梁文娟

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)里全部歸由畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)管理。各部門(mén)之間不存在利益問(wèn)的不和諧問(wèn)題，但是實(shí)際上這一制度的形成并沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單。也有諸多的復(fù)雜性和特殊性。因此。為進(jìn)一步推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)職業(yè)化發(fā)展，行業(yè)化管理，我們按照《甘肅省獸醫(yī)局關(guān)于開(kāi)展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研的通知》要求，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪從業(yè)人員等形式，對(duì)全縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

1獸醫(yī)從業(yè)人員的構(gòu)成

據(jù)調(diào)查，涇川縣獸醫(yī)從業(yè)人員由在崗的官方獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、營(yíng)藥兼職獸醫(yī)和退休獸醫(yī)四部分組成。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣獸醫(yī)從業(yè)人員405人，其中官方獸醫(yī)136人，鄉(xiāng)村獸醫(yī)191人。營(yíng)藥兼職獸醫(yī)20人，退休獸醫(yī)58人。

2獸醫(yī)從業(yè)現(xiàn)狀

2.1在編獸醫(yī)數(shù)量增加。目前，全縣14個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站共有在編在崗獸醫(yī)（官方獸醫(yī)）136人，而2007年全縣基層畜牧獸醫(yī)站有從事獸醫(yī)經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)的在編在崗獸醫(yī)69名，相比增加了67名。

2.2鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量增大。據(jù)調(diào)查清理統(tǒng)計(jì)：全縣登記在冊(cè)的鄉(xiāng)村從業(yè)獸醫(yī)191人（包括鄉(xiāng)村防疫人員）。與2007年相比增加了一倍多。

2.3營(yíng)藥兼職獸醫(yī)減少。全縣目前現(xiàn)有登記在冊(cè)的從事飼料、獸藥的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（戶(hù)）20人，與2007年相比減少一倍多。他們中。原有相當(dāng)部分目前已基本“歇業(yè)”。

2.4退休獸醫(yī)重操舊業(yè)。目前。全縣有畜牧獸醫(yī)站退休人員58人。他們退休后應(yīng)養(yǎng)殖者要求。目前仍有部分人員階段性地從事農(nóng)村獸醫(yī)診療技術(shù)服務(wù)。以上四部分從業(yè)人員中，以官方獸醫(yī)居多，而在其他獸醫(yī)從業(yè)人員中，絕大多數(shù)都是以兼職、或間斷性地從事仔豬閹割、動(dòng)物疾病診療和少量畜禽人工授精等技術(shù)性有償服務(wù)。以此為職業(yè)維持生計(jì)的人數(shù)逐年極少。

上述獸醫(yī)從業(yè)人員的數(shù)量。并不等同于實(shí)際需求的數(shù)量。隨著畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖形式的轉(zhuǎn)型升級(jí)使原有的傳統(tǒng)獸醫(yī)的需求數(shù)量出現(xiàn)“過(guò)?！钡默F(xiàn)象，加之業(yè)務(wù)量的萎縮使從業(yè)人員收入成倍減少。導(dǎo)致部分從業(yè)人員快速退出，不愿意參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。

3執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)情況

通過(guò)六年的考試。涇川縣取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證的人員僅僅只有9名。而且都是在崗的工作人員。其他獸醫(yī)從業(yè)人員沒(méi)有一人獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

4執(zhí)業(yè)獸醫(yī)報(bào)考人員偏少原因分析

4.1業(yè)務(wù)萎縮造成人員過(guò)剩。散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)減少、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自給自足、疫病防控能力增強(qiáng)。獸醫(yī)從業(yè)者參加診療活動(dòng)的業(yè)務(wù)量也相應(yīng)的減少了。以前一名獸醫(yī)每天能診療多起動(dòng)物疾病，每月收入數(shù)百元或上千元?，F(xiàn)在數(shù)天都無(wú)一起病可看，每月收入不過(guò)幾百元；過(guò)去一個(gè)飼料經(jīng)營(yíng)戶(hù)每天能銷(xiāo)售幾百公斤甚至數(shù)噸飼料，月純收入數(shù)千元甚至上萬(wàn)元，現(xiàn)在幾天“不進(jìn)賬”的情況也經(jīng)常發(fā)生。這是導(dǎo)致報(bào)考人數(shù)減少的主要原因。

4.2社會(huì)平均收入差距擴(kuò)大。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在進(jìn)行診療活動(dòng)時(shí)都是走村串戶(hù)式的上門(mén)服務(wù)。工作條件艱苦、環(huán)境差，而且還要承擔(dān)一定的診療責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。而他們所獲取的勞動(dòng)報(bào)酬的多少卻與社會(huì)其它行業(yè)所獲報(bào)酬的多少形成了巨大的反差，這種付出與所得不成比例的關(guān)系導(dǎo)致很大一部分原從業(yè)人員歇業(yè)退出。使獸醫(yī)從業(yè)人員不愿意參加執(zhí)業(yè)考試，因?yàn)榭揩F醫(yī)這一行業(yè)已經(jīng)難以維持生計(jì)。

4.3社會(huì)缺乏獸醫(yī)工作認(rèn)同。長(zhǎng)期以來(lái)。由于人們對(duì)獸醫(yī)工作存在偏見(jiàn)，使獸醫(yī)工作者的社會(huì)地位、政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇“三低”的狀況一直得不到根本性的改善。使獸醫(yī)工作者心存諸多疑慮和困惑，加之當(dāng)前選擇渠道多、就業(yè)范圍廣、勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)偏高。以至于出現(xiàn)了老獸醫(yī)在崗不敬業(yè)、年青獸醫(yī)覺(jué)得這是不體面的職業(yè)。因此造成大學(xué)生進(jìn)來(lái)想出去、社會(huì)青年厭視不愿學(xué)等。

5解決途徑及辦法

從上述調(diào)查結(jié)果和原因分析中筆者認(rèn)為要全面推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是強(qiáng)化宣傳，采取各種形式，開(kāi)展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)法律法規(guī)、制度建設(shè)的必要性和制度內(nèi)容等進(jìn)行宣傳。提高社會(huì)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、鄉(xiāng)村防疫人員、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、種畜禽場(chǎng)和獸藥飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，確保畜禽生產(chǎn)安全。三是落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)，鄉(xiāng)村防疫員參考所在村干部的工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由財(cái)政預(yù)算專(zhuān)款解決其勞動(dòng)報(bào)酬，調(diào)動(dòng)其參加執(zhí)業(yè)資格考試的積極性。這是解決主要問(wèn)題的核心。四是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)在實(shí)施診療活動(dòng)中的實(shí)踐操作和理論知識(shí)的培訓(xùn)，每年至少舉行兩次以上的免費(fèi)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，讓他們能迅速融入到現(xiàn)代獸醫(yī)工作的隊(duì)伍中來(lái)，樹(shù)立起對(duì)工作的信心和得到群眾的信任。這樣。有效提高獸醫(yī)人員的技術(shù)服務(wù)水平。增加了社會(huì)對(duì)獸醫(yī)工作的認(rèn)同感。

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。畜牧業(yè)作為涇川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)獸醫(yī)人才特別是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的需求量必將大幅提升，我們應(yīng)通過(guò)政策優(yōu)撫、拓寬從業(yè)空間等方式。吸納一批學(xué)歷高、能力強(qiáng)、水平精的獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人才，為涇川縣在今后一個(gè)時(shí)期畜牧業(yè)快速發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。