(huán)境的修復(fù)。在修復(fù)的過程當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)以自然規(guī)律作為前提，充分借助大自然的自我修復(fù)能力，然后與局部的人工技術(shù)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)恢復(fù)環(huán)境的效果，主要包括有濕地、森林、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等恢復(fù)。這種借助大自然環(huán)境進(jìn)行的修復(fù)相信將會(huì)受到越來越多人的青睞。

3.4 提高認(rèn)識(shí)，合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)

自改革開放以來，縱觀整個(gè)工業(yè)發(fā)展歷程，資源缺乏合理利用，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，再加上資源的過度開發(fā)，致使自然環(huán)境每況愈下。所以，若要想從根本上改變環(huán)境，需要從認(rèn)知水平開始：人類得以生存有賴于自然作基礎(chǔ)，人類發(fā)展與自然息息相關(guān)不可分割，過度地開發(fā)與利用自然資源，勢(shì)必會(huì)造成自然界對(duì)人類無情的報(bào)復(fù)。所以，只有理智地處理好人與自然的關(guān)系，方可有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和平共處。

結(jié)語

總而言之，環(huán)境保護(hù)是一個(gè)永恒不變的話題，需要全社會(huì)共同參與，并為之努力不懈。 而作為一名環(huán)境管理工作者，更需要起到帶頭作用，以足夠的耐心迎難而上，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，在國家提倡發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)前提下大力抓好當(dāng)下的環(huán)境管理，維護(hù)我們的綠水青山與碧海藍(lán)天，守護(hù)我們共同的家園。

參考文獻(xiàn)

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