張凌云　樊濤

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但要見效益，還要具備可持續(xù)發(fā)展的能力。吳起縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中，以形式多樣的專業(yè)合作社為平臺(tái)，堅(jiān)持家庭種養(yǎng)殖短期產(chǎn)業(yè)和山地蘋果、大棚長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在實(shí)踐中已組建蘋果、養(yǎng)豬、養(yǎng)驢、小雜糧等200多家專業(yè)合作社。貧困戶不但可以通過土地流轉(zhuǎn)、代管、代養(yǎng)、代種等靈活方式參與其中，還可以在家門口的合作社上班領(lǐng)工資。

全村96%的土地都種上了山地蘋果，90%的村民都參與到山地蘋果產(chǎn)業(yè)中來——這一組數(shù)字的獲得，對(duì)吳起縣長(zhǎng)官廟鎮(zhèn)李溝村第一書記李永琪來說，并不輕松。其實(shí)，除了帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)種植技術(shù)，提升種植信心，讓山地蘋果成為“金蛋蛋兒”外，李永琪也在著手設(shè)計(jì)自己任期之后的事情，比如村里的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合作社經(jīng)營(yíng)水平的提升、如何留住人才等等。

目前，吳起縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作社都做得風(fēng)生水起。鐵邊城鎮(zhèn)油寺村綠源種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，經(jīng)過一年多的摸索，大家對(duì)農(nóng)家變農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民變工人、居家上班的新生產(chǎn)生活方式更加認(rèn)可。而在白豹鎮(zhèn)，李橋村肉驢養(yǎng)殖專業(yè)合作社已在醞釀中。

“扶貧，不但要真扶貧、扶真貧，而且要讓產(chǎn)業(yè)托舉貧困人口致富之路走得長(zhǎng)，走得遠(yuǎn)，讓他們都能夠身懷一技?！眳瞧鹂h委書記董強(qiáng)的話擲地有聲。

山地蘋果合作社——李溝示范村

以外來者的眼光看，李溝村栽種山地蘋果的條件不算好。柏油路雖然通了，但從長(zhǎng)官廟鎮(zhèn)出發(fā)，就一直爬坡，開車需要蜿蜒行進(jìn)大約5公里。但是，接觸了村民才知道，李溝村的條件與以前相比，已經(jīng)有了非常大的改善。村民們說，是駐村第一書記李永琪把大家的精氣神聚起來，把爭(zhēng)取到的資金綜合利用，李溝村才有了今天的模樣，才有了吳起縣山地蘋果示范村的稱號(hào)。

村民李志財(cái)正在他的蘋果園里用一根黑色膠管給果樹滴灌，水落到土里，就變成了黑色。原來，這是李溝村為大果樹新配套的水肥一體化澆灌設(shè)施。與周邊村鎮(zhèn)相比，李溝村的降水一直偏少，溫差也更大一些，村民們都覺得村上的地不適合種植山地蘋果。李志財(cái)說，他作為村中種植蘋果的示范大戶，去年在政府支持下，在離家最近的這8畝多地里全部栽上了三年生的大果樹，主要是為了給村民起個(gè)示范作用。

李志財(cái)告訴記者，現(xiàn)在縣里主導(dǎo)發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，果樹苗是免費(fèi)的，栽種也有補(bǔ)助，都不需要村民自己掏錢。蘋果樹一般六年會(huì)整體見效益，所以前五年縣里每畝地有200元補(bǔ)助，150元是肥料錢，50元是人工費(fèi)。如果是貧困戶，每畝還有額外的200元補(bǔ)助。

李志財(cái)把自家的20多畝地都種上了山地蘋果。去年這些大樹開始少量掛果，但因?yàn)榇罱ǚ辣⒌姆雷o(hù)網(wǎng)時(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，支架立得少了，導(dǎo)致防護(hù)網(wǎng)倒塌，砸傷了蘋果樹，影響了產(chǎn)量。李志財(cái)樂觀地說，今年情況會(huì)好很多，應(yīng)該有收益了。

站在李志財(cái)旁邊的第一書記李永琪接著向記者介紹說，去年栽種的大果樹掛果后，他們也發(fā)現(xiàn)果子較小，口感、果形不如洛川蘋果，他和村民都很著急。經(jīng)過咨詢，專家給出的結(jié)論是缺肥缺水，如果營(yíng)養(yǎng)跟上，果子質(zhì)量肯定沒問題。于是，他和村民到洛川、宜川等地學(xué)習(xí)，改進(jìn)了傳統(tǒng)的挖坑施肥方式，今年開春在全縣率先引進(jìn)了水肥一體化澆灌設(shè)施。

記者了解到，自2015年起，李溝村借助吳起縣“蘋果北移”政策種植蘋果，目前已發(fā)展山地蘋果2260畝，實(shí)現(xiàn)有水灌溉面積780畝、掛果面積320余畝，掛果園實(shí)現(xiàn)配套水肥一體化面積120畝。

2017年7月，李永琪擔(dān)任李溝村第一書記兼駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他覺得應(yīng)先從帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)蘋果種植技術(shù)著手，讓村民都成為務(wù)果行家，全縣山地蘋果示范村才能名副其實(shí)。他們請(qǐng)來果樹專家，把全村果園栽植戶組織起來，多次在地頭進(jìn)行管護(hù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)果樹精細(xì)化管理。與此同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，把扶貧資金綜合利用，協(xié)調(diào)各類資金760萬元，新修果園生產(chǎn)道路（砂石路）3條共8.8公里，完成配套機(jī)井4眼，水窖24口，為950畝果園解決了灌溉難題。

李志財(cái)說，到了該施肥、剪枝、間果等節(jié)點(diǎn)上，技術(shù)人員就會(huì)來到地頭，把大家召集在一起學(xué)習(xí)。一年之后，種慣了玉米、豆子的村民們對(duì)種蘋果也開始得心應(yīng)手。李志財(cái)輕輕抬起一根結(jié)滿了小果實(shí)的枝條，向記者講解道，留果多少要看枝條粗細(xì)，一般要留離樹干近的果子，不要超過三四個(gè)。

李永琪則讓李志財(cái)注意水肥的比例，提醒他不要讓套種的豆子傷了果樹根系。這些豆子并不是為了收成，等到豆子長(zhǎng)到二十多公分高，就全部翻到地里做青肥。這也是李永琪帶領(lǐng)大家在外地學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)。李志財(cái)感慨地說，李書記已經(jīng)稱得上真正的蘋果種植專家了！

李永琪向記者介紹，今年李溝村320多畝果園將全部掛果，對(duì)全縣的蘋果栽植都會(huì)起到一個(gè)示范作用，李溝村人均收入將會(huì)增加2000多元。

產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)了，李永琪開始思考以什么樣的生產(chǎn)方式壯大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。駐村工作隊(duì)在李溝村的工作思路是“一抓四聯(lián)四推進(jìn)”：抓黨建，黨員聯(lián)戶、干部聯(lián)組、支部聯(lián)社、部門聯(lián)村；成立專業(yè)合作社組團(tuán)發(fā)展。

一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)一個(gè)合作社。李溝村組建成立了山地蘋果專業(yè)合作社，合作社提供代管、代種服務(wù)。沒有勞動(dòng)力的貧困戶可以由合作社代種。貧困戶把樹放在合作社，按果樹面積算占股比例，前五年種果樹有縣里的補(bǔ)助，勞務(wù)費(fèi)夠了，但后期掛果需要套袋，勞務(wù)費(fèi)增加。按去年收益看，最后蘋果收入農(nóng)戶約占51%，合作社占49%的比例。有勞動(dòng)力的種植戶，如果只是需要合作社代管，提供技術(shù)支持，合作社服務(wù)就是無償?shù)摹?/p>

目前，李溝村把全村沒有勞動(dòng)力的80戶果農(nóng)全部納入合作社，并按照掛果園、中幼園、新建園三種類型，分別建成高標(biāo)準(zhǔn)示范園進(jìn)行示范引導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)模式、統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，年終按股分紅。

此外，村里正在籌建石油勞務(wù)合作社。這是針對(duì)李溝村周邊油廠采油點(diǎn)分布較多的有利條件，村里打算把家里有各種農(nóng)用機(jī)械和有技術(shù)的村民組織起來，成立勞動(dòng)服務(wù)公司，和采油廠簽合同，承包一些小工程，比如砌墻、修復(fù)損毀路段、打掃衛(wèi)生等，這樣的工作采油廠一般都外包出去，單家獨(dú)戶很難攬到，所以就由村里出面商談，現(xiàn)在已有了一些眉目。

李溝村還正在建一家200頭規(guī)模的養(yǎng)驢場(chǎng)，為貧困戶一戶代養(yǎng)2頭，保證貧困戶當(dāng)年有收入。

對(duì)李溝村未來發(fā)展，李永琪有自己獨(dú)到的思考。他在總結(jié)中寫到：到底留什么，才能持久？他說，總有一天自己會(huì)離開李溝村，到底該留下什么，才能持久發(fā)展，得早作打算。

李永琪提出三個(gè)方面的思路：一是必須有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。為了找準(zhǔn)李溝村發(fā)展的思路和模式，村“兩委”班子在實(shí)地調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次外出考察學(xué)習(xí)，已制定了“蘋果主導(dǎo)、養(yǎng)殖輔助、特色補(bǔ)充、生態(tài)旅游”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路，并要編制完成本村《五年發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)把李溝打造成一個(gè)富裕美麗村莊。二是必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。單打獨(dú)斗不能成氣候，要抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)，按股分紅。今年，還要成立養(yǎng)殖、物業(yè)和藥材種植專業(yè)合作社，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。三是必須培養(yǎng)好接班人。本村的發(fā)展還得靠本村人，一方面要培養(yǎng)村“兩委”班子后備干部，目前已重點(diǎn)培養(yǎng)兩名本村大學(xué)畢業(yè)的“兩委”后備干部；另一方面，要培養(yǎng)好致富帶頭人。

記者了解到，由李永琪起草修編的《鑫鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃在李溝村籌建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個(gè)規(guī)劃已在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目答辯會(huì)上得到專家肯定，并將該園區(qū)項(xiàng)目認(rèn)定為2018年吳起縣惟一一個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，計(jì)劃支持資金200萬元。該規(guī)劃如果可以順利實(shí)施，將大大提高李溝村山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

公司+合作社+貧困戶養(yǎng)殖

“黨支部+企業(yè)+合作社+互助組織+貧困戶”、“公司+農(nóng)戶+基地”、“能人大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶+扶貧資金”，自2015年起，這樣的抱團(tuán)發(fā)展種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)的模式，陸續(xù)在白豹鎮(zhèn)一些村莊發(fā)展起來，并已在貧困戶中建立了良好的信任基礎(chǔ)。

沒有勞力的貧困戶是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特殊群體。2017年，白豹鎮(zhèn)黨委采取“村黨支部+企業(yè)+基地+園區(qū)+合作社+貧困戶”模式，將沒有勞動(dòng)能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金注入泰寶牧業(yè)公司，讓全鎮(zhèn)48戶重點(diǎn)鞏固產(chǎn)業(yè)戶（含貧困戶）加入到泰寶牧業(yè)公司，由公司代養(yǎng)代管代銷，進(jìn)行場(chǎng)戶聯(lián)動(dòng)利益分紅。到年底，每戶分紅約1000元。這樣做，一來解決了企業(yè)發(fā)展中的資金難題，二來生豬代養(yǎng)讓沒有勞力、技術(shù)的貧困戶當(dāng)年有收益，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，而且規(guī)模化養(yǎng)殖效益也相對(duì)較高。

據(jù)介紹，貧困戶分紅的多少受市場(chǎng)生豬價(jià)格波動(dòng)的影響。2015年，白豹鎮(zhèn)為泰寶牧業(yè)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金68.4萬元，吸收貧困戶118戶342人參與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。當(dāng)年貧困戶每人連本帶利可收2520元，紅利高達(dá)26%。

對(duì)有勞動(dòng)能力具備養(yǎng)殖條件的貧困戶，白豹鎮(zhèn)鼓勵(lì)進(jìn)行分戶飼養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)快速脫貧。

白豹鎮(zhèn)黨畔村發(fā)揮能人經(jīng)濟(jì)的示范作用，采取“能人大戶+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶+扶貧資金”的模式發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。貧困戶把縣上每頭牛的補(bǔ)助資金入股家庭農(nóng)場(chǎng)，年末按利潤(rùn)分紅。同時(shí)入股的貧困戶可以在家庭農(nóng)場(chǎng)上班掙工資、學(xué)技術(shù)。

正在建設(shè)中的白豹鎮(zhèn)李橋村200頭肉驢養(yǎng)殖場(chǎng)，計(jì)劃成立李橋村肉驢養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以土地、勞力、資金入股，與泰寶牧業(yè)合作。其中，土地股是把村里原糧站以每年租賃費(fèi)5萬元形式換算，與此同時(shí)引導(dǎo)村民把部分地力較差的土地，規(guī)?；N植牧草，既滿足養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料需求，又可讓貧困戶增收850元。

資金股由縣扶貧部門列支扶貧資金50萬元投入合作社后，由合作社與企業(yè)簽訂入股分紅協(xié)議，再由企業(yè)與50戶貧困戶簽訂肉驢養(yǎng)殖脫貧協(xié)議，每戶8000元產(chǎn)業(yè)到戶資金合計(jì)40萬元、整合土地租賃費(fèi)兩年10萬元、吸納全鎮(zhèn)7個(gè)貧困村互助組織資金260萬元，共計(jì)360萬元入股投資到肉驢養(yǎng)殖場(chǎng)，由企業(yè)集中代養(yǎng)、統(tǒng)一出售、按股分紅。分紅周期每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期，分紅比例為入股金額的10%進(jìn)行分紅（其中：紅利的80%用于50戶貧困戶分紅，20%分紅于7個(gè)貧困村的互助組織），到2019年末，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)50戶貧困戶每戶分紅利13760元，可使50戶貧困戶脫貧；7個(gè)互助組織分紅利共計(jì)72000元。

此外，村民可以通過勞力入股。計(jì)劃對(duì)有勞動(dòng)能力的人員每年在養(yǎng)殖場(chǎng)參與肉驢養(yǎng)殖滿20天的給予每天不少于80元的務(wù)工補(bǔ)助。讓村民在養(yǎng)殖場(chǎng)邊干邊學(xué)，為自主致富打基礎(chǔ)。

今年5月2日印發(fā)的《吳起縣2018年脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，更讓貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心滿滿。該《辦法》要求根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和群眾意愿，選擇適合貧困戶發(fā)展的模式和方式，量身定制培育計(jì)劃。扶持政策包括高效棚栽業(yè)、山地林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、培育經(jīng)營(yíng)主體、項(xiàng)目捆綁扶貧、電商幫扶、金融扶貧等八個(gè)方面，分別有詳細(xì)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)貧困戶建標(biāo)準(zhǔn)棚每戶限一座，補(bǔ)助5萬元；鞏固肉牛、肉驢養(yǎng)殖，對(duì)新購進(jìn)飼養(yǎng)肉牛、肉驢的每頭一次性補(bǔ)助2000元（每戶不超過5頭）。

鼓勵(lì)貧困戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加入家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)帶動(dòng)吸納5戶以上貧困戶的新型主體，且?guī)?dòng)貧困戶脫貧效果明顯的，將給予實(shí)物或一定額度資金獎(jiǎng)補(bǔ)；每脫貧一戶再獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體1000元。

集體經(jīng)濟(jì)+綠源專業(yè)種養(yǎng)植

在鐵邊城鎮(zhèn)西北邊的油寺村，紅紅火火的生產(chǎn)場(chǎng)面讓人振奮。但這個(gè)有鐵邊城的“四川”之稱的村子，一度曾因集體經(jīng)濟(jì)“空殼”化而長(zhǎng)期陷入發(fā)展的困境。

2017年初，吳起縣委組織部把中央和省上分別劃撥的30萬元黨費(fèi)共計(jì)60萬元，撥付給這個(gè)曾在1935年毛澤東率領(lǐng)中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北吳起時(shí)做過貢獻(xiàn)的村莊，用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

如今，500頭養(yǎng)驢場(chǎng)寄托著全村人的希望。據(jù)介紹，5月底，驢場(chǎng)完成全部基礎(chǔ)建設(shè)，首批入欄200頭驢，驢仔費(fèi)用由合作企業(yè)定邊銘豐集團(tuán)先期墊付。每頭驢育肥期約六至八個(gè)月，按照2017年市場(chǎng)價(jià)格，入欄價(jià)每頭0.6萬元，出欄均價(jià)0.9萬元。按照村集體和公司各自占股比例進(jìn)行利潤(rùn)分配，定邊銘豐集團(tuán)可分紅8.24萬元，村集體分紅32.96萬元。村集體的分紅收入將用來保障貧困戶生活，村莊綠化，道路修整等用途。

油寺村將集體經(jīng)濟(jì)和合作社發(fā)展規(guī)章都上墻張貼，讓人一目了然。村主任高應(yīng)喜介紹，綠源專業(yè)種養(yǎng)合作社按照“土地流轉(zhuǎn)、合同租賃、合作帶動(dòng)、訂單種養(yǎng)”的思路，每年按照100元租賃費(fèi)，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地種植山地蘋果、小雜糧和油料作物，帶領(lǐng)大家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，訂單種植小雜糧。合作社還將對(duì)小雜糧、油料、果品和大棚蔬菜進(jìn)行深加工、精包裝、廣銷售。目前合作社正在探索注冊(cè)小雜糧品牌，爭(zhēng)取使雜糧能進(jìn)入各大超市銷售。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前合作社已流轉(zhuǎn)土地2000多畝。因?yàn)榈谝荒暌岩娦б妫衲甏迕窳鬓D(zhuǎn)土地的積極性進(jìn)一步提高，但合作社卻不敢將步子邁得太大。村民文建山說，自家的20多畝地全部流轉(zhuǎn)了。他是今年才入股的，和多數(shù)村民一樣，去年他也在觀望，擔(dān)心合作社經(jīng)營(yíng)不善，沒有收入。他算了一筆收支賬：土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一年2000元，自己春秋兩季到合作社上工，收入大約有七八千元。

此外，合作社還按照“項(xiàng)目捆綁、合作帶動(dòng)、群眾入股”的方式，激活貧困人口小額貸款資金。方式是每戶按照5萬元股金計(jì)算，每年按照2厘利息分紅1.2萬元。去年，共有4戶貧困戶入社。

同時(shí)，動(dòng)員廣大群眾資金入股，集散錢辦大事。每戶按照100元一股折算，最高可入股1萬元。如合作社純利潤(rùn)10萬元，涉及1000股，一股利潤(rùn)為100元。

此外，定邊銘豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)也是綠源合作社生豬養(yǎng)殖的合作企業(yè)。企業(yè)先期為貧困戶提供豬仔和飼料，全程派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。四個(gè)月后生豬出欄，銘豐集團(tuán)還會(huì)按市場(chǎng)價(jià)回收，先期投入再從生豬的銷售差價(jià)中扣除。養(yǎng)殖戶每頭豬利潤(rùn)在200元左右。鐵邊城鎮(zhèn)政府工作人員說，如果農(nóng)戶覺得自己銷售價(jià)格更高，把成本返給銘豐集團(tuán)，也可以自己銷售，企業(yè)本著帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展的初衷，不做苛刻要求。

據(jù)了解，鐵邊城鎮(zhèn)各個(gè)村子通過政府推動(dòng)、支部引領(lǐng)、企社聯(lián)合、訂單飼養(yǎng)、居家上班的模式，不但確保群眾有長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)，還讓農(nóng)家變農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民變工人。

考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，鐵邊城鎮(zhèn)依托金融扶貧，擬推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，生豬養(yǎng)殖、驢場(chǎng)、家庭林場(chǎng)都擬納入保險(xiǎn)范圍，目前正在和相關(guān)公司進(jìn)行洽談。

合作社是產(chǎn)業(yè)扶貧的最佳載體

據(jù)統(tǒng)計(jì)，吳起縣在精準(zhǔn)扶貧工作中確定山地蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后，除資金上給予支持外，還為農(nóng)民量身規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，一方面組織群眾外出考察山地蘋果大縣種植經(jīng)驗(yàn)，一方面組織技術(shù)人員三下鄉(xiāng)，為群眾送技術(shù)送服務(wù)。經(jīng)過三年發(fā)展，吳起縣山地蘋果全縣種植面積達(dá)到了10萬畝。

陜西省社會(huì)科學(xué)院副研究員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究專家李冰充分肯定了吳起縣通過合作社平臺(tái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的做法。他表示，合作社一般是由5戶以上自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)的一種組織形式。通過合作社，村民可以在農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲得更多話語權(quán)，保證收益。此外，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體相比，農(nóng)村專業(yè)合作社距離農(nóng)民最近，又有較完善的管理制度，是用于產(chǎn)業(yè)脫貧的最佳載體。

李冰指出，要通過合作社規(guī)范運(yùn)行來保障包括貧困戶在內(nèi)的普通社員的正當(dāng)權(quán)益。要讓貧困戶熟悉合作社的規(guī)章、分配收益等管理規(guī)定，激發(fā)他們參與的熱情。

李冰強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)合作社外部監(jiān)管，通過扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、金融、水利等對(duì)合作社扶持的部門，建立監(jiān)管機(jī)制，定期召開代表大會(huì)、公開財(cái)務(wù)信息等，保障包括貧困戶在內(nèi)的普通社員的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)以及分配權(quán)。同時(shí)，要規(guī)范合作社內(nèi)部管理，完善理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范檔案管理。在監(jiān)管體系中設(shè)立公開透明的社員申訴通道。提高合作社成員的維權(quán)能力，培訓(xùn)每一位成員知曉、明確合作社財(cái)務(wù)、參與收益分配等權(quán)益。

據(jù)悉，吳起縣已有57家專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)致富增收。