張穎

作為國有企業(yè)的重要陣地，油田企業(yè)具有人才數(shù)量充足、專業(yè)門類齊全、員工素質(zhì)高的人力資源優(yōu)勢。近年來，按照深化國有企業(yè)改革要求，油田企業(yè)積極深化用工制度改革，在調(diào)整用工模式、規(guī)范用工管理、依法合規(guī)用工等方面取得積極成效，勝利油田等部分企業(yè)在人力資源優(yōu)化配置方面還進行了積極探索，但總體上看，油田企業(yè)人力資源市場化配置還相對滯后，人力資源優(yōu)勢一定程度上成了企業(yè)背負的“包袱”。進一步轉(zhuǎn)變用工觀念，市場化配置人力資源，激發(fā)人力資源活力，是油田企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效升級的必然選擇。

一、油田企業(yè)人力資源配置工作存在的主要問題

中共中央、國務院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》指出，國有企業(yè)應建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，真正形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進能出的合理流動機制?？v觀我國石油行業(yè)改革歷程，油田企業(yè)用工制度改革總體滯后，目前“能上不能下、能進不能出”的矛盾仍然比較突出，人力資源流動性差、人員富余與人才匱乏結(jié)構(gòu)性矛盾并存，特別是面對持續(xù)低油價考驗，人力資源配置工作服務改革、支撐發(fā)展的能力和水平需要進一步提升。

一是出口不暢，員工優(yōu)勝劣汰機制不完善。多年來，油田企業(yè)盡管實施了勞動合同，但實際運行中，員工與企業(yè)簽訂了勞動合同基本上就相當于端上了“鐵飯碗”，除因自然減員、調(diào)出、辭職以及因違法判刑等解除勞動合同外，真正終止或解除不勝任工作的員工勞動關(guān)系的情形少之又少。企業(yè)難以根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況及改革發(fā)展需要裁減員工，不能由市場配置人力資源，導致人浮于事、效率低下。

二是流動性差，隊伍結(jié)構(gòu)和布局不合理。油田企業(yè)員工總量大，但單位之間、崗位之間人力資源分布不均衡。員工內(nèi)部流動的方式主要是提拔和調(diào)動，但涉及的人員比例相對較低，跨單位流動比較困難。不少員工長期從事某項工作，有的一干就是數(shù)十年，個人技能單一，對其他崗位適應能力不足，價值實現(xiàn)較為困難?；鶎訂挝蛔杂X控制用工的動力不足，在實際用工總量大的狀況下，相當部分基層領(lǐng)導仍把“缺員”掛在嘴邊。

二、有關(guān)對策措施

適應新常態(tài)、低油價新形勢，針對當前人力資源配置工作存在的問題，油田企業(yè)應以貫徹落實《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》為契機，積極轉(zhuǎn)變觀念，聚焦價值引領(lǐng)，突出問題導向，持續(xù)深化用工制度改革。應將效益觀念貫穿人力資源管理全過程，探索完善優(yōu)化配置人力資源的措施辦法，逐步建立健全“能上能下、能進能出”的市場化人力資源配置機制，真正把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（一）引導富余人員“退下來”。

一是突出效益優(yōu)先，扎實開展“三定”工作?！叭ā笔瞧髽I(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)性工作。油田企業(yè)適應未來改革發(fā)展目標，以及生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高和生產(chǎn)組織運行方式的轉(zhuǎn)變，必須持續(xù)扎實開展“三定”工作，進一步精簡機構(gòu)、理順職能，精干人員配置，提高勞動效率。立足“用更少的人，創(chuàng)造更大的效益”，合理規(guī)范機構(gòu)編制及崗位設(shè)置，梳理崗位職責，明確崗位要求，科學先進測算定員，全面推進按崗定員，以崗定人，競爭上崗。

二是加強勞動合同管理，建立“淘汰”機制。堅持依法用工，建立勞動合同期滿終止機制和勞動合同履行期間的淘汰機制，員工的勞動合同期滿終止率及合同履行期間的解除率應保持一定比例。根據(jù)員工從事的崗位，以崗位職責、上崗條件、崗位工作任務和績效標準等為依據(jù)，定期考核員工的工作能力、業(yè)務素質(zhì)、工作績效等，考核結(jié)果作為評判員工是否勝任崗位工作的依據(jù)；加強合同期滿考核評價，考核評價結(jié)果作為是否續(xù)訂勞動合同的主要依據(jù)。

（二）促進人員存量“動起來”。

一是把握流動配置原則。堅持統(tǒng)籌優(yōu)化，服務大局配置人力資源，推動按需流動和合理配置。堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)，按照組織程序、定員標準配置人力資源，促進人才向科研生產(chǎn)一線、艱苦邊遠單位以及新興業(yè)務、重點工程、新上項目和缺員崗位流動。堅持把握人才發(fā)展規(guī)律，尊重員工流動意愿，實行人崗匹配、人事相宜，促進各盡其能、各展其長，實現(xiàn)員工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏。

二是優(yōu)化流動配置措施。建立人力資源一體化統(tǒng)籌配置平臺，實施人力資源供需無縫對接，推進企業(yè)內(nèi)部人力資源共享，著力打破流動壁壘。適應業(yè)務發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照“人隨業(yè)務走”及時實施隊伍整建制劃轉(zhuǎn)，促進人力資源在企業(yè)內(nèi)合理布局。對新組建單位、新上項目、各級機關(guān)及科研單位，推行人員公開招聘，激發(fā)人才隊伍活力。加大內(nèi)部業(yè)務承攬工作力度，推進借聘等人員柔性流動方式，對輸入、輸出用工單位給予一定的獎勵，引導和鼓勵基層單位盤活人力資源存量。

（三）緊缺高層次人才引進“活起來”

一是服務發(fā)展，高端引進。聚焦價值引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動，堅持立足當前、著眼長遠，圍繞企業(yè)發(fā)展大局，在充分挖掘內(nèi)部人才資源潛力的基礎(chǔ)上，著力引進企業(yè)發(fā)展急需，專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、影響力處于行業(yè)領(lǐng)先水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，特別是要引進支撐油田高效勘探、效益開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域和新興業(yè)務領(lǐng)域發(fā)展，以及新常態(tài)、低油價下增效創(chuàng)效、創(chuàng)新發(fā)展急需緊缺的高層次人才和團隊，提升企業(yè)核心競爭力，破解發(fā)展難題。

二是創(chuàng)新機制，靈活引進。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，完善市場化引才機制，不求所有、但求所用，多方匯聚人才智力。依托重點工程、新上項目以及各類創(chuàng)新創(chuàng)效項目載體，實施“人才+項目”引進。根據(jù)重大科研項目技術(shù)攻關(guān)需要，以聯(lián)合攻關(guān)、短期聘用、掛職交流等方式引進外部智力。圍繞企業(yè)和高校院所產(chǎn)學研合作需要，選聘高校院所科研人員，合作開展選題立項、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。有重點、有計劃、有步驟地邀請國內(nèi)外知名專家學者，通過學術(shù)交流、講學講座等方式為企業(yè)提供高端智力支持。