單魁

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位更加重視市場與內(nèi)部管理對自身發(fā)展所帶來的影響。管理會計是現(xiàn)代財政制度發(fā)展的重要方向，被認為是提高我國行政事業(yè)單位資金利用率和治理能力的有效方法。本文通過闡述管理會計的起源、發(fā)展，分析事業(yè)單位管理會計和財務(wù)會計之間的聯(lián)系，特別是管理會計在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用，探索提出有效的應(yīng)用策略和改進建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會計；應(yīng)用

一、引言

由于事業(yè)單位在近年來所出現(xiàn)管理上的一些問題和資金利用率的降低，因此開始逐步引進了管理會計，以便更好地融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動。目前事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計的過程中還存在著一些問題，但是經(jīng)過不斷的努力和探究，相信在未來事業(yè)單位能夠更加廣泛的應(yīng)用管理會計。管理會計在事業(yè)單位中的服務(wù)主體主要為單位的內(nèi)部管理，目的是通過管理會計對單位的決策、控制和評價的參與，使有價值的信息能夠高效傳遞，提高事業(yè)單位內(nèi)部的管理效率和資金的利用率。進而最大程度的降低資金成本，提高事業(yè)單位的管理效率和管理質(zhì)量，樹立良好的形象，更好的為社會服務(wù)，促進宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）管理會計的定義

管理會計又被稱為內(nèi)部報告會計，是管理學(xué)的專用名詞之一。它是由成本會計和管理控制系統(tǒng)兩個部分組成，融合了管理學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科。管理會計的目的是通過對企業(yè)或單位的財務(wù)會計資料進行收集和整理，對信息進行再加工，再對企業(yè)或單位作出反饋，從而提升企業(yè)的利潤。管理會計能夠合理的對企業(yè)內(nèi)部實施管理，盡可能地縮減成本，增加利潤，幫助管理者進行決策，是傳統(tǒng)會計中的一個分支。

（二）管理會計的由來

早在20世紀初期，管理會計就已經(jīng)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展開始出現(xiàn)在美國。在第一次世界大戰(zhàn)之后，國外的很多企業(yè)開始推行管理會計，用于對企業(yè)的生產(chǎn)效率和工作效率進行科學(xué)的管理。在當(dāng)時，學(xué)者們認為管理會計應(yīng)該是將內(nèi)部管理作為企業(yè)管理中的重點內(nèi)容，而不要像財務(wù)管理一樣，將重點放在外部。而企業(yè)主們卻對這種說法都不以為然。到了二戰(zhàn)之后，市場競爭變得更加激烈，企業(yè)為了尋找出路，逐漸開始對管理會計加以重視。正是因為學(xué)者們的不斷努力和堅持之下，終于在1952年的倫敦世界會計學(xué)年會上正式確立了管理會計這個名詞。此后，管理會計成了會計學(xué)的一個分支[1]。

（三）事業(yè)單位中的管理會計和財務(wù)會計的聯(lián)系

在事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計，主要是為了解決事業(yè)單位中的資金利用率低和管理混亂的問題，其服務(wù)于事業(yè)單位的時間比傳統(tǒng)的財務(wù)會計短，且服務(wù)的范圍較小。傳統(tǒng)的事業(yè)單位普遍特點是依靠政府的財政撥款，不以盈利為目的，具有計劃經(jīng)濟的特點，因此單位的管理缺乏科學(xué)性和資金利用率不高等問題。而政府部門因缺乏相關(guān)的考慮，也就無所謂管理會計應(yīng)用的必要性。近年來，我國事業(yè)單位改制的范圍越來越廣泛，許多事業(yè)單位開始走向市場、自負盈虧，因此不得不開始考慮資金利用率和內(nèi)部管理問題，管理會計開始走進事業(yè)單位并應(yīng)用。事業(yè)單位財務(wù)管理中的財務(wù)會計信息經(jīng)過管理會計的加工和決策，最后反饋給財務(wù)會計，進而提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。事業(yè)單位中的管理會計目的主要是提高資金利用率和管理效率。這是管理會計的最終目標，也是出發(fā)點和必須堅持的原則。

二、目前管理會計在事業(yè)單位應(yīng)用中存在的主要問題

（一）來自于對管理會計認識和重視程度方面的制約因素

目前，我國有相當(dāng)一部分現(xiàn)代化企業(yè)，對于單位內(nèi)部管理雖未直接應(yīng)用管理會計，但已經(jīng)進行了管理會計模式的優(yōu)化。而在事業(yè)單位中，基本應(yīng)用的仍然都是財務(wù)會計，因此對于管理會計的相關(guān)概念和內(nèi)容了解的還不夠多。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，甚至沒有聽說過管理會計這個名詞，更不知道什么是管理會計，管理會計到底是做什么的。

（二）來自于事業(yè)單位管理模式和體制方面的制約因素

近年來我國的經(jīng)濟水平發(fā)展十分迅速，人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。作為事業(yè)單位，也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而深化改革。但是和企業(yè)相比，其改革和發(fā)展的進度比較緩慢的，其主要原因就在于管理模式和現(xiàn)行體制的約束。很多事業(yè)單位因為行業(yè)影響，沒有專業(yè)出身的財務(wù)會計，因此更不可能配備管理會計人員。另外，在現(xiàn)行體制和政策下的事業(yè)單位，內(nèi)部管理仍保留計劃經(jīng)濟下的一些模式，缺乏嚴謹性，管理層對于單位管理的要求不夠高也不夠嚴格，而事業(yè)單位也未考慮設(shè)置管理會計來加強內(nèi)部管理工作，因此事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用嚴重受到制約。

（三）來自于從業(yè)人員發(fā)展方面的制約因素

從目前來看，我國對于管理會計人員的培養(yǎng)還跟不上。盡管一些高校已陸續(xù)開設(shè)了管理會計的相關(guān)課程，但這些課程大多是以財務(wù)會計知識為主，未形成規(guī)范化和完整的體系，應(yīng)用于管理會計崗位還有所欠缺。同時，在行政事業(yè)單位和企業(yè)中，受傳統(tǒng)觀念的影響，并沒有加大對管理會計人才的培養(yǎng)、引進，更不要說真正應(yīng)用在單位管理中。當(dāng)然，這和企事業(yè)單位選用財務(wù)人員，仍要求的是專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，而不是管理崗位的控制有關(guān)。另外，我國的會計從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，也無法在事業(yè)單位勝任相應(yīng)的管理會計崗位。這些因素，都造成了事業(yè)單位中能夠擔(dān)任管理會計的人員極少，在事業(yè)單位開展管理會計工作存在較大的難度。

三、促進管理會計在事業(yè)單位中應(yīng)用和發(fā)展的途徑

（一）重視管理會計，加強對管理會計知識的學(xué)習(xí)

對于應(yīng)用管理會計，我國不可能從行政立法方面來強制約束。因此，要真正在事業(yè)單位應(yīng)用管理會計，在根本上，還是需要得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。要改變以往對財務(wù)會計的認識所形成的觀念，增加對管理會計的認識和學(xué)習(xí)。只有單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹立榜樣，加強對管理會計的學(xué)習(xí)，才能真正帶動單位人員學(xué)習(xí)管理會計的積極性。通過學(xué)習(xí)，提高認識，在單位管理中應(yīng)用管理會計，才能夠降低運作成本，提高對單位資金利用率和效率，加強和提升事業(yè)單位的管理水平。

（二）加強內(nèi)控建設(shè)，促使事業(yè)單位管理水平提升

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)在不斷的進行改革與創(chuàng)新。事業(yè)單位作為國有資本的重要運作方之一，也應(yīng)該創(chuàng)新改革，提升自身的管理水平，提高辦公效率，促進資本的節(jié)約和資金利用率的提升，以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。行政事業(yè)單位的管理會計，重點在于預(yù)算管理、日常核算和內(nèi)部監(jiān)督管理，這就需要將預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合。通過加強內(nèi)部控制建設(shè)，完善單位內(nèi)部管理制度，推動管理會計的應(yīng)用。

（三）提高會計人員素質(zhì)，拓寬會計人員管理職能

目前，事業(yè)單位還不能將管理會計脫離于財務(wù)會計，成為獨立的職能。但是，可以通過提高會計人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴寬領(lǐng)域，去參與單位管理，達到一定管理會計職能的作用。一方面，在實際工作中，有意識地運用管理會計方面的知識處理問題，提高相關(guān)人員的實際操作水平和管理會計技能。另一方面，通過定期或?qū)I(yè)培訓(xùn)、鼓勵深造學(xué)習(xí)等方式，提升會計人員能力。力爭做到事前預(yù)測、事中控制、及時分析，從單一的會計處理向全面的財務(wù)管理進行拓展，推動管理會計在事業(yè)單位的推行。

（四）積極推進，建設(shè)具有中國特色的管理會計體系

2014年，財政部就提出“爭取3～5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才；力爭通過5～10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成“，直到目前，管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用還不成熟。不過，其重要性是不容忽略的。財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會[2014]27號）和《關(guān)于印發(fā)<管理會計基本指引>的通知》（財會[2016]10號）的發(fā)布，更進一步將管理會計工作納入會計改革與發(fā)展規(guī)劃。因此，對于事業(yè)單位來說，今后和未來的發(fā)展中管理會計將占據(jù)非常重要的作用。但是，筆者認為我國的管理會計建設(shè)，不能一味照搬西方國家理論，應(yīng)立足我國國情和行政事業(yè)單位實際來建立。只有這樣，才能夠通過應(yīng)用管理會計，提高事業(yè)單位科學(xué)規(guī)劃、民主決策、防范風(fēng)險等內(nèi)部治理能力。

四、總結(jié)

在事業(yè)單位推行和應(yīng)用管理會計是一項復(fù)雜和長期的過程，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，市場競爭的加劇，為了進一步獲得生存和發(fā)展，事業(yè)單位有責(zé)任也有義務(wù)對自身的管理水平進行提高。事業(yè)單位首先要進行管理會計改革，加強對管理會計的認識和學(xué)習(xí)，從而加快事業(yè)單位內(nèi)部的制度改革，促進事業(yè)單位管理水平的提高，強化內(nèi)部管理，提高工作效率和資金利用率。

參考文獻：

[1]孟焰.中國管理會計研究述評與展望[J].會計研究，2014（09）.

[2]田祥宇.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特征研究[J].會計研究，2013（09）.

[3]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建[J].會計與經(jīng)濟研究，2014（02）.