繆歡

摘要：近年來(lái)張家港保稅區(qū)經(jīng)發(fā)展迅速，迫切需要構(gòu)建貨運(yùn)支線，這有利于保稅區(qū)服務(wù)水平以及輻射范圍的提高，對(duì)該地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展起到了非常重要的作用。本文就張家港貨運(yùn)支線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)思路進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

關(guān)鍵詞：張家港；鐵路貨運(yùn)支線；規(guī)劃設(shè)計(jì)；研究

本線接軌自在建滬通鐵路的張家港北站，在建的滬通鐵路設(shè)計(jì)速度200km/h，是蘇中、蘇北地區(qū)與上海之間連接的以客運(yùn)為主、兼顧貨運(yùn)的最便捷客貨運(yùn)輸通道，也是沿海鐵路通道和長(zhǎng)三角城際軌道交通網(wǎng)的重要組成部分，為保稅區(qū)內(nèi)的貨物運(yùn)輸提供了充足的后方運(yùn)能保障。

一、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析

張家港保稅區(qū)于1992年10月16日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，主要功能為出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易和商品展示。截止目前保稅區(qū)初步形成了由保稅港區(qū)、揚(yáng)子江化工園、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、資源再生示范園、重型裝備工業(yè)園、濱江新城、雙山香山旅游區(qū)等組成的多元化載體發(fā)展格局。保稅區(qū)內(nèi)木材、糧油、化工等企業(yè)對(duì)貨運(yùn)量需求較大，目前僅通過(guò)公路、水運(yùn)進(jìn)行運(yùn)輸，本貨運(yùn)支線的建成有利于提升保稅區(qū)的服務(wù)水平和輻射范圍，對(duì)保稅區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的作用，同時(shí)由于水運(yùn)的可達(dá)性差，公路運(yùn)輸有運(yùn)能小、運(yùn)距短、運(yùn)價(jià)高等缺點(diǎn)，鐵路的建成可以充分發(fā)揮其全天候、長(zhǎng)距離、大運(yùn)能、高安全性和經(jīng)濟(jì)性的突出優(yōu)勢(shì)，對(duì)于進(jìn)一步完善區(qū)域交通結(jié)構(gòu)、構(gòu)建公、鐵、水合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系具有重要意義。

二、線路方案

張家港貨運(yùn)支線接軌自在建滬通鐵路的張家港北站，主線自張家港北站引出后，并行滬通鐵路西側(cè)前行跨過(guò)港豐公路后，折向西，并行港豐公路北側(cè)前行，在金港鎮(zhèn)規(guī)劃疏港高速公路東側(cè)設(shè)金港港前站，正線全長(zhǎng)23.35km。上行疏解線自張家港北站引出后，并行滬通鐵路東側(cè)前行，跨過(guò)港豐公路后，折向西先后跨過(guò)滬通鐵路和G204，接入主線，疏解線正線全長(zhǎng)6.28km。

線路先后經(jīng)過(guò)樂(lè)余鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)及金港鎮(zhèn)，跨過(guò)河流為四干河、三干河、二干河、一干河、朝東圩港、太字圩港、護(hù)漕港，道路為港豐公路、G204、規(guī)劃錫通高速、雙鹿路、楊錦公路、港城大道、章卿路。由于本線并行港豐公路前行，跨過(guò)的河流、道路較多，同時(shí)為最大程度降低鐵路建設(shè)對(duì)沿線區(qū)域內(nèi)規(guī)劃影響，減少鐵路建設(shè)用地，本線考慮除預(yù)留沙鋼專用線接軌點(diǎn)及金港港前站外，全部以橋梁形式通過(guò)。

張家港貨運(yùn)支線在錦豐鎮(zhèn)裕豐圩處預(yù)留錦豐站，作為沙鋼專用線接軌站，沙鋼專用線自錦豐站引出后，并行興業(yè)路東側(cè)向北引入沙鋼廠區(qū)，正線全長(zhǎng)4.07km。

三、鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合周邊規(guī)劃及在建鐵路網(wǎng)情況，及線路所經(jīng)地區(qū)的地形、地物情況，初步確定本線的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.鐵路等級(jí)：Ⅲ級(jí)；

2.正線數(shù)目：?jiǎn)尉€；

3.最小曲線半徑：一般500m，困難300m；

4.設(shè)計(jì)速度：60km/h；

5.限制坡度：6‰；

6.牽引種類：電力；

7.機(jī)車類型：HXD系列；

8.牽引質(zhì)量：5000t；

9.到發(fā)線有效長(zhǎng)度：1050m；

10.閉塞類型：半自動(dòng)閉塞。

四、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式

住建部在“《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》建市[2016]93號(hào)”中明確指出：“建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。”“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)”中也指出：“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包?！?/p>

工程總承包模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：

1.有利于縮短工程工期

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工在一個(gè)單位內(nèi)進(jìn)行，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工程師可以隨時(shí)相互溝通滲透，充分交流技術(shù)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，體現(xiàn)出三位一體技術(shù)（指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）的科學(xué)性、合理性。這樣，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工密切配合，相互支持，可以形成最優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，顯著縮短工程建設(shè)周期。

2.有利于控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程造價(jià)影響最大的環(huán)節(jié)，采取工程總承包，設(shè)計(jì)單位可以通過(guò)方案優(yōu)化、專業(yè)間溝通配合協(xié)調(diào)優(yōu)化和各系統(tǒng)工藝布置、工藝配置、工藝裝備和各專業(yè)先進(jìn)技術(shù)設(shè)計(jì)優(yōu)化等多級(jí)優(yōu)化，降低造價(jià)，節(jié)約投資。

3.有利于保證工程質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制，能夠在很大程度上消除質(zhì)量不穩(wěn)定因素。同時(shí)，各階段的深度合理交叉，在設(shè)計(jì)階段就積極引用新技術(shù)、新工藝，考慮到施工的便于操作性，最大限度地在施工前發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問(wèn)題，有利于保證工程質(zhì)量。

4.更有利于工程全過(guò)程的協(xié)調(diào)性

為充分發(fā)揮設(shè)計(jì)總承包的優(yōu)越性，可安排本項(xiàng)目的原各專業(yè)設(shè)計(jì)人同時(shí)作為本工程項(xiàng)目部的相關(guān)專業(yè)管理人員，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了問(wèn)題時(shí)設(shè)計(jì)人能及時(shí)跟進(jìn)解決，有利于充分發(fā)揮建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的綜合控制。

5.進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目整體管理水平

設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化后，總承包單位利用豐富的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，能充分把握項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的進(jìn)展情況；能通過(guò)專業(yè)的細(xì)致分析管理，最大限度地將進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合，從而使進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全控制在既定的目標(biāo)值范圍內(nèi)。節(jié)約社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)多贏，使工程建設(shè)走上良性發(fā)展道路。

同時(shí)委托運(yùn)輸管理模式雖然具有需要支付委托運(yùn)輸管理費(fèi)用和制定運(yùn)輸計(jì)劃的自主性較差的缺點(diǎn)，但能保證鐵路運(yùn)輸安全、又能提高運(yùn)輸效率和設(shè)備利用率。

鑒于工程總承包模式具有以上優(yōu)點(diǎn)，本貨運(yùn)支線建設(shè)建議采用設(shè)計(jì)、施工總承包模式開(kāi)展建設(shè)，運(yùn)營(yíng)期間采用委托運(yùn)輸管理的方式，即建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、貸款償還，委托第三方或上海鐵路局負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮和工務(wù)及電務(wù)等設(shè)備的維修。

五、投資估算

張家港貨運(yùn)支線線路全長(zhǎng)29.63km，工程總投資237000萬(wàn)元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為7998.65萬(wàn)元/km。

由于本項(xiàng)目所在地位于長(zhǎng)江低漫灘平原區(qū)，不良地質(zhì)（地震液化）、特殊巖土（松軟土、軟土）基本全線分布，且全線基本采用橋梁形式通過(guò)，當(dāng)?shù)厣笆系冉ú娜狈?，同時(shí)征地價(jià)格較高，導(dǎo)致本線的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較其它地區(qū)高。

六、專用線項(xiàng)目建設(shè)程序

根據(jù)上海鐵路局關(guān)于修訂公布《上海鐵路局地方涉鐵工程建設(shè)管理辦法》的通知（上鐵師[2016]251號(hào)）通知精神和各行業(yè)主管部門對(duì)用地預(yù)審、社穩(wěn)等項(xiàng)目前置性文件的政策及法規(guī)性要求，本項(xiàng)目的建設(shè)程序如下：

1.建設(shè)單位向上海鐵路局行文申請(qǐng)辦理專用線設(shè)計(jì)審查手續(xù)。

2.建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位參照鐵路總公司現(xiàn)行鐵路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究編制辦法以及上海鐵路局有關(guān)編制涉鐵工程設(shè)計(jì)文件編制本線預(yù)可行性研究和可行性研究。

3.可行性研究通過(guò)上海鐵路局評(píng)審后，建設(shè)單位在省發(fā)改委辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，項(xiàng)目立項(xiàng)所需的支持性文件有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、用地預(yù)審、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、通航影響專題論證報(bào)告，各支持性文件取得主管部門批復(fù)意見(jiàn)后，將支持性文件及《可行性研究報(bào)告》上報(bào)省發(fā)改委立項(xiàng)。

4.立項(xiàng)完成后，設(shè)計(jì)單位開(kāi)展本線初步設(shè)計(jì)工作，由上海鐵路局組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)在初步設(shè)計(jì)階段尚需完成壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告并取得批復(fù)意見(jiàn)。

5.初步設(shè)計(jì)取得批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位完成本線施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位對(duì)施工圖文件進(jìn)行咨詢，同時(shí)建設(shè)單位需完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、文物保護(hù)影響評(píng)價(jià)并取得主管部門批復(fù)，各項(xiàng)資料齊全后至上海鐵路局及相關(guān)主管部門辦理開(kāi)工手續(xù)。

6.貨運(yùn)支線建設(shè)完成后，由上海鐵路局組織竣工驗(yàn)收，并至上海鐵路局辦理開(kāi)通手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔曉勇.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路貨運(yùn)戰(zhàn)略部署的調(diào)整[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2016（03）.

[2]方國(guó)蔚.鐵路貨運(yùn)向鐵路物流轉(zhuǎn)變的分析[J].科技風(fēng)，2012（22）.

[3]金科.深化鐵路貨運(yùn)改革提高運(yùn)輸收入[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（15）.