【摘 要】 近年來，我國實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)面臨空心化風險，實體企業(yè)融資游離實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟向虛擬經(jīng)濟大量流動。本文綜合文獻分析財政政策對實體經(jīng)濟增長的影響，在此基礎上提出深化金融體制改革，避免脫實向虛、加快財政改革和政策創(chuàng)新促進實體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。加強實體經(jīng)濟供給側結構性改革和總需求管理，夯實實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。

【關鍵詞】 實體經(jīng)濟 虛擬經(jīng)濟 財政政策

一、引言

實體經(jīng)濟是人類社會生存和發(fā)展的前提，是經(jīng)濟增長的物質基礎。當前我國正處于經(jīng)濟結構性改革、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的關鍵時期，實體經(jīng)濟面臨著宏觀經(jīng)濟增速放緩、稅負結構不合理等問題。實體經(jīng)濟要素向虛擬經(jīng)濟流動，實體企業(yè)融資游離于實體經(jīng)濟，民間資本涌入投機市場（陳春雷，2013），制約實體經(jīng)濟良性發(fā)展，造成實體投資意愿下降。實體經(jīng)濟作為國家的經(jīng)濟支柱，在利率下調空間有限、貨幣傳導渠道不暢的現(xiàn)實背景下，貨幣政策有效性受到很大制約（申廣軍，2016），如何通過財政政策激勵實體經(jīng)濟增長，對我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展具有十分重要意義。

二、什么是實體經(jīng)濟

李強（2013）提出實體經(jīng)濟一詞并非經(jīng)濟學中的專業(yè)術語，在《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》中也沒有收入實體經(jīng)濟一詞。隨著各國虛擬經(jīng)濟不斷發(fā)展，以及學者對虛擬經(jīng)濟的廣泛關注，實體經(jīng)濟作為與虛擬經(jīng)濟的術語逐漸被學者廣泛提及。國內外相關文獻中與實體經(jīng)濟相對應的經(jīng)濟學術語主要是“貨幣政策”、 “金融市場”等。德國經(jīng)濟學家喬納森·特南鮑姆提出的經(jīng)濟“倒金字塔”理論，認為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，任何一個國家或地區(qū)全部經(jīng)濟金融化的價值都能構成倒置的金字塔結構（董俊華，2011）。該結構分四個層面，第一層是以實物形態(tài)存在的產(chǎn)品；第二層是商品和真實的服務貿易；第三層是股票、債券、商品期貨等；最頂層是完全虛擬的金融衍生品。

綜上所述，實體經(jīng)濟是指經(jīng)濟運行中以有形的物質為載體、進入市場的要素以物質形態(tài)為主體的物質產(chǎn)品、消費、服務等所有經(jīng)濟活動，不僅包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，也包括教育、文化、社會保障等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務部門。本文所指實體經(jīng)濟主要是除金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)以外的其他所有產(chǎn)業(yè)。

三、財政政策與實體經(jīng)濟增長

當經(jīng)濟不景氣時，學者普遍認為中央政府通過實施積極財政政策能夠促進經(jīng)濟的復蘇與增長。郭慶旺等（2007）研究發(fā)現(xiàn)我國財政政策總體上具有顯著且持續(xù)時間較長的“凱恩斯效應”，即擴張性財政政策能夠促進各部門消費增長，帶動實體部門生產(chǎn)。而且不同的政策工具會產(chǎn)生不同的作用。

（一）財政分權對實體經(jīng)濟的影響

周業(yè)安（2008）研究發(fā)現(xiàn)財政分權在1994年后對經(jīng)濟增長具有顯著促進作用；溫嬌秀（2006）研究認為財政分權可以促進經(jīng)濟增長，但存在顯著的跨區(qū)差異，東部地區(qū)的促進作用大于中西部地區(qū)；李國璋等（2010）發(fā)現(xiàn)財政分權所帶來的市場分割會削弱財政分權對經(jīng)濟增長的促進作用；王韜等（2010）研究發(fā)現(xiàn)中國財政支出分權能促進經(jīng)濟增長，但財政收入分權卻阻礙了經(jīng)濟增長；賀俊等（2013）認為財政分權在促進經(jīng)濟增長的同時也拉大了城鄉(xiāng)收入差距。

（二）財政支出對實體經(jīng)濟的影響

王寶順（2011）從財政支出分類對經(jīng)濟增長效應分析，發(fā)現(xiàn)某些財政支出會減少市場交易成本，但有些支出在減少交易成本卻對經(jīng)濟帶來效率的損失，最終無法實現(xiàn)增長目標；鄧悅等（2013）研究發(fā)現(xiàn)地方財政支出能顯著的促進經(jīng)濟增長，以教育支出作用最大；嚴成樑等（2009）認為生產(chǎn)性公共支出不一定能促進經(jīng)濟增長，且存在著地區(qū)間差異；陳高（2014）發(fā)現(xiàn)地方財政支出對經(jīng)濟增長具有正向外部效應和區(qū)域差異。也有學者認為財政支出對經(jīng)濟影響較小，高軍等（2013）認為財政支出對經(jīng)濟增長的長期作用非常小，在短期內對經(jīng)濟增長的促進作用也具有很強的滯后性；楊瑞平等（2014）認為財政支出與經(jīng)濟增長之間并不存在長期的均衡關系。

（三）稅收政策對實體經(jīng)濟的影響

彭志文（2011）認為政府存在滿足財政支出的最優(yōu)稅率區(qū)間，在最優(yōu)稅率區(qū)間內，稅率變化對經(jīng)濟增長的影響不大，且認為我國稅率還有下調空間。吳江等（2011）研究認為財政政策中政府支出對內需的作用比較顯著，而稅收對于外部需求影響則相對更大一些；申廣軍等（2016）研究認為減稅不僅可以提升短期總需求，還可以在長期內改善供給效率。武永義等（2012）認為采取財政貼息、補助、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資等多種杠桿，擴大民間投資開放領域，化解民間投資創(chuàng)新風險等，增強實體經(jīng)濟發(fā)展內生動力和核心競爭力。因此，可以通過財稅體制機制和政策扶持方式創(chuàng)新，促進我國產(chǎn)業(yè)轉型升級引導企業(yè)發(fā)展。

總體而言，目前學者普遍認為財政政策能夠促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。財政分權促進地方政府競爭，通過競爭促進政府提高資金配置效率、改善投資環(huán)境。財政支出增加能夠拉動實體經(jīng)濟增長，但存在財政支出資金利用效率等問題。需注意的是，一昧擴大財政支出會影響赤字規(guī)模，合理的赤字水平對實體經(jīng)濟發(fā)展有著促進作用，而赤字率過高則會產(chǎn)生“擠出效應”，影響實體經(jīng)濟發(fā)展；稅收政策的調整也會國民經(jīng)濟發(fā)展，目前我國實體經(jīng)濟總體向好，也印證了中央政府減稅降費對實體經(jīng)濟產(chǎn)生促進作用。

六、結論

實體經(jīng)濟的持續(xù)增長離不開金融行業(yè)的支持和財政政策激勵及其有效協(xié)調配合，而金融業(yè)支持和財政政策激勵又必須以實體經(jīng)濟的有效增長為基礎。因此，政府、企業(yè)、民眾應當重視實體經(jīng)濟和回歸實體經(jīng)濟，加強實體經(jīng)濟的供給側結構性改革和總需求管理，全方位多渠道夯實實體經(jīng)濟的發(fā)展基礎，逐步由大規(guī)模政府支出刺激政策向結構性減稅政策調整，在有效改善需求結構的同時加強供給側調控，助力實體經(jīng)濟提質增效。

【參考文獻】

[1] 吳俊培，艾瑩瑩，龔旻.地方財政競爭無效率的實證分析[J].財政研究，2017，（07）：89-101

[2] 萬存知.什么是實體經(jīng)濟？[J].金融博覽，2016，（02）：40-41

作者簡介：王董平（1993—），男，漢族，浙江省仙居縣，碩士研究生，重慶工商大學財政金融學院，公共財政理論與政策。