■文／鄭自民

今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年。根據(jù)十九大關(guān)于“按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”總體要求，按照全國人力資源和社會保障工作會議的部署，結(jié)合社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作改革發(fā)展的具體任務(wù)，人社部社保中心提出了2018年全國社保經(jīng)辦系統(tǒng)11個方面的工作要求：全面實施全民參保計劃，加快建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，加大社會保險風(fēng)險防控力度，切實做好跨省異地就醫(yī)結(jié)算經(jīng)辦服務(wù)，全面落實養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)辦任務(wù)，推動醫(yī)療保險重點改革任務(wù)落地，全力做好工傷保險經(jīng)辦工作，強化社會保險基金管理，加強社會保險信息化應(yīng)用，提升社會保險宣傳的廣度和深度，以及加強隊伍建設(shè)等等。其中，提升社會保險宣傳的廣度和深度既是全年重要任務(wù)之一，又是完成各項任務(wù)的重要保障。當(dāng)前，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分認(rèn)識做好社保宣傳工作的意義，結(jié)合社保經(jīng)辦系統(tǒng)的重點任務(wù)，把握宣傳工作的主題主線，努力拓展宣傳工作的廣度和深度，為社保事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

提高政治站位充分認(rèn)識社保宣傳工作的意義

必須清醒地認(rèn)識到，宣傳思想文化工作關(guān)乎馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，關(guān)乎全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”的重大政治判斷。新時代提出新要求，新思想引領(lǐng)新作為。偉大的時代離不開思想燈塔的指引，新時代宣傳工作尤其如此。十八大以來，習(xí)近平總書記對宣傳思想文化工作做出一系列重要論述，深刻回答了宣傳思想文化工作的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，把我們黨對宣傳思想文化工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到新的高度，是做好新時代宣傳思想文化工作的根本遵循，為我們做好社保宣傳工作指明了方向。

必須清醒地認(rèn)識到，做好社保宣傳工作是貫徹 “以人民為中心”發(fā)展思想的體現(xiàn)。社保工作是民生事業(yè)，民生連著民心。習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障及社會穩(wěn)定等民生問題，不斷增強人民的獲得感幸福感安全感。我們必須充分認(rèn)識做好社保工作的重要意義，通過深入宣傳和躬身實踐，架起黨和人民的連心橋。

必須清醒地認(rèn)識到，做好社保宣傳工作是堅定“四個自信”、強化“四個意識”的生動實踐。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，提高政治站位，深入總結(jié)社保宣傳工作經(jīng)驗，積極推進(jìn)宣傳理念創(chuàng)新、宣傳手段創(chuàng)新、宣傳工作創(chuàng)新，更加自覺地把黨的十九大要求貫穿到社保宣傳工作全過程，旗幟鮮明地宣傳社保政策、保障群眾的各項社保權(quán)益。

聚焦工作大局準(zhǔn)確把握社保宣傳的主題主線

按照人社部的部署安排，今年社保宣傳工作要把握新時代的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，以“不忘初心、牢記使命——增強人民群眾獲得感和幸福感”為主題，圍繞社保工作的大局和重點任務(wù)，大力開展成就宣傳、政策宣傳、典型宣傳，加強輿情風(fēng)險防控，加強專題活動宣傳，改進(jìn)宣傳形式。要以基層宣傳平臺建設(shè)為抓手，加強基層宣傳，推進(jìn)基層宣傳工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，使宣傳工作深入街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)村、企業(yè)、大專院校等基層一線；強化服務(wù)窗口的宣傳功能，通過在辦事大廳、服務(wù)窗口等場所設(shè)立自助查詢終端和政策咨詢臺、張貼宣傳標(biāo)語、擺放宣傳材料等方式，提供“一站式”服務(wù)。

2月5日，人社部社保中心印發(fā)的《2018年社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作要點》指出，全國社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實全國人力資源社會保障工作會議總體部署，整合經(jīng)辦資源，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，強化工作作風(fēng)，努力提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。各地在扎實推進(jìn)各項經(jīng)辦工作的同時，要按照《要點》關(guān)于提升宣傳廣度和深度的要求，堅持業(yè)務(wù)工作與宣傳工作一起抓，以全面實施全民參保計劃、建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺、開展異地就醫(yī)直接結(jié)算等工作為重點，加強社會保險宣傳、落實普法任務(wù)；不斷豐富手段，創(chuàng)新宣傳方式，善于運用微信、手機(jī)應(yīng)用程序等新媒體，以卡通漫畫等可視性強、群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式宣傳解讀政策，貼近百姓深入基層開展宣傳，提高社會保險宣傳的覆蓋面、可及性和有效性。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)揮經(jīng)辦工作連接城鎮(zhèn)用人單位和參保職工、連接城鄉(xiāng)居民千家萬戶的特點，強化基層社保經(jīng)辦服務(wù)窗口、街道社區(qū)管理服務(wù)平臺的宣傳功能，把政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)同步推送到服務(wù)對象身邊，配合各項中心工作順利開展。

今年1月中旬到3月中旬，全國經(jīng)辦系統(tǒng)開展了跨省就醫(yī)直接結(jié)算集中宣傳活動，讓政策進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)用人單位、進(jìn)車站（機(jī)場、碼頭），加大了政府信息公開力度，讓群眾知曉相關(guān)政策規(guī)定和辦理流程，讓更多有跨省就醫(yī)需求的群眾及時受益。3月下旬“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒悠陂g，全國各省、市、縣多級聯(lián)動、統(tǒng)一行動，緊扣“全民參保”主題，以基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋為目標(biāo)，聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、貧困人員等重點人群，針對登記、參保、繳費、待遇領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面的熱點問題，進(jìn)行全面的宣傳和詳細(xì)的咨詢解答。各地提供電話咨詢和現(xiàn)場咨詢，并通過網(wǎng)上互動、在線訪談、專家熱線、知識問答、公益短信、文藝演出、現(xiàn)場直播、開放咨詢中心等形式，充分宣傳解讀全民參保計劃。全國3500余名12333咨詢員和業(yè)務(wù)專家參與了咨詢?nèi)栈顒?，提供現(xiàn)場咨詢65萬余人次，張貼宣傳海報近3.5萬套，發(fā)放各類宣傳資料200多萬份，收到了良好的宣傳效果。

關(guān)注輿情動態(tài)全力做好突發(fā)輿情應(yīng)對處置工作

社保事業(yè)是民生事業(yè)，是為廣大人民群眾謀福利的事業(yè)。要把好事辦好，就要傳遞正能量，爭取廣大群眾的理解支持。關(guān)注輿情動態(tài)，加強輿情監(jiān)控，積極做好引導(dǎo)輿論、凝聚共識、消除誤解等應(yīng)對處置工作，及時排除影響政策落實的障礙，是社保宣傳的重要任務(wù)。為加強對全系統(tǒng)宣傳工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，人社部社保中心組建了宣傳處，并建立起日常監(jiān)控輿情預(yù)警機(jī)制，指派專人每天通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行日常監(jiān)測，對社保領(lǐng)域的熱點話題、敏感內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，主動發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)嚴(yán)重惡劣影響的突發(fā)輿情，化被動為主動，在輿情發(fā)展初期就及時處置，避免不良影響。目前已經(jīng)初步建立了輿情應(yīng)急預(yù)案，覆蓋輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、輿情研判分析、輿情分類處置等輿情處置全流程，從工作機(jī)制上保障及時化解重大突發(fā)輿情，增強輿情工作的應(yīng)對能力。

各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須將建立輿情應(yīng)急處置工作機(jī)制作為宣傳工作的重中之重，充分重視突發(fā)輿情機(jī)制建設(shè)，提前謀劃、早日落地，主動規(guī)避輿情引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險，為社保工作保駕護(hù)航。

做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)發(fā)揮社保雜志重要宣傳平臺作用

《中國社會保障》雜志是全國社保經(jīng)辦系統(tǒng)的工作指導(dǎo)刊物，依托國家社會保障主管部門和各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，圍繞社保體系建設(shè)的中心和大局，大力宣傳國家社會保障方針政策、及時傳播政策信息，開展理論探討、交流工作經(jīng)驗、提供政策咨詢，辦刊質(zhì)量和社會知名度不斷提高。2002年進(jìn)入中國期刊方陣“雙效期刊”行列，2005年獲評第三屆國家期刊獎“百種重點期刊”；在新聞出版廣電總局2013、2015、2017年舉辦的“百強報刊”推薦評審活動中，3 次蟬聯(lián)“百強社科期刊”榮譽，2015年獲評“中國最美期刊”。 加強對雜志辦刊工作的指導(dǎo)，是人社部黨組賦予部社保中心的職能，我們必須履行好這項職能。為此，《2018年社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作要點》明確提出“發(fā)揮中國社會保障雜志重要宣傳平臺作用”的要求。一要繼續(xù)加強對雜志辦刊工作的支持、指導(dǎo)，發(fā)揮社保宣傳主流媒體和核心平臺作用。二要把雜志作為社保經(jīng)辦系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的抓手，把雜志作為干部職工學(xué)習(xí)政策、了解信息、借鑒經(jīng)驗的工具性讀物，通過閱讀雜志了解政策、汲取經(jīng)驗、拓寬思路、增強才干，也可以為本地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層社會保障服務(wù)中心（站、所）贈閱雜志，支持學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。