摘 要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行以來(lái)，其新型養(yǎng)老模式對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念產(chǎn)生了一定的沖擊，但沒(méi)有徹底結(jié)束農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的時(shí)代。本文將聯(lián)系作者在實(shí)際生活的所見(jiàn)所聞，談?wù)劇靶罗r(nóng)保”對(duì)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的影響，并對(duì)制度的可持續(xù)運(yùn)行制定有效措施。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；“養(yǎng)兒防老”觀念

2009年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在全國(guó)10%的縣開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)工作。此后“新農(nóng)保”制度建設(shè)發(fā)展迅速，2012年在所有地區(qū)全面啟動(dòng)“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作。在新農(nóng)保出現(xiàn)之前，基于血緣關(guān)系的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和宗族網(wǎng)絡(luò)互助養(yǎng)老模式在農(nóng)村發(fā)揮了重要的養(yǎng)老保障作用。由于“養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，導(dǎo)致與“新農(nóng)?！敝g的關(guān)系很難厘清。作者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭模式的變化以及社會(huì)保障制度的完善，“社會(huì)義務(wù)養(yǎng)老”終將代替“養(yǎng)兒防老”，但目前的“新農(nóng)?！边€不足以開(kāi)啟新篇章，只是一個(gè)時(shí)代轉(zhuǎn)變的預(yù)告。

一、“新農(nóng)保”對(duì)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”觀念的影響

“新農(nóng)?！迸c過(guò)去的老農(nóng)保相比，最大的特點(diǎn)就是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道。這意味著農(nóng)民在60歲之后也和退休城鎮(zhèn)職工一樣享受到國(guó)家普惠式養(yǎng)老金了。就目前制度實(shí)行的情況來(lái)看，國(guó)家提供的義務(wù)養(yǎng)老模式并沒(méi)有真正地消除農(nóng)民心中“養(yǎng)兒防老”的執(zhí)念，但是一定程度上對(duì)這種觀念造成沖擊。

（一）“新農(nóng)保”對(duì)“養(yǎng)兒防老”觀念產(chǎn)生一定的沖擊

1.一定程度上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，使其體面地老去

“輪流贍養(yǎng)老人”是農(nóng)村特有的現(xiàn)象，即一個(gè)老人擁有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的兒子，且兒子們都各自分開(kāi)住，則這個(gè)老人需要在兒子們協(xié)商之后在約定的期間住在每個(gè)兒子的家里，也就意味著老人沒(méi)有固定的住所。這種模式中老人并沒(méi)有發(fā)言權(quán)與選擇權(quán)，只能像兒子們所屬的一件“物品”，要完全依從他們的“支配”。老人的反抗只會(huì)引來(lái)不待見(jiàn)。而“新農(nóng)?！钡某霈F(xiàn)賦予了老年人一定的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，脫離了“拖油瓶”的角色，可以體面地老去。“新農(nóng)?！敝贫茸非蟮氖潜Ｕ限r(nóng)村老年居民基本生活需求，在領(lǐng)取養(yǎng)老金之后，仍然保留土地等生產(chǎn)資料，可以繼續(xù)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，處于半退休狀態(tài)。在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，加上個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金、個(gè)人儲(chǔ)蓄、子女的贍養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村老人（除了失能、半失能老人）可實(shí)現(xiàn)無(wú)須依托他人的自我養(yǎng)老模式。

2.緩解了由于家庭模式變化而帶來(lái)的恐懼，“養(yǎng)兒防老”不如“社會(huì)義務(wù)養(yǎng)老”

擴(kuò)大家庭曾經(jīng)是中國(guó)人的夢(mèng)想，人們常常用“子孫滿堂”來(lái)表述長(zhǎng)輩的成功與幸福。最典型的體現(xiàn)則是福建的土樓群，同一個(gè)姓氏的子孫都在一個(gè)偌大的建筑中共同生活。但隨著社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，核心家庭逐漸成為主流的家庭模式，農(nóng)村里的“空巢老人”日益增多。雖然很多在外的子女給予老人豐厚的贍養(yǎng)費(fèi)，但距離感產(chǎn)生的不安感還是使老人為自己的晚年生活擔(dān)心。而“新農(nóng)?！钡某霈F(xiàn)就如同“安心丸”一樣撫慰了老人焦慮的心情。“政府不會(huì)跑的，有國(guó)家給我們養(yǎng)老，我們也就放心啦。”“新農(nóng)?！笔罐r(nóng)村老人開(kāi)始適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，思想也漸漸跟上潮流，不再將眼光局限于“小家”，而是享受著“大家”給予的關(guān)懷。

（二）就目前而言，“新農(nóng)保”對(duì)“養(yǎng)兒防老”觀念沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的影響

（1）缺乏對(duì)“新農(nóng)?！钡恼J(rèn)識(shí)，將社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談。農(nóng)民的收入都是靠辛勤勞作得來(lái)的，用現(xiàn)在的支出換得以后的收入這種風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，比不上“錢(qián)在手里”來(lái)得安穩(wěn)，因此保險(xiǎn)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直“天方夜譚”。由于農(nóng)民不關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)、多數(shù)農(nóng)村村委的宣傳工作不到位，農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)保”這項(xiàng)制度了解甚少，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到制度可以給自身帶來(lái)的利益，只著眼于目前的付出。而靠近城市的農(nóng)村居民比遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村居民得到的消息更迅速、準(zhǔn)確。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)“新農(nóng)?！敝皇潜姸啾ｋU(xiǎn)中的一種，避而遠(yuǎn)之。這些農(nóng)民仍然堅(jiān)持著“養(yǎng)兒防老”的觀念，認(rèn)為這種養(yǎng)老模式是必然的、必須的，甚至勸誡自己的子女們“超生”以獲得更多的養(yǎng)老保障。當(dāng)子女們想要為他們繳納社保費(fèi)時(shí)，他們甚至認(rèn)為將這些繳納的錢(qián)直接給他們來(lái)得更實(shí)惠，而忽視了貶值、保值的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）“新農(nóng)?！敝贫仍O(shè)計(jì)不合理，養(yǎng)老金不足以維持農(nóng)村老人的最低生活水平。中國(guó)現(xiàn)行的每人每月55元的“新農(nóng)?！被A(chǔ)養(yǎng)老金不能滿足農(nóng)村居民的基本生活需求，很多學(xué)者提出“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金不應(yīng)低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從目前“新農(nóng)保”實(shí)行狀況來(lái)看，養(yǎng)老金主要依靠農(nóng)民的個(gè)人儲(chǔ)蓄，國(guó)家、政府的補(bǔ)貼不足以達(dá)到“雪中送炭”的效果，也不足以稱得上“錦上添花”的美譽(yù)。部分農(nóng)村地區(qū)“新農(nóng)?！闭嬲龑?shí)行的時(shí)間不長(zhǎng)，參保的老人個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄少，加上補(bǔ)助部分金額少，大部分老人在60歲之后會(huì)選擇繼續(xù)勞作或者依靠子女來(lái)維持基本生活需求。

二、總結(jié)

“新農(nóng)?！睅?lái)的“社會(huì)義務(wù)養(yǎng)老”是時(shí)代的趨勢(shì)，將代替“養(yǎng)兒防老”成為未來(lái)農(nóng)村老人主要的養(yǎng)老模式。就目前而言，農(nóng)村老人的養(yǎng)老模式仍然以“養(yǎng)兒防老”為主，“新農(nóng)?！睘檩o，這說(shuō)明“新農(nóng)?！边€不具備徹底結(jié)束“養(yǎng)兒防老”時(shí)代的實(shí)力，還需要進(jìn)一步修改、完善制度，以獲得更多的社會(huì)認(rèn)可。

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作者簡(jiǎn)介：何鳳婷，南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院。