鄭旭

有的地方政府和企業(yè)為追求一時利益鋌而走險(xiǎn)、屢罰不改，甚至有個別政府部門帶頭弄虛作假、偽造文件公然對抗督察組。

生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個督察組，于2018年5月30日至6月7日陸續(xù)對國內(nèi)10?。▍^(qū)）實(shí)施督察進(jìn)駐。截至6月25日，各督察組基本完成第二階段下沉督察任務(wù)。

《民生周刊》記者獲悉：根據(jù)統(tǒng)一部署，各督察組已陸續(xù)進(jìn)入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補(bǔ)充調(diào)查取證。同時，各督察組繼續(xù)受理人民群眾生態(tài)環(huán)境問題信訪舉報(bào)，并針對突出問題或重復(fù)舉報(bào)較多問題開展抽查核實(shí)。

有效舉報(bào)2.4萬件

此次環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”實(shí)施督察進(jìn)駐的省份分別是：河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏。

有消息人士稱，承擔(dān)“回頭看”的6個督察組下沉督察后，即通過深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)具體生態(tài)環(huán)境問題，果斷堅(jiān)決地查處“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，并陸續(xù)公開30余個典型案件，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推進(jìn)地方邊督邊改。

不僅如此，各督察組高度重視人民群眾生態(tài)環(huán)境訴求，及時轉(zhuǎn)辦督辦人民群眾生態(tài)環(huán)境舉報(bào)，并現(xiàn)場抽查核實(shí)被督察地方辦理情況。

來自生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)的消息稱，截至6月25日，6個督察組共收到群眾舉報(bào)29245件，受理有效舉報(bào)24246件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元；立案偵查208件，拘留235人；約談1065人，問責(zé)1939人。

典型案例發(fā)人深省

通過梳理典型案件，不難發(fā)現(xiàn)，案件涉及問題集中反映在各地政府部門的不作為、亂作為，對于已發(fā)現(xiàn)問題采取敷衍整改和虛假整改。

譬如，早在2016年第一輪中央環(huán)保督察期間，有群眾投訴：昭通市垃圾處理站將生活垃圾運(yùn)到昭陽區(qū)舊圃鎮(zhèn)三善堂村、黑營村煤礦開采后形成的礦坑中，時間長達(dá)十余年。

該投訴被轉(zhuǎn)辦后，昭通市政府承認(rèn)，這一垃圾堆場作為臨時垃圾處理場所，未經(jīng)規(guī)范設(shè)計(jì)和建設(shè)，也無相關(guān)無害化處理設(shè)施和滲濾液防滲工藝，確實(shí)存在環(huán)境污染，并承諾采取多種措施進(jìn)行整改。

然而兩年過去了，上述問題依然沒有解決。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，昭通市承諾的舉措均未能如期實(shí)現(xiàn)，存在明顯敷衍整改問題。焚燒發(fā)電項(xiàng)目至今尚未開工，水泥窯協(xié)同處置直至2018年5月21日督察組進(jìn)駐前才正式啟動實(shí)施；卡子村生活垃圾衛(wèi)生填埋場雖然于2017年12月建成投運(yùn)，但設(shè)計(jì)日處理能力僅為110噸，遠(yuǎn)不能滿足昭通市每天產(chǎn)生400多噸垃圾的需要，且未同步建成垃圾滲濾液處理設(shè)施。

“云南省昭通市至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施，這在全國地級市極為少見?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部在對云南昭通的通報(bào)中使用了極其嚴(yán)厲的詞語。

此外，有的地方政府和企業(yè)為追求一時利益鋌而走險(xiǎn)、屢罰不改，甚至有個別政府部門帶頭弄虛作假、偽造文件公然對抗督察組。

譬如，6月3日，中央第二環(huán)保督察組剛剛進(jìn)駐寧夏回族自治區(qū)，就接到群眾投訴舉報(bào)，反映“寧夏宇光能源實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱‘宇光能源）白天停產(chǎn)，晚上生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施未運(yùn)行，污染物直接排入大氣污染環(huán)境”。

督察組按程序轉(zhuǎn)交自治區(qū)辦理，中衛(wèi)市接到轉(zhuǎn)辦件后，很快回復(fù)督察組并在媒體公開辦理結(jié)果，稱群眾舉報(bào)屬實(shí)。收到轉(zhuǎn)辦件后，市環(huán)保局會同中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會立即到現(xiàn)場進(jìn)行核查，6月5日市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場督辦，要求企業(yè)加快整改進(jìn)度，整改未完成、未到位不得恢復(fù)生產(chǎn)。

為了核實(shí)整改情況，督察組結(jié)合下沉督察于6月15日下午對宇光能源進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在生產(chǎn)。于是6月16日，督察組對宇光能源進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)長期違法生產(chǎn)，環(huán)境問題突出。

更令人不解的是，2017年9月以來，中衛(wèi)市環(huán)保局曾先后4次叫停宇光能源違法生產(chǎn)行為并予以處罰，此次“回頭看”轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)后，中衛(wèi)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場督辦后，該企業(yè)依然我行我素。

借勢推動邊督邊改

有受訪專家指出，黨的十八大以來，過去那種“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的發(fā)展道路已經(jīng)行不通了，要提高能源的利用效率，加大環(huán)境保護(hù)督察的力度是非常必要的，而此次環(huán)保督察“回頭看”則是對個別地方政府與企業(yè)存在僥幸心理的一種嚴(yán)厲警示。

事實(shí)上，多數(shù)被督察地方黨委和政府高度重視中央環(huán)保督察“回頭看”，均能要借勢借力推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，在邊督邊改工作取得顯著成效。

受此推動，一批群眾身邊的垃圾、惡臭、噪聲、揚(yáng)塵等污染問題得以有效解決；一批整改不到位、不徹底，群眾不滿意的生態(tài)環(huán)境問題得以再次查處，徹底解決；一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問題得以查處到位，嚴(yán)肅問責(zé)；一批歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題得以曝光、引起重視，并全面啟動整治工作。

同時，各地繼續(xù)通過“一臺一報(bào)一網(wǎng)”及時公開邊督邊改情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切，通過一批批具體問題的推動解決，人民群眾獲得感得到明顯提升。

專家建議，應(yīng)繼續(xù)保持環(huán)保督察的高壓態(tài)勢，必須建立一種長效的環(huán)保督察機(jī)制，其中最關(guān)鍵的是建立健全公眾的投訴渠道，相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門立刻跟進(jìn)并解決公眾的投訴問題，否則就要對其進(jìn)行問責(zé)。