劉永強(qiáng)

基金項(xiàng)目：國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（2016YFC0801407）；國(guó)家自然科學(xué)基金資助（61601039 ）；北京市教育委員會(huì)科技計(jì)劃面上

項(xiàng)目（KM201811232018）；網(wǎng)絡(luò)文化與數(shù)字傳播北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題資助（ICDDXN006）；網(wǎng)絡(luò)與交換技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)

驗(yàn)室（北京郵電大學(xué)）開(kāi)放課題資助項(xiàng)目（SKLNST-2016-2-08）

西藏自治區(qū)目前進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，影響安全生產(chǎn)新的因素不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。本文首先分析了西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化現(xiàn)狀和問(wèn)題；然后提出了西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化頂層設(shè)計(jì)的必要性和意義；最后從建設(shè)目標(biāo)、總體建設(shè)方案和重點(diǎn)建設(shè)工程等方面重點(diǎn)闡述。

一、西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化現(xiàn)狀和問(wèn)題

整體而言，西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化工作和內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比相對(duì)滯后，與國(guó)家安全監(jiān)管總局、區(qū)黨委、區(qū)政府的要求差距較大，主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)缺少總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目由各地區(qū)、各部門(mén)和單位自行組織實(shí)施，相互獨(dú)立，缺少總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)]。同時(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安委會(huì)成員單位和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的理解存在偏差，信息化建設(shè)邊界模糊、職責(zé)不清晰、應(yīng)用需求不明確，業(yè)務(wù)流程不相同，導(dǎo)致政府投資浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)，阻礙了信息化統(tǒng)一建設(shè)和應(yīng)用。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，未實(shí)現(xiàn)信息資源共享利用。缺乏對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面普查統(tǒng)計(jì)和及時(shí)更新和開(kāi)放共享，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況沒(méi)有做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，導(dǎo)致安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)管對(duì)象底數(shù)不清，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

（三）業(yè)務(wù)系統(tǒng)不健全，尚未全方位覆蓋安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)。目前多數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，缺少開(kāi)放性、兼容性和可擴(kuò)展性，無(wú)法全方位覆蓋安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，信息化在加強(qiáng)政府安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和企業(yè)事故預(yù)防等方面的整體保障作用不明顯。

（四）信息化基礎(chǔ)薄弱，項(xiàng)目建設(shè)保障能力不足。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備低端陳舊且缺失嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)寬帶有限，機(jī)房基礎(chǔ)條件差，電力供應(yīng)不穩(wěn)定，無(wú)法支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。信息化工作規(guī)章制度體系尚未建成、人才緊缺、工作人員素質(zhì)能力不高、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援裝備不全。

（五）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)滯后，制約信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣。全自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)尚處于規(guī)劃研究初步階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同缺少統(tǒng)一的技術(shù)要求。

二、頂層設(shè)計(jì)的必要性和意義

“十三五”時(shí)期是西藏自治區(qū)推進(jìn)信息化和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合的重要時(shí)期，也是確保實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的到2020年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)目標(biāo)的決戰(zhàn)時(shí)期，安全生產(chǎn)信息化工作面臨著諸多有利條件與機(jī)遇。

西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)對(duì)信息化工作提出了新的要求。西藏自治區(qū)目前進(jìn)入工業(yè)大發(fā)展、旅游大發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)大發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的新時(shí)期，監(jiān)管對(duì)象量大面廣、過(guò)程連續(xù)、動(dòng)態(tài)變化，面臨監(jiān)管區(qū)域大、監(jiān)管人員少、監(jiān)管執(zhí)法能力不足等問(wèn)題。

信息化是顯著提升企業(yè)和政府安全生產(chǎn)管理能力的有效手段。從企業(yè)層面看，信息技術(shù)在安全生產(chǎn)管理中的廣泛應(yīng)用，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度順利實(shí)施的有力工具，對(duì)企業(yè)規(guī)范安全管理行為、改善安全管理方式、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提高工作效率，將發(fā)揮重要的作用。從政府層面看，高危行業(yè)企業(yè)眾多、分布廣泛，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員力量不足，利用傳統(tǒng)的管理手段，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全面和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。從其他省市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，把信息化技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作緊密地結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)體現(xiàn)出了重要的作用和較好的效果。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作要求的進(jìn)一步提升，以及企業(yè)自身安全發(fā)展意識(shí)的不斷加強(qiáng)，推進(jìn)信息化和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)深度融合，提高信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍、應(yīng)用深度和應(yīng)用效果，是“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

因此有必要完成西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌自治區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安委會(huì)成員單位和企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、集約建設(shè)，避免政府投資浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)，建成安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)環(huán)境、大數(shù)據(jù)、應(yīng)用服務(wù)、安全與運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等六大支撐保障和應(yīng)用服務(wù)體系（簡(jiǎn)稱“六大體系”），實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)信息化“一張網(wǎng)、一張圖、一張表、一盤(pán)棋”的基本格局。

三、建設(shè)目標(biāo)

具體目標(biāo)如下：

（一）為各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)服務(wù)，推進(jìn)依法治安，提升安全生產(chǎn)信息化保障能力。

面向全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)與信息資源體系，建設(shè)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)與集成隱患排查治理、行政執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、事故調(diào)查與處理、應(yīng)急管理及救援等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全監(jiān)管與應(yīng)急業(yè)務(wù)一體化、規(guī)范化、科學(xué)化，全面提升全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息化業(yè)務(wù)效能。

（二）為區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平。

實(shí)現(xiàn)集行政許可與備案申請(qǐng)、隱患排查上報(bào)、職業(yè)危害申報(bào)、企業(yè)安全管理人員考核發(fā)證等業(yè)務(wù)辦理和信息提醒于一體的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)；建設(shè)法律法規(guī)、事故（業(yè)務(wù)）案例、專業(yè)知識(shí)等信息庫(kù)，提高企業(yè)獲取安全信息服務(wù)便捷化水平；建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“人、物、環(huán)、管”各方面安全動(dòng)態(tài)信息的采集與監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全管理水平。

（三）為廣大社會(huì)公眾服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，提升工作透明度與服務(wù)質(zhì)量。

實(shí)現(xiàn)公眾獲取法律法規(guī)、政策文件等政務(wù)信息的便捷化，獲取安全知識(shí)的便捷化，獲取企業(yè)許可信息、事故處理情況等安全信息的便捷化和獲取舉報(bào)、投訴與互動(dòng)交流等監(jiān)督渠道的便捷化。

（四）為各安委會(huì)成員單位服務(wù)，落實(shí)安全監(jiān)管“三個(gè)必須”，提升部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享水平。

建設(shè)跨部門(mén)的協(xié)同工作平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管部門(mén)與應(yīng)急辦、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國(guó)土、發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)、氣象、水利、林業(yè)等安委會(huì)成員單位的資源共享，提升資源綜合利用率，提高跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管與應(yīng)急救援能力。

四、總體建設(shè)方案

（一）主要建設(shè)內(nèi)容

西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的總體建設(shè)內(nèi)容可以概括為：一個(gè)基礎(chǔ)支撐環(huán)境、一個(gè)“安監(jiān)云”平臺(tái)、一個(gè)大數(shù)據(jù)中心、一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)、五大業(yè)務(wù)系統(tǒng)和一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1. 建設(shè)基礎(chǔ)支撐環(huán)境，為上層應(yīng)用提供各類基礎(chǔ)硬件資源和設(shè)施環(huán)境，包括安全生產(chǎn)專網(wǎng)、機(jī)房、指揮場(chǎng)所、應(yīng)急通信系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、運(yùn)維保障體系等內(nèi)容的建設(shè)。

2. 按照國(guó)家安全監(jiān)管總局云平臺(tái)建設(shè)總體要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西藏自治區(qū)信息化建設(shè)實(shí)際情況，建設(shè)自治區(qū)“安監(jiān)云”服務(wù)平臺(tái)。

3. 依托自治區(qū)“安監(jiān)云”服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、安全生產(chǎn)信息資源目錄體系、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

4. 主要包含業(yè)務(wù)配置平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、大數(shù)據(jù)挖掘分析支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、地圖信息服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐軟件。

5. 五大業(yè)務(wù)系統(tǒng)：

（1） “互聯(lián)網(wǎng)+智慧安監(jiān)”工程

主要建設(shè)內(nèi)容包括：安全監(jiān)管類應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急管理類應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)、綜合決策類應(yīng)用系統(tǒng)、行政管理類應(yīng)用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合信息門(mén)戶等。

（2）安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)

在統(tǒng)一體系架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一安全認(rèn)證以及統(tǒng)一運(yùn)維基礎(chǔ)上，由基礎(chǔ)支撐環(huán)境、信息資源管理中心、應(yīng)用系統(tǒng)組成。

（3）全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全監(jiān)管系統(tǒng)

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)之間的視頻聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全區(qū)可用、全程可控”，直觀地反映生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況和數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵部位視頻信息的遠(yuǎn)程可視化、遠(yuǎn)程監(jiān)控和處置。

（4）高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

主要面向自治區(qū)安全監(jiān)管局、地（市）安全監(jiān)管局、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局、企業(yè)四類用戶，建設(shè)高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將高危行業(yè)企業(yè)內(nèi)部重大危險(xiǎn)源視頻信號(hào)及設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面接入平臺(tái)，并將數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳至自治區(qū)安全監(jiān)管局大數(shù)據(jù)中心。

（5）高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控試點(diǎn)工程

建設(shè)內(nèi)容包括：1）高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)體系；2）高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控模型；3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)。

（6）嚴(yán)格遵循國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范），逐步形成覆蓋安全生產(chǎn)全業(yè)務(wù)、全體系、全流程的自治區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，指導(dǎo)和規(guī)范全自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作。

（二）平臺(tái)體系架構(gòu)

西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化體系涵蓋自治區(qū)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)、地（市）安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)、和國(guó)家總局安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通、以及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與各級(jí)安委會(huì)成員單位信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通的建設(shè)，如圖1所示。

（三）總體技術(shù)架構(gòu)

按照分層設(shè)計(jì)思想，自下而上分別為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層和綜合展示層，以及兩翼的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全與運(yùn)維保障體系（簡(jiǎn)稱“五層兩體系”）?？傮w建設(shè)任務(wù)如圖2所示：

五、重點(diǎn)工程

（一）安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”

安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”建設(shè)包括安全生產(chǎn)政務(wù)外網(wǎng)和安全生產(chǎn)專網(wǎng)。安全生產(chǎn)政務(wù)外網(wǎng)主要承載安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法類業(yè)務(wù)信息傳輸，依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，覆蓋自治區(qū)安全監(jiān)管局、地（市）級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)管部門(mén)以及自治區(qū)級(jí)安委會(huì)成員單位，各單位通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)采用虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）技術(shù)接入網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)專網(wǎng)主要承載企業(yè)安全生產(chǎn)音頻、視頻、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息傳輸。安全生產(chǎn)專網(wǎng)通過(guò)向社會(huì)資源租用專線的方式組建邏輯專用網(wǎng)絡(luò)，采用專線或VPN技術(shù)組網(wǎng)，可以依托運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)采用MPLS-VPN技術(shù)組網(wǎng)。安全生產(chǎn)專網(wǎng)對(duì)上與國(guó)家安全監(jiān)管總局專網(wǎng)聯(lián)通，對(duì)下覆蓋自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍（基地）以及高危行業(yè)企業(yè)。

（二）“安監(jiān)云”平臺(tái)

“安監(jiān)云”平臺(tái)包括下面的內(nèi)容：

1. 自治區(qū)“安監(jiān)云”服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施按照“一主一備”的方式建設(shè)和部署。 “安監(jiān)云”服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)自下而上分為基礎(chǔ)設(shè)施層、設(shè)備資源層、云管理層和云服務(wù)層。

2. 自治區(qū)“安監(jiān)云”服務(wù)平臺(tái)面向全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)提供三種類型服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施云服務(wù)（IaaS）、通用公共平臺(tái)服務(wù)（PaaS）和軟件應(yīng)用服務(wù)（SaaS）。服務(wù)內(nèi)容包括依托安全生產(chǎn)政務(wù)外網(wǎng)的安全監(jiān)管云服務(wù)、應(yīng)急管理云服務(wù)，以及依托安全生產(chǎn)專網(wǎng)的在線監(jiān)測(cè)云服務(wù)、視頻會(huì)商云服務(wù)和公共云服務(wù)。

3. 建立云平臺(tái)安全保障體系和運(yùn)維保障體系。安全保障體系按照國(guó)家信息系統(tǒng)安全防護(hù)等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求提供物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。運(yùn)維保障體系主要依托自治區(qū)安全監(jiān)管局和第三方技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程維護(hù)服務(wù)。

（三）安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心

建設(shè)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、安全生產(chǎn)信息資源目錄體系、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)和安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

1. 安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集。采集方式包括人工采集和設(shè)備自動(dòng)采集兩類。采集范圍主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息、安全準(zhǔn)入申報(bào)信息、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息、隱患排查治理信息、人員資格與培訓(xùn)信息、重大危險(xiǎn)源信息、高危和重點(diǎn)企業(yè)在線運(yùn)行數(shù)據(jù)、職業(yè)病危害項(xiàng)目信息、事故舉報(bào)信息、應(yīng)急資源信息、應(yīng)急演練信息、事故現(xiàn)場(chǎng)和執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)信息等。

2. 安全生產(chǎn)信息資源目錄體系。梳理各類安全生產(chǎn)信息資源，建立安全生產(chǎn)信息資源目錄體系，建立“一數(shù)一源、一源多用”的數(shù)據(jù)組織和管理模式。建設(shè)各級(jí)各類安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)的數(shù)據(jù)共享，提供“對(duì)內(nèi)共享，對(duì)外開(kāi)放”的數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

3. 安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。全面推進(jìn)自治區(qū)安全監(jiān)管局與國(guó)家安全監(jiān)管總局、地（市）級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)之間數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)自治區(qū)、地（市）級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)接入人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息資源，引導(dǎo)和規(guī)范自治區(qū)安委會(huì)成員單位之間的數(shù)據(jù)共享交換工作。

4. 安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)和事故數(shù)據(jù)之間的規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征理論研究與工程化研發(fā)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息智能推動(dòng)發(fā)布。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+智慧安監(jiān)”工程

設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急業(yè)務(wù)“縱向到底、橫向到邊”的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧安監(jiān)”工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括：安全監(jiān)管類應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急管理類應(yīng)用系統(tǒng)、綜合決策類應(yīng)用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合信息門(mén)戶等。

（五）安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)

在統(tǒng)一體系架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一安全認(rèn)證以及統(tǒng)一運(yùn)維基礎(chǔ)上，由基礎(chǔ)支撐環(huán)境、信息資源管理中心、應(yīng)用系統(tǒng)組成，面向全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管局、安委會(huì)成員單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及社會(huì)公眾提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)“集成整合”、數(shù)據(jù)資源“集中管理”、數(shù)據(jù)資源“有效共享”。

（六）全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全監(jiān)管系統(tǒng)

項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)之間的視頻聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵部位視頻信息的遠(yuǎn)程可視化、遠(yuǎn)程監(jiān)控和處置。項(xiàng)目建設(shè)包括自治區(qū)級(jí)平臺(tái)、地（市）級(jí)平臺(tái)和縣（區(qū)）級(jí)平臺(tái)三個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻圖像資源整合、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、運(yùn)維管理等功能。平臺(tái)的信令格式、媒體格式、信令流程和協(xié)議接口等遵循相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

采用統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)部署模式，建立層次分明、責(zé)任清晰的高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警技術(shù)體系，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源分析、重大危險(xiǎn)源報(bào)警、安全監(jiān)控、重大危險(xiǎn)源備案、安全管理和系統(tǒng)管理等七大部分功能，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，形成全區(qū)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警分布一張圖。

（八）高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控試點(diǎn)工程

在非煤礦山、?；?、住建、交通等重點(diǎn)行業(yè)中分別選擇3個(gè)地（市）、10家以上企業(yè)，建設(shè)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控試點(diǎn)工程，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)，以信息化手段摸清自治區(qū)高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，并以一張圖可視化方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)展現(xiàn)與預(yù)警，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和事故隱患等級(jí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估，為精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)施策提供科學(xué)支撐，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

六、結(jié)論

本文提出的西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化頂層設(shè)計(jì)不僅明確了“十三五”時(shí)期西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、總體建設(shè)方案和重點(diǎn)工程，也為全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工作提供指導(dǎo)，有助于推動(dòng)新信息技術(shù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)與應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐和引領(lǐng)作用。