胡麗莉

近日，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），中組部專門召開座談會(huì)就激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)行部署。正值全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《意見(jiàn)》精神之際，自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)人接受了本刊記者專訪。

記者： 《意見(jiàn)》出臺(tái)后，在全區(qū)上下引起熱烈反響。請(qǐng)您談一談貫徹落實(shí)這個(gè)文件的重要意義。

負(fù)責(zé)人：新時(shí)代開啟新征程，新使命需要新?lián)?dāng)。中央專門就激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措。事在人為，業(yè)靠人興。干部是干事的基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)是成事的條件，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更加需要廣大干部積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，更加需要把干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁。

從我區(qū)干部隊(duì)伍情況來(lái)看，總體上是好的，絕大多數(shù)干部是積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的，在推動(dòng)內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定中作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了骨干作用。但也應(yīng)清醒看到，少數(shù)干部中也存在精神懈怠、心理懈怠，懶政怠政惰政、改革勇氣銳氣弱化，不擔(dān)當(dāng)不作為等現(xiàn)象。對(duì)此，必須高度重視并切實(shí)加以解決?！兑庖?jiàn)》突出了宣示性、指導(dǎo)性、統(tǒng)籌性，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，從思想教育、選賢任能、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等7個(gè)方面，提出一系列系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用的新思路、硬舉措，不僅為解決干部不想為、不能為、不敢為等突出問(wèn)題提供了制度依據(jù)和根本遵循，而且為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀和路線圖。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于干部工作的決策部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的使命感、緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，扎實(shí)做好進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作，讓嚴(yán)管下的干部更有勇氣擔(dān)當(dāng)作為，讓厚愛(ài)中的干部更有動(dòng)力付出奉獻(xiàn)，最大限度地把廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯聚起建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

記者：請(qǐng)您談一談在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》方面，有哪些考慮和舉措？

負(fù)責(zé)人：好的制度，要有好的執(zhí)行、好的落實(shí)。自治區(qū)黨委高度重視《意見(jiàn)》貫徹，常委會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署，制定印發(fā)了貫徹落實(shí)的工作方案。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神擺上議事日程，緊緊抓在手上，采取中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專題研討等多種形式，傳達(dá)到每一個(gè)黨組織、每一名干部。前不久，自治區(qū)在舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神第7期專題輪訓(xùn)班期間，專門組織學(xué)員對(duì)《意見(jiàn)》精神進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并開設(shè)了“樹立正確發(fā)展政績(jī)觀、展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”專題課程。要繼續(xù)推進(jìn)《意見(jiàn)》精神進(jìn)黨校，進(jìn)主體班次，進(jìn)培訓(xùn)課程。二是抓好制度配套。堅(jiān)持把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為融入干部隊(duì)伍建設(shè)各方面，貫穿干部日常教育管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)的情形界定和操作規(guī)程，研究關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的具體辦法，制定大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見(jiàn)，積極探索接地氣、得人心、有實(shí)效的辦法舉措，著力形成銜接配套、管用有效的制度體系。三是抓好能力提升。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)干部能力素質(zhì)提出的新要求，堅(jiān)持教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩手抓，突出專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng)，著力解決干部中存在的思維慣性、路徑依賴、能力短板等問(wèn)題。在教育培訓(xùn)上，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮各級(jí)黨校主陣地作用，持續(xù)抓好“雙休日講座”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等有效載體，大力開展專尖精、小平快的精準(zhǔn)化培訓(xùn)。聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全區(qū)五類扶貧干部進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆，對(duì)萬(wàn)名嘎查村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取“走出去”“走下去”等多種方式，讓干部開闊眼界、經(jīng)受歷練、增長(zhǎng)才干。今年以來(lái)，僅自治區(qū)層面就選派12名干部到國(guó)家部委掛職，選派73名貧困地區(qū)干部到北京市掛職，選派13名干部到福建、山東等地區(qū)掛職，選派285名干部到57個(gè)貧困旗縣派駐幫扶脫貧攻堅(jiān)，選派154名干部到基層一線鍛煉。四是抓好督查落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的督促檢查、工作指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，將其納入黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，通過(guò)持之以恒地抓，推動(dòng)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。

記者： 《意見(jiàn)》明確提出，要鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。請(qǐng)您談一談如何樹立這種導(dǎo)向，激勵(lì)干部更好地?fù)?dān)當(dāng)作為？

負(fù)責(zé)人：選好人、用對(duì)人，是對(duì)干部最有效、最直接的激勵(lì)。把擔(dān)當(dāng)作為者大膽用起來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)就會(huì)蔚然成風(fēng)。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，最根本的還是要在選人用人上下功夫，用什么人、不用什么人，一定要旗幟鮮明。一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)過(guò)硬”要求，把衡量擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來(lái)，大力選拔那些政治過(guò)硬、工作扎實(shí)、敢抓敢管、廉潔自律的干部，長(zhǎng)期在基層一線和條件艱苦地區(qū)踏實(shí)干事、做出成績(jī)的干部，善于攻堅(jiān)克難、破解困局、打開局面的干部，真正讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。二是突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，注重把干部派到“三個(gè)扎實(shí)”重點(diǎn)任務(wù)和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的前沿去摔打磨練、展現(xiàn)作為，在攻堅(jiān)一線培養(yǎng)干部、考驗(yàn)干部、識(shí)別干部、提拔干部。三是堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部，堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，堅(jiān)持全方位、多角度、立體式考察干部，對(duì)個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用，堅(jiān)決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。四是重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，最近中組部正在全國(guó)范圍內(nèi)組織推薦擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，自治區(qū)也將從不同層面選樹先進(jìn)典型。對(duì)選樹的典型，不僅要宣傳表彰，還要大膽提拔使用，進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的正向激勵(lì)效應(yīng)。

記者： 《意見(jiàn)》明確提出，要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用。請(qǐng)您談一談如何用好考核手段，解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題？

負(fù)責(zé)人：激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”，必須要有科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。去年，自治區(qū)印發(fā)了考核工作“一個(gè)意見(jiàn)、四個(gè)辦法”，對(duì)指標(biāo)設(shè)置、考核方式、綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。下一步，要認(rèn)真貫徹中央將要出臺(tái)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，在增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性上下功夫，特別是要深入研究考用結(jié)合的具體辦法。在“考”上，要把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況作為考核工作重點(diǎn)，進(jìn)一步突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績(jī)考核，真正實(shí)現(xiàn)黨的工作推進(jìn)到哪里，考核工作就跟進(jìn)到哪里，激勵(lì)作用就體現(xiàn)到哪里。在“用”上，真正將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、治庸治懶、問(wèn)責(zé)追責(zé)、能上能下掛起鉤來(lái)。如果考完了結(jié)果你好我好大家好，干得好的、干得差的沒(méi)區(qū)分、沒(méi)說(shuō)法、沒(méi)兌現(xiàn)，這樣的考核就是流于形式，也是干部工作中的一種不擔(dān)當(dāng)不作為。所以，用好考核結(jié)果必須堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，對(duì)干得好的要大膽地用，對(duì)那些不作為、慢作為的干部，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差的干部，作風(fēng)漂浮、熱衷搞花拳繡腿的干部，消極懈怠、萎靡不振的干部，盲目追求政績(jī)、不顧風(fēng)險(xiǎn)的干部，該誡勉的誡勉、該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職，大力推動(dòng)形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的常態(tài)化機(jī)制。最近，自治區(qū)黨委根據(jù)中央關(guān)于2017年扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問(wèn)題和自治區(qū)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的3名旗縣黨政正職予以免職并通報(bào)曝光，就是動(dòng)真碰硬的體現(xiàn)，釋放了強(qiáng)烈的信號(hào)，形成了教育警示的震懾效應(yīng)。

記者： 《意見(jiàn)》提出要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?qǐng)您談一談如何容錯(cuò)糾錯(cuò)，真正讓干部輕裝上陣，做到敢闖、敢試、敢干？

負(fù)責(zé)人：“論大功者不錄小過(guò)，舉大善者不疵細(xì)瑕?！薄兑庖?jiàn)》對(duì)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制專門提出要求，這是黨中央從制度上作出的頂層設(shè)計(jì)，也是黨的干部政策的重大創(chuàng)新。在這方面，我們也一直在探索實(shí)踐。去年，自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，在干部工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，堅(jiān)持該容的容、該用的用，盟市和區(qū)直單位共調(diào)整使用了一批這類干部。其初衷和目的，就是旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，幫助干部打消顧慮、輕裝上陣，擼起袖子加油干。下一步，要按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加大實(shí)踐探索力度，邊總結(jié)、邊完善、邊提升。一是貫徹“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，就是按照習(xí)近平總書記要求，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)。這為我們清晰劃出了可容的“邊線”和堅(jiān)決不容的“底線”。實(shí)際工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，準(zhǔn)確把握好這個(gè)政策界限。二是把握“四個(gè)原則”“六個(gè)要件”，堅(jiān)持事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉的原則，逐一研究細(xì)化動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”的情形界定和操作辦法，切實(shí)做到該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容，既鼓勵(lì)支持勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部，又嚴(yán)肅查處胡干蠻干、違規(guī)違紀(jì)的干部。三是堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改，對(duì)干部身上的苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，讓干部從失誤錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、避免再犯，做到“不二過(guò)”，防止一容了之。對(duì)給予容錯(cuò)的干部要正確對(duì)待，不能讓他們背上“包袱”。總之，就是要營(yíng)造一種良好的環(huán)境氛圍，讓廣大干部有前進(jìn)動(dòng)力、無(wú)后顧之憂，心無(wú)旁騖地干事創(chuàng)業(yè)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。