劉文靜

一、無(wú)錫農(nóng)民收入基本情況

1、統(tǒng)計(jì)背景

為了詳細(xì)掌握無(wú)錫市農(nóng)民收入情況，無(wú)錫市委農(nóng)辦和江南大學(xué)商學(xué)院合作建立了百村農(nóng)民收入調(diào)查體系：根據(jù)“村強(qiáng)民富”的原則，從全市896個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織中，等間等距抽取100個(gè)樣本村，對(duì)其原戶籍人口2014-2015年的就業(yè)情況、收入來(lái)源和收入水平進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

該統(tǒng)計(jì)方式將農(nóng)民收入分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入、就業(yè)工資性收入、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)投資性收入和政策保障性收入五部分。將經(jīng)營(yíng)收入中的一部分定義為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入、二產(chǎn)和三產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)性收入歸并為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。

本文將基于該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究無(wú)錫市農(nóng)民收入情況（2014年-2015年）。

2、基本情況

無(wú)錫市百村農(nóng)民人均純收入分別為26340元、27542元和28293元，2015年和2016年增長(zhǎng)率分別為4.56%和2.73%，呈下降趨勢(shì)。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入先增后減：920元、980元和964元，增長(zhǎng)率為6.52%和-1.63%；就業(yè)工資性收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，分別為14861元、15517元和15857元，增長(zhǎng)率為4.41%和2.19%；創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入分別為14861元、15517元和15857元，2015年小幅增長(zhǎng)24元，同比增長(zhǎng)0.39%，次年增長(zhǎng)率提升到2.30%；2015年財(cái)產(chǎn)投資性收入增長(zhǎng)顯著，由6117元增長(zhǎng)至6141元，同比增長(zhǎng)8.16%，2016年為6282元，基本持平，增長(zhǎng)6元；政策保障性收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，分別為：2566元、2875元和316元，2015年和2016年分別增長(zhǎng)309元和281元，增幅為12.04%和9.77%。

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，2014年至2016年無(wú)錫市農(nóng)民收入變化并不大。來(lái)自就業(yè)工資性收入的貢獻(xiàn)最大，三年來(lái)占比都達(dá)到56%以上；其次為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，三年來(lái)占比分別為23.22%、22.30%和22.20%；在政府密集政策刺激下，政策保障性收入占比穩(wěn)定增長(zhǎng)，分別為9.74%、10.44%和11.15%；財(cái)產(chǎn)投資性收入三年來(lái)保持在7%以上，分別為7.12%、7.37%和7.19%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入占比最低，分別為3.49%、3.56%和3.41%。

二、存在問(wèn)題

1、收入結(jié)構(gòu)不平衡

收入結(jié)構(gòu)有差距并在合理的區(qū)間范圍是正常情況。通過(guò)對(duì)這組數(shù)據(jù)分析，政策保障性收入和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入占比穩(wěn)定，處于合理范圍。鑒于無(wú)錫人多地少，資源匱乏，城市化水平高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP比重不足 3%，人均耕地面積僅0.27畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入雖然占比最低（2016年占比3.41%），但也處于合理范圍。而就2016年數(shù)據(jù)為例，就業(yè)工資性收入占比56.05%，財(cái)產(chǎn)投資性收入僅占7.19%。2、貧富差距較大以2014年百村農(nóng)民收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為例，人均收入低于2.6萬(wàn)元的有42個(gè)，低于2萬(wàn)元的村有18個(gè)，低于1萬(wàn)元的還有1個(gè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村人均收入有的超過(guò)4.0萬(wàn)，而經(jīng)濟(jì)薄弱村人均收入最少的只有0.9萬(wàn)，差距之大顯而易見(jiàn)。

3、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)所屬不明晰

產(chǎn)權(quán)明晰是資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資本化的前提，任何資產(chǎn)只有包含完整確定的權(quán)利，才能通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)價(jià)值和收益，由于歷史政策原因，農(nóng)民產(chǎn)權(quán)不明晰，這不利于集中農(nóng)村閑散資源、阻礙多種形式的股份制和股份合作制的發(fā)展。如此則難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不利于提高財(cái)產(chǎn)投資性收入，明確產(chǎn)權(quán)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三、結(jié)論和建議

1、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

產(chǎn)權(quán)是流轉(zhuǎn)和交易的基礎(chǔ)，是資源得以合理配置的邏輯起點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革需要對(duì)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，比如農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、房屋所有權(quán)等，并建立耕地保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)、房屋所有權(quán)等的流轉(zhuǎn)。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)獲得相應(yīng)的確權(quán)頒證后，可以對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行出讓、出租等流轉(zhuǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民將房屋、宅基地等產(chǎn)權(quán)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、抵押貸款、租賃、作價(jià)入股等把產(chǎn)權(quán)盤(pán)活，發(fā)展多種形式的股份制和股份合作制，把“不動(dòng)的錢(qián)”變?yōu)椤翱蓜?dòng)的錢(qián)”，以此增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

2、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

2015年無(wú)錫市農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)民人均工資性收入達(dá)15333元，同比增長(zhǎng)9.1%。無(wú)錫市農(nóng)民就業(yè)已達(dá)到飽和，因此在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民就業(yè)工資性收入的前提下，還應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。政府要做好頂層規(guī)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民充分利用本地資源發(fā)展農(nóng)村休閑旅游、家庭手工業(yè)等。

3、強(qiáng)化扶貧

無(wú)錫市整體收入水平較高，但是仍然存在貧富差距較大的情況。截至2017年底,全市低保戶約有3萬(wàn)人,特困供養(yǎng)人員5000余人,領(lǐng)取殘疾人生活補(bǔ)貼人員約有26964人。而農(nóng)村貧困人口主要是由患病或意外傷殘等導(dǎo)致的，這一類的貧困人口的扶貧工作需要政府十分關(guān)切以及大量具有針對(duì)性的工作，如加強(qiáng)社保體系的建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)教育等。