文_當代貴州全媒體記者 / 汪梟梟

為人民提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品

當代貴州：生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會以“走向生態(tài)文明新時代：生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”為主題，如何理解“生態(tài)優(yōu)先”和“綠色發(fā)展”的深刻內(nèi)涵？

張美鈞：“生態(tài)優(yōu)先”是突出生態(tài)合理性優(yōu)先于經(jīng)濟與技術(shù)的合理性，生態(tài)系統(tǒng)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線，生態(tài)規(guī)律優(yōu)先于經(jīng)濟社會規(guī)律；生態(tài)資本具有基礎(chǔ)性、前提性地位，具有不可替代性，習近平總書記提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山”，正是生態(tài)優(yōu)先思想的最權(quán)威、最直觀的表述，我們必須將其作為生態(tài)文明建設(shè)的基本遵循，把生態(tài)優(yōu)美和經(jīng)濟增長“雙贏”作為我們發(fā)展的價值取向和評價標準。

“綠色發(fā)展”是“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持的五大發(fā)展理念之一，是世界可持續(xù)發(fā)展的潮流，黨的十九大報告將生態(tài)文明提升至“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”的高度；同時綠色發(fā)展也是立足我國實際、總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，在新常態(tài)下高標準、高起點推進生態(tài)文明建設(shè)、走向生態(tài)文明新時代的必然選擇。本次年會確定這樣一個主題，就是希望通過高峰會和主題論壇等形式，把“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”的中國發(fā)展理念、中國聲音和中國路徑進一步向世界傳播，推動形成廣泛共識，加快人類生態(tài)文明進程。

當代貴州：當前生態(tài)文明建設(shè)已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，貴州如何踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想？

張美鈞：守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，就是要實現(xiàn)“生態(tài)美”和“百姓富”統(tǒng)一。貴州省近年來力推“大扶貧”和“大生態(tài)”戰(zhàn)略相互融合、相互促進，“生態(tài)脫貧”漸入佳境。在推動生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效的同時，貴州致力于將貧困地區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

今年年初，貴州啟動生態(tài)扶貧十大工程，進一步加大生態(tài)建設(shè)保護和修復力度，同時促進貧困人口在生態(tài)建設(shè)保護修復中增收脫貧、穩(wěn)定致富，到2020年幫助30萬以上貧困戶、100萬以上建檔立卡貧困人口增收。

制度建設(shè)為生態(tài)文明保駕護航

當代貴州：今年是改革開放40周年，貴州在生態(tài)文明制度改革方面為生態(tài)文明建設(shè)的“中國方案”提供了什么樣的“貴州智慧”？

張美鈞：過去五年，是貴州生態(tài)文明制度改革活力最足的五年，在制度改革方面取得多個“全國率先”。生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導干部問責辦法、生態(tài)文明建設(shè)促進條例和建立生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法體制等改革事項走在全國前列，在全國率先劃定生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)環(huán)境資源保護司法機構(gòu)全覆蓋，發(fā)出了全國首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認書。同時貴州扎實推進“放管服”和環(huán)評審批制度改革，下放環(huán)評審批權(quán)限33個類別256項，對53個類別96項實行環(huán)評豁免管理。2016年，貴州在全國率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。截至今年5月，已初步構(gòu)建了責任明確、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)文明貴陽國際論壇是我國目前唯一以生態(tài)文明為主題的國家級、國際性論壇，十年來，論壇取得了豐碩的成果。圖為貴州省發(fā)展改革委副主任、省委改革辦專職副主任張美鈞在生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會媒體吹風會上答記者問。（當代貴州全媒體記者 王琳 / 攝）

此外，我省出臺的《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方案（試行）》，填補了生態(tài)環(huán)境損害賠償機制的空白，樹立了生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人與義務人有共識則磋商、無共識則訴訟的賠償途徑。貴州省高院印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則》，開創(chuàng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人追責的新篇章，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保行政與司法保護的對接，破解了“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。與此同時，貴州成立生態(tài)環(huán)境保護調(diào)解委員會，化解社會矛盾。如貴陽市成立環(huán)境保護人民調(diào)解委員會，為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商后的司法確認登記進行了制度安排，標志著我國首家生態(tài)環(huán)境保護人民調(diào)解委員會正式成立。這些都是貴州在生態(tài)文明體制機制改革方面做出的有益嘗試和積極探索，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強有力的制度保障。

生態(tài)建設(shè)助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當代貴州：在實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一方面，貴州有什么樣的實踐經(jīng)驗？

張美鈞：習近平總書記要求貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，就是要求生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一，本次年會提出“生態(tài)優(yōu)先·綠色發(fā)展”實際上就是貫徹習近平總書記關(guān)于守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要指示。

“以綠色績效檢驗綠色發(fā)展”是貴州在發(fā)展過程中始終堅持的原則，2017年2月發(fā)布的《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法（試行）》，嚴明考核標尺，實行黨政同責，開展對各地生態(tài)文明建設(shè)目標完成情況的年度評價考核，使得貴州生態(tài)文明建設(shè)考核由“軟約束”變成“硬杠杠”，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)考核的綠色“指揮棒”作用，更加客觀全面地反映生態(tài)文明建設(shè)進程、更加有效地推動生態(tài)文明體制改革成果落地、更加提升公眾對生態(tài)文明建設(shè)的獲得感、更加夯實綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，貴州在生態(tài)環(huán)境逐步改善的同時，綠色經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達37%，生態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展注入了“綠色動力”。

當代貴州：習近平總書記強調(diào)，修復長江生態(tài)環(huán)境，是新時代賦予我們的艱巨任務。作為長江上游重要的生態(tài)屏障，貴州如何落實深入推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的要求？

張美鈞：作為長江、珠江流域的重要生態(tài)屏障，貴州牢記總書記囑托，認真學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，強力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，扎實抓好“五個綠色”，全力構(gòu)筑長江上游綠色屏障，協(xié)同推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

過去五年，貴州環(huán)境質(zhì)量總體良好并持續(xù)改善，地表水水質(zhì)總體良好，79條主要河流、151個監(jiān)測斷面中，優(yōu)良率為94.7%，比2012年上升12.3個百分點。長江流域干流水質(zhì)持續(xù)改善，珠江流域干流2015年起優(yōu)良率保持在100%。通過積極參與推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)，貴州省森林覆蓋率提高到55.3%，發(fā)展和生態(tài)兩條底線越守越牢，經(jīng)濟社會和環(huán)境保護協(xié)同推進，健康、旅游、養(yǎng)老等“幸福產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展，區(qū)域合作力度進一步增強。