摘 要：測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源建設(shè)中處于重要地位，尤其是在在測(cè)量、定位、地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)開(kāi)采等方面，測(cè)繪技術(shù)的作用都是必不可少的。在現(xiàn)代國(guó)土資源管理中，測(cè)繪技術(shù)的作用體現(xiàn)的尤為明顯，在進(jìn)行國(guó)土資源測(cè)繪時(shí)，要全方位的采取信息，選擇最先進(jìn)有效的測(cè)繪技術(shù)，深入研究測(cè)繪理論，從而提高測(cè)繪技術(shù)的質(zhì)量。本文描述了現(xiàn)代國(guó)土資源與測(cè)繪技術(shù)的關(guān)系，探討了測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源應(yīng)用上存在的問(wèn)題，并就此提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；測(cè)繪技術(shù)；應(yīng)用；對(duì)策

1、測(cè)繪技術(shù)與國(guó)土資源的關(guān)系

國(guó)土資源和測(cè)繪技術(shù)可以被認(rèn)為是一個(gè)整體，兩者之間的關(guān)系是相互服務(wù)的，彼此依賴、共同進(jìn)步。國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)及管理是政府工作任務(wù)的重要內(nèi)容，其重點(diǎn)在于科學(xué)規(guī)范的分配好每一塊土地的利用。國(guó)土資源的組織性和紀(jì)律性較強(qiáng)，所以，對(duì)于測(cè)繪技術(shù)的要求就非常高，同時(shí)還要確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。如果可以合理有效的將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于國(guó)土資源的工作上，就可以提供精確的數(shù)據(jù)進(jìn)行參考，更加科學(xué)的進(jìn)行國(guó)土資源的規(guī)劃，使其更具有合理性。

2、國(guó)土資源測(cè)繪中存在的問(wèn)題

2.1測(cè)繪工作體制不健全

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源上的應(yīng)用日益重要。目前，沒(méi)有高效的整合、合理的利用信息資源，國(guó)土資源測(cè)繪工作的有效性不能被突出。在現(xiàn)階段，國(guó)土資源測(cè)繪的相關(guān)部門沒(méi)有建立有效全面的規(guī)劃體制，無(wú)論是在管理方面還是開(kāi)發(fā)方面，都沒(méi)有權(quán)威的保障制度，導(dǎo)致了測(cè)繪技術(shù)不能合理應(yīng)用于國(guó)土資源的管理。除此之外，國(guó)土資源測(cè)繪方面的工作量較大，應(yīng)用范圍也比較廣，對(duì)于相應(yīng)的工作機(jī)制的要求就比較高，因此，健全科學(xué)統(tǒng)一的國(guó)土資源測(cè)繪規(guī)劃體制已經(jīng)成為必不可少的條件。

2.2人才欠缺、國(guó)家忽視

就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)土資源的相關(guān)工作歷經(jīng)長(zhǎng)期探索已經(jīng)發(fā)展成較為完善、成熟的工作項(xiàng)目，但是，測(cè)繪工作還存在著人才缺乏、技術(shù)落后的問(wèn)題，其發(fā)展也變得落后。并且，國(guó)家沒(méi)有高度重視測(cè)繪技術(shù)對(duì)于國(guó)土資源的應(yīng)用，沒(méi)有進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致過(guò)于資源的測(cè)繪工作具有表面化。同時(shí)，國(guó)家宣傳工作并不到位，也沒(méi)有學(xué)習(xí)優(yōu)秀的理論知識(shí)和引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)水平，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的測(cè)繪發(fā)展不能跟上國(guó)際測(cè)繪發(fā)展的水平。所以，國(guó)家應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)人才，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，必須將其作為重點(diǎn)工程。

2.3信息化水平低

對(duì)于國(guó)土資源測(cè)繪的數(shù)據(jù)信息沒(méi)有根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的信息化沒(méi)有得到質(zhì)量保證，影響其使用情況。同時(shí)，由于測(cè)繪數(shù)據(jù)信息存在失誤，國(guó)土資源的發(fā)展也會(huì)受到一定影響。信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不僅可以真實(shí)的反映目前國(guó)土資源的發(fā)展情況，還可以體現(xiàn)其信息化水平，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源測(cè)繪地理信息化發(fā)展。在當(dāng)前階段，我國(guó)國(guó)土資源測(cè)繪信息化總體水平普遍不高，導(dǎo)致不能從根本上推動(dòng)測(cè)繪技術(shù)與國(guó)土資源的進(jìn)一步發(fā)展。因此，必須建立科學(xué)完善的信息化系統(tǒng)，提高國(guó)土資源測(cè)繪的信息化水平。

2.4測(cè)繪數(shù)據(jù)存在失誤

當(dāng)國(guó)土資源測(cè)繪的數(shù)據(jù)失真或者不全時(shí)，就會(huì)喪失其本身具有的法律性質(zhì)和法律功能。此時(shí)，不同階級(jí)的群眾會(huì)為了追求利益的最大化，互相爭(zhēng)取掠奪更多的土地資源，最終導(dǎo)致土地糾紛的問(wèn)題產(chǎn)生，即使由政府出面協(xié)調(diào)，但是由于數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，缺乏有效真實(shí)的憑證，也不能得到更好的協(xié)調(diào)效果。土地糾紛影響了國(guó)土資源的建設(shè)與發(fā)展，解決土地糾紛首先要保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，從而提高國(guó)土資源測(cè)繪的發(fā)展水平。

2.5法律法規(guī)不完善

目前，關(guān)于地籍測(cè)繪我國(guó)并沒(méi)有制定科學(xué)全面的法律法規(guī)，對(duì)于其問(wèn)題也沒(méi)有深入研究，甚至一份正式的文件沒(méi)有制定。僅有的法律法規(guī)也存在很多遺留問(wèn)題，該現(xiàn)狀不僅影響了國(guó)土資源測(cè)繪的有效管理，還影響了其健康穩(wěn)定的發(fā)展。所以，國(guó)家必須在問(wèn)題中尋找解決辦法，完善有效的相關(guān)文件，建立健全的法律法規(guī)，使其有法可依、有法必依，為國(guó)土資源測(cè)繪的發(fā)展提供制度保障。

3、加強(qiáng)國(guó)土資源測(cè)繪的建議

3.1創(chuàng)新工作機(jī)制

隨著國(guó)土資源測(cè)繪的發(fā)展日益緩慢，創(chuàng)新其工作機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。根據(jù)國(guó)土資源的分布情況來(lái)看，測(cè)繪工作可以分為工作模式與管理模式兩方面，相關(guān)部門以此為基礎(chǔ)，對(duì)地理監(jiān)測(cè)工作和測(cè)繪管理工作進(jìn)行分工合作，為國(guó)土資源測(cè)繪工作提供保障。在進(jìn)行測(cè)繪材料、測(cè)繪地圖、測(cè)繪成果和測(cè)繪質(zhì)量等方面的監(jiān)督時(shí)，必須結(jié)合測(cè)繪技術(shù)的要求和測(cè)繪范圍的特點(diǎn)，將其技術(shù)優(yōu)化、手段優(yōu)化。同時(shí)，利用監(jiān)測(cè)單位的檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)管技術(shù)，將測(cè)繪中心的內(nèi)部工作進(jìn)行改造。

3.2培養(yǎng)專業(yè)人才

社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的推動(dòng)需要大量的優(yōu)秀人才，現(xiàn)代國(guó)土資源測(cè)繪工作可以推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，測(cè)繪工作的發(fā)展關(guān)鍵是專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，必須把引進(jìn)專業(yè)人才和培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實(shí)人才強(qiáng)測(cè)的思想意識(shí)。積極培養(yǎng)國(guó)土資源測(cè)繪的專業(yè)人才，開(kāi)展測(cè)繪理論教育和測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，改善用人制度，加大人才培養(yǎng)的工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍的素質(zhì)，提升國(guó)土資源測(cè)繪的整體水平。

3.3建立全面的信息系統(tǒng)

由于缺乏全面的信息系統(tǒng)，國(guó)土資源測(cè)繪的信息化水平較低，所以開(kāi)展測(cè)繪工作存在著一定難度，在某種程度上還會(huì)起阻礙作用。對(duì)此問(wèn)題，國(guó)家不僅要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，還要重建科學(xué)全面的測(cè)繪信息系統(tǒng)。測(cè)繪信息系統(tǒng)的重建需要向組件信息化考慮，科學(xué)處理每項(xiàng)工作的檢測(cè)，認(rèn)真核對(duì)每項(xiàng)數(shù)據(jù)，將測(cè)繪圖件和信息管理的工作做到位，奠定測(cè)繪信息系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)。測(cè)繪結(jié)果可以推動(dòng)國(guó)土資源的發(fā)展，在進(jìn)行國(guó)土資源的規(guī)劃之后，測(cè)繪圖件的精密程度決定了信息數(shù)據(jù)的全面性和真實(shí)性，國(guó)家要有序的進(jìn)行國(guó)土資源信息系統(tǒng)的建立和完善，提高信息化水平和質(zhì)量。

3.4保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

在解決土地糾紛問(wèn)題上，需要國(guó)土資源測(cè)繪的相關(guān)部門提供準(zhǔn)確真實(shí)的信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的法律效力，將其作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行其他工作，使得土地糾紛問(wèn)題可以合理解決。另外，落實(shí)好測(cè)繪工作，保證工作程序到位，爭(zhēng)取最快獲取真實(shí)準(zhǔn)確的測(cè)繪信息，提高工作效率，最后將信息數(shù)據(jù)應(yīng)用到土地糾紛的問(wèn)題中，有效的解決糾紛問(wèn)題，降低土地糾紛發(fā)生的概率，從而使國(guó)土資源的建設(shè)工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

3.5完善法律、法規(guī)

通過(guò)多方位、多渠道的了解，發(fā)現(xiàn)地籍測(cè)繪方面的法律法規(guī)不夠完善。為了使地籍測(cè)繪工作能夠全面健康的發(fā)展，相關(guān)部門需要完善測(cè)繪方面的法律法規(guī)，為國(guó)土資源測(cè)繪的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)國(guó)土資源的測(cè)繪工作存在十分復(fù)雜的內(nèi)容，并且其工作要求非常高，質(zhì)量一定要有所保證，因此，完善國(guó)土資源測(cè)繪工作的法律法規(guī)是非常必要的，直接影響到國(guó)土資源建設(shè)工作的發(fā)展。

結(jié)論：

在國(guó)土資源測(cè)繪的工作中，必須要第一時(shí)間掌握詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)，要獲取真實(shí)有效的數(shù)據(jù)與測(cè)繪技術(shù)的開(kāi)展工作不能分開(kāi)。國(guó)土資源能否得到合理的計(jì)劃開(kāi)發(fā)，能否得到有效的分配使用，這都需要對(duì)測(cè)繪工作高度重視。要積極創(chuàng)新工作模式，保證測(cè)繪工作進(jìn)展順利，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到國(guó)土資源的建設(shè)工作中，充分發(fā)揮其作用，為國(guó)土資源建設(shè)工作的科學(xué)性與合理性提供保障。不僅提高了測(cè)繪地理信息的技術(shù)水平，還促進(jìn)了國(guó)土資源建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)歷：

張慧勇（1981.10—），男，河南新鄭人，本科學(xué)歷，畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，土地資源管理專業(yè)，主要從事土地勘測(cè)定界。