張駿 彭薇

一個位置偏遠、資源相對匱乏的小鎮(zhèn)，違建逐漸消失了，取而代之的是一派花木蔥蘢、詩意盎然的鄉(xiāng)村風貌。上海浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)的居民明白，這次大變化，源自全市上下開展的大調(diào)研。許多上海市民都和這個小鎮(zhèn)的居民有類似感受：那些下基層的干部不是隨便問問、走走過場，通過大調(diào)研，一批難點、痛點、堵點確確實實得到解決。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。根據(jù)上海市委統(tǒng)一部署，2018年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命，勇當新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研。各部門各區(qū)的黨政干部紛紛行動。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，全市共開展調(diào)研146萬次，調(diào)研對象566.5萬個。截至5月底，全市共收集各類問題57.1萬個、建議22.8萬條；解決問題33.2萬個，解決率58.1%。

一年時間雖然近半，但大調(diào)研沒有終點。上海各級黨政干部正將良好的工作態(tài)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閼T常的工作方式，內(nèi)化為必備的胸懷和素質(zhì)，進一步促進思想大解放，推動改革開放再出發(fā)。

沉下“心”，解決基層“急難愁”

“坐辦公室里都是問題，走進基層就都是辦法。”許多參與調(diào)研的干部對這句話感觸很深。大調(diào)研啟動以來，不在辦公室里“憋思路”“湊點子”、跟基層“文來文往”，而是深入基層大課堂問計群眾好老師，一些長期困擾基層的老大難問題迎刃而解。

形似“空中五線譜”的架空線，不僅嚴重影響城市景觀，而且存在很大安全隱患，遭遇投訴不斷，卻因為權(quán)屬不清成為治理難點。廟行鎮(zhèn)通過調(diào)研走訪，作了全方位排摸，歸攏、捆扎凌亂的電線纜115處，清除折斷的電線纜56處，先把安全隱患消除。并通過查找架空線權(quán)屬單位、托底處置、清理整編等辦法，還市民一個澄明的城市天際線。

解決急難愁問題，不僅要求干部人沉到基層，更要“心”沉下去。去年下半年，上海材料研究所與中天科技集團的金屬3D打印合作項目，一度因市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作而停滯。市科技黨委、市科委在大調(diào)研中了解到這個問題后，及時牽頭組織協(xié)調(diào)，讓各方統(tǒng)一了認識：科技成果轉(zhuǎn)化的時效性很強，清理規(guī)范期間也不能拖，否則會錯失市場“窗口”。今年2月，兩家單位合資組建的中天上材增材制造有限公司在江蘇南通成立。

邊調(diào)研邊解決、邊走訪邊落實，近半年來，各級黨政干部切實為企業(yè)群眾排憂解難。軌道交通手機掃碼進站擁擠、副食品價格補貼領(lǐng)取不便、農(nóng)村綜合幫扶造血機制弱、項目審批時間較長、企業(yè)人才租賃房源供給等一批市民關(guān)心、企業(yè)反映的問題，得到妥善解決或正在抓緊解決。

解決急難愁問題仍有不少“硬骨頭”。據(jù)了解，目前各部門各區(qū)正抓緊梳理大調(diào)研中一時難以解決的，涉及市級層面多個部門的、突出的、機制政策方面的重大復雜問題，特別是關(guān)注度較高的跨部門、跨地域、跨事權(quán)問題，不等不靠，創(chuàng)新方式方法真正啃下“硬骨頭”。

“全覆蓋”，更多群體進入視野

大調(diào)研，要聽到家家戶戶的呼聲，“全覆蓋”成為關(guān)鍵詞。參與調(diào)研的主體覆蓋全市黨政機關(guān)，調(diào)研對象實現(xiàn)企事業(yè)單位、“兩新”組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和市民群眾的全覆蓋。一些平時視野之外的困難群眾，也進入了調(diào)研工作的關(guān)注范疇。

在長寧區(qū)紅十字會的大調(diào)研過程中，—戶特困家庭進入了工作組視線。上門時，長寧區(qū)衛(wèi)計黨工委書記、普外科專業(yè)出身的池捷懷疑李老伯的老伴極有可能患有腦梗，需馬上確診和治療，最終老人被確診為“腦部腔隙性梗阻”，及時接受了藥物治療。在各方努力下，老人已被納入長寧區(qū)“四醫(yī)聯(lián)動”幫困對象。“大調(diào)研救了我全家，更讓老伴撿了一條命?！?8歲的老兩口特意趕到新涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，送上兩面錦旗，表達對大調(diào)研工作組的感激之心。如今，像李老伯這樣的特困家庭進入各區(qū)、街鎮(zhèn)黨員干部的工作視野，讓他們享受更多、更好的醫(yī)療幫困救助。

在江灣鎮(zhèn)街道虹灣居委會里召開的一場大調(diào)研座談會，讓市交通委、市運管處、巴士集團、虹口區(qū)建管委等多家公交相關(guān)部門和企業(yè)負責人感受到期待和壓力。彩虹灣大型居住社區(qū)建成投用后，“出行難”問題成為居民們的現(xiàn)實難題。這次座談加上前期的深入調(diào)研，相關(guān)部門形成了解決這個地區(qū)出行難的初步方案，讓居民拍手稱快。

浦東新區(qū)人社局就連續(xù)走訪了多個城市建設(shè)者比較集中的制造型和服務型企業(yè)，在調(diào)研中聽到了這樣的聲音一一“對于我們這些在大城市奮斗打拼的異鄉(xiāng)人來說，最基礎(chǔ)和最現(xiàn)實的需求就是要在這個城市里有一個有尊嚴的落腳處?！苯饦蚬芪瘯焖僮鞒龌貞?，積極整合金橋開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)人才公寓資源供企業(yè)選擇，還建設(shè)開發(fā)人才公寓供需網(wǎng)上平臺系統(tǒng)，研究解決人才住房安居補貼辦法等。

轉(zhuǎn)作風，練就群眾路線“看家本領(lǐng)”

對于上海各級黨員干部來說，大興調(diào)查研究之風，工作作風和方法得到進一步提升。

今年3月，市運輸管理處副處長殷波跑了2條省際班線，一天乘車400余公里，往返9個多小時，暗訪省際客運行業(yè)，調(diào)查長途客車繞路走圈、站外帶客等違規(guī)行為，形成了一些加強行業(yè)監(jiān)管力度的具體措施。在她看來，大調(diào)研不是簡單完成走訪任務，而要真正沉下去找問題、抓細節(jié)、促落實?！安粩嗵觥孢m圈，深入調(diào)研，把痛點、堵點作為切入點，為居民排憂解難?！毙靺R區(qū)斜土路街道黨工委書記章紅兵說，大調(diào)研要關(guān)注社區(qū)民生的小細節(jié)即知即改，更多的是系統(tǒng)思考，研究打磨綜合型問題的解決方法。

通過“四不兩直”、開門搞調(diào)研，參加調(diào)研的干部聽到了群眾和企業(yè)的“吐槽聲”，記錄了工作對象和服務對象的“金點子”?；鶎拥摹按笃诖保沧屗麄兘邮芰艘淮未螌崒嵲谠诘娜罕娐肪€教育。參加調(diào)研的機關(guān)干部與群眾面對面交流，以調(diào)研日志、調(diào)研手記等方式，全面記錄調(diào)研對象反映的情況和問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，用“真付出”換來群眾的“真滿意”。

楊浦區(qū)委書記李躍旗在“書記手記”中提到，“調(diào)研的效果好不好，不能往紙上看，也不能往墻上看，而要往群眾的臉上看，往企業(yè)的效益上看”。金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星在大調(diào)研中不僅“沉到一線”，還“沒打招呼”，跟村支書聊天了解實情。在他看來，調(diào)研必須要用真心，才能換得真隋。

給每一位調(diào)研對象留下手機號，成了松江區(qū)委副書記、區(qū)長陳宇劍的一個調(diào)研習慣。有些調(diào)研對象礙于當面提問題，隨后都會通過短信跟他說，這成了他掌握基層群眾所思所想的一個重要通道。他說：“大調(diào)研確實能夠解決很多問題，這不是一時的應急之策，而是我們今后要長期堅持的一項重點工作，是我們做好工作的看家本領(lǐng)?！?/p>