劉建社

【摘 要】 工地人員復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險(xiǎn)源較多，作業(yè)人員的安全意識薄弱。另外，安全監(jiān)督管理制度不健全，缺乏有效的安全防護(hù)措施，責(zé)任未落實(shí)到人；管理人員和操作人員未進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)教育，安全教育流于形式，現(xiàn)場違章指揮，違章操作；責(zé)任追究制度未真正落到實(shí)處，獎懲不分明。

【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目；施工現(xiàn)場；安全管理

【Abstract】 The site personnel are complex， the operating environment is poor， there are many hazards in the construction process， and the operator's safety awareness is weak. In addition， the safety supervision and management system is not perfect， and there is no effective safety protection measures. The responsibility has not been fulfilled. The management personnel and operating personnel have not conducted effective safety training and education. Safety education is in the form of illegal instruction on the spot and illegal operation. The system has not really been implemented and rewards and punishments are not clear.

【Key words】 Projects；Construction Sites；Safety Management

隨著國家綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的普遍提高，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，大量工程項(xiàng)目開工。隨著市場競爭的日益激烈，效益已成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下，工程項(xiàng)目的“四大控制”（進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本）必須經(jīng)過嚴(yán)格的控制和精細(xì)的管理才能得以保證。在國家加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度和對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，施工企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)越來越大。為杜絕和減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低安全風(fēng)險(xiǎn)和延續(xù)企業(yè)的健康發(fā)展，提高勞務(wù)人員的安全意識和加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，就顯得特別重要。對此，我對工程項(xiàng)目安全管理存在的問題和如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理談幾點(diǎn)認(rèn)識：

1. 工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

1.1 項(xiàng)目管理層存在的問題。

1.1.1 認(rèn)識不到“安全是第一生產(chǎn)力”的管理要素，當(dāng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、成本與安全發(fā)生沖突時(shí)，往往首先考慮的是項(xiàng)目效益，抓工程進(jìn)度，控制成本，從而忽略了安全管理；

1.1.2 安全管理制度及檢查制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格遵照執(zhí)行；安全預(yù)案內(nèi)容空洞、無針對性，安全教育培訓(xùn)不到位，勞務(wù)人員上崗前未進(jìn)行勞動技能和安全常識等方面的培訓(xùn)考核，致使崗前培訓(xùn)不是走形式就是根本未經(jīng)培訓(xùn)就上崗；

1.1.3 安全技術(shù)交底流于形式，未真正進(jìn)行三級交底，未交底至作業(yè)層，交底不及時(shí)，致使作業(yè)人員未能真正掌握安全作業(yè)要點(diǎn)和危險(xiǎn)源；

1.1.4 檢查監(jiān)管不到位，制度落實(shí)不嚴(yán)，現(xiàn)場不按規(guī)范施工，違章指揮、違章作業(yè)禁而不止，對檢查存在的安全隱患整改不及時(shí)、不徹底；

1.2 勞務(wù)作業(yè)隊(duì)存在的問題。

1.2.1 管理人員現(xiàn)場管控乏力，違章指揮、違章操作現(xiàn)象十分突出。目前大多分項(xiàng)工程都是以勞務(wù)分包方式分包給 “包工頭”，在施工現(xiàn)場，由于項(xiàng)目部管理力量的不足，對勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)管很難到位，而勞務(wù)作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場管理人員對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，只憑經(jīng)驗(yàn)指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出，安全隱患增多；

1.2.2 勞務(wù)隊(duì)為追求利潤最大化，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力、財(cái)力，致使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化無法落實(shí)；

1.2.3 作業(yè)人員存在僥幸思想，不能真正認(rèn)識到施工企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，現(xiàn)場危險(xiǎn)源多，對危險(xiǎn)源誘發(fā)安全事故產(chǎn)生的后果認(rèn)識不到位，防范不到位，對現(xiàn)場存在的安全隱患視而不見，不遵守安全規(guī)章制度及安全注意事項(xiàng)，我行我素，作業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要，安全技能差，自我保護(hù)意識薄弱。

2. 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理、預(yù)防和減少安全事故的措施

為有效避免和減少建筑安全生產(chǎn)事故，降低項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，是每個(gè)項(xiàng)目部管理者的首要職責(zé)。如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理、預(yù)防和減少安全事故，我認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

2.1 增強(qiáng)項(xiàng)目管理層對項(xiàng)目安全管理重要性的認(rèn)識。

2.1.1 強(qiáng)化項(xiàng)目管理層的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻的理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性。必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，徹底扭轉(zhuǎn)重進(jìn)度、重效益、輕安全的思想。

2.1.2 要廣泛營造安全生產(chǎn)氛圍，通過項(xiàng)目安全例會、教育培訓(xùn)、技術(shù)交底、生產(chǎn)調(diào)度會、宣傳欄、典型案例剖析、安全知識競賽、預(yù)案演練等安全活動為載體，不斷提高項(xiàng)目參建人員安全生產(chǎn)意識，使項(xiàng)目安全管理處于可控狀態(tài)。

2.1.3 切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與管理人員激勵約束考核掛鉤。

2.1.4 加大對安全事故相關(guān)責(zé)任人的處罰力度，迫使項(xiàng)目管理層把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念。

2.2 建立三級安全管理體系，全面加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)安全監(jiān)管。

建立完善項(xiàng)目部、架子隊(duì)或工段和作業(yè)班組三級安全監(jiān)管模式，各架子隊(duì)或工段配備專職安全員，作業(yè)班組配備兼職安全員，按照職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、各把其關(guān)，上下聯(lián)動、全員參與，監(jiān)督作業(yè)班組規(guī)范操作，遵守安全管理制度及操作規(guī)程，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。

2.3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員安全培訓(xùn)，促使他們成為安全生產(chǎn)的帶頭人，是企業(yè)做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

2.3.2 加強(qiáng)作業(yè)人員安全常識教育和培訓(xùn)。上崗前進(jìn)行安全常識教育和培訓(xùn)是項(xiàng)目部一項(xiàng)首要任務(wù)，必須嚴(yán)格落到實(shí)處。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素的分布及防范措施，作業(yè)環(huán)境如高空、水上、高溫、寒冬天氣施工對作業(yè)人員的影響，暴雨、雷電、大風(fēng)等惡劣天氣對施工安全的影響以及日常生活中的安全注意事項(xiàng)，如用電、防火防盜、飲食、交通等。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行，以架子隊(duì)或工段、作業(yè)班組為主，做到經(jīng)常性、不間斷、一個(gè)不漏，教育培訓(xùn)活動必須有記錄、有考核，通過培訓(xùn)，不斷提高施工作業(yè)人員的安全常識和自我安全保護(hù)能力。

2.3.3 加強(qiáng)作業(yè)人員的操作技能培訓(xùn)。針對各工種特點(diǎn)進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，是培養(yǎng)作業(yè)人員專業(yè)安全知識、操作技能的有效手段。安全操作技能培訓(xùn)應(yīng)以機(jī)械常識、性能、操作規(guī)程等安全注意事項(xiàng)入手，對從事特殊工種作業(yè)人員還必須經(jīng)政府有關(guān)部門培訓(xùn)，并取得操作許可證后方可上崗作業(yè)，堅(jiān)決杜絕無證的人員從事焊接、低壓運(yùn)行、架子搭設(shè)、爆破、特種設(shè)備操作等技術(shù)性較強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目作業(yè)。

2.4 強(qiáng)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.4.1 項(xiàng)目部必須根據(jù)國家和行業(yè)的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工中嚴(yán)格按照規(guī)范制定方案、布置現(xiàn)場。施工現(xiàn)場必須設(shè)置醒目的警示標(biāo)志和標(biāo)識標(biāo)牌，必須設(shè)置安全有效的安全防護(hù)裝置。安全管理人員必須跟班指導(dǎo)，項(xiàng)目部必須加大現(xiàn)場管控力度，及時(shí)檢查、考核評比，對現(xiàn)場違章行為加大處罰，對安全隱患及時(shí)整改到位，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)安全文明工地建設(shè)。

2.4.2 強(qiáng)化現(xiàn)場文明施工管理。監(jiān)督作業(yè)人員必須按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品，統(tǒng)一穿著工作服、戴安全帽、系安全帶，嚴(yán)禁穿戴影響作業(yè)安全。施工現(xiàn)場的便道、管溝、電線應(yīng)布設(shè)合理，加工機(jī)械、電氣設(shè)備應(yīng)安裝、固定可靠，性能穩(wěn)定，各種材料應(yīng)堆放整齊，符合安全規(guī)范，并在合適位置、部位設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場應(yīng)保持干凈整潔、無垃圾、無積水。

3. 施工現(xiàn)場安全事故處理

3.1 當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟用安全事故應(yīng)急預(yù)案，各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員盡快趕到施工現(xiàn)場，進(jìn)行事故的緊急處理。組織人員迅速搶救傷員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大；嚴(yán)格保護(hù)好施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場保持事故結(jié)束時(shí)的狀態(tài)；及時(shí)和各相關(guān)部門聯(lián)系，尋求他們的最大支持。

3.2 事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織事故調(diào)查小組，深入事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，收集資料，分析原因，追究相關(guān)責(zé)任人；編制事故預(yù)防措施，在措施中將改善作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位；對施工人員進(jìn)行現(xiàn)場教育，讓他們吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；對事故中的傷亡人員做好妥善救治和安撫工作。

參考文獻(xiàn)

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[文章編號] 1619-2737（2018）01-15-617