曹雪娟

摘 要：隨著電力企業(yè)投資管理制度的改變，價值財務(wù)管理成為了電力企業(yè)投資管理的主要部分。研究電力企業(yè)投資投資價值財務(wù)管理特性，形成良性機制，對整個電力企業(yè)投資運營具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)投資；價值管理

1.電力投資決策

企業(yè)投資價值財務(wù)管理是指為電力企業(yè)投資能夠在經(jīng)濟壽命周期內(nèi)高效、充分地發(fā)揮效益，而必須籌集足夠的資金對電力企業(yè)投資在運營過程中的耗費進行及時、足額的補償?shù)呢攧?wù)管理形式。由于投資的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，投資的受托者有向投資委托者解釋、說明其活動及結(jié)果的義務(wù)，財務(wù)管理的目標是報告投資受托管理的情況?；跉v史成本計量基礎(chǔ)所形成的信息是最可靠、最真實的，而且是可以稽核的。但是隨著會計環(huán)境的轉(zhuǎn)變，以歷史成本為基礎(chǔ)編制的會計報表既無法反映投資受托者的真實經(jīng)營業(yè)績，也不能提供對經(jīng)濟決策有用的信息，于是決策有用觀便應(yīng)運而生。電力企業(yè)投資決策者的決策模式和信息要求決定了財務(wù)管理信息的內(nèi)容、種類和披露的深淺程度。價值財務(wù)管理在時間的分布上既表現(xiàn)為過去的信息，又表現(xiàn)為現(xiàn)在的信息，更表現(xiàn)為將來的信息，因為決策總是面向未來的。而投資價值財務(wù)管理就是這些計量屬性的復(fù)合，其重要特征之一，就是面向現(xiàn)在、面向未來，能夠及時反映環(huán)境的變化，提供與投資決策最為相關(guān)的會計信息。因此，電力企業(yè)投資價值財務(wù)管理實質(zhì)上是對會計計量提出的一種新的要求。

2.電力企業(yè)投資價值財務(wù)管理

市場經(jīng)濟條件下，電力企業(yè)投資價值財務(wù)管理不僅會影響到電力企業(yè)投資的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，而且會關(guān)系到國家和城市電力事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的問題。隨著電力企業(yè)投資管理制度的改變，價值財務(wù)管理成為了電力企業(yè)投資管理的主要部分。電力企業(yè)投資價值財務(wù)管理體制與電力企業(yè)行業(yè)特性、電力企業(yè)投資經(jīng)濟特性密切相關(guān)。目前電力企業(yè)投資價值財務(wù)管理主要指責(zé)權(quán)劃分問題，投資主體問題，管理權(quán)限問題，經(jīng)營管理者責(zé)、權(quán)、利關(guān)系問題，效益補償途徑問題等等，指一定時期內(nèi)電力企業(yè)己實現(xiàn)的投資收入與相關(guān)的成本、費用之間的差額。按照財務(wù)管理分期基本假設(shè)，遵循歷史成本、配比和收入實現(xiàn)原則，通過對報告期內(nèi)每筆交易進行確認計量后綜合得出的。電力企業(yè)投資價值財務(wù)管理不只追求可靠性、可計量性和可驗證性，還要考慮通貨膨脹、資產(chǎn)持有利得、商譽以及它們價值變動所產(chǎn)生的影響。

電力企業(yè)投資主體根據(jù)國家電力企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)政策，對需要政府參股、控股的電力企業(yè)投資建設(shè)項目進行直接投資，擁有包括投資和融資決策權(quán)、財產(chǎn)收益權(quán)、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和相應(yīng)經(jīng)營管理等權(quán)利，對國家參股、控股的電力企業(yè)投資項目從項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、債務(wù)償還以及國有資產(chǎn)保值增值實行全過程負責(zé)。國家投資主體與被投資項目（企業(yè)）之間通過資產(chǎn)紐帶形成出資者和被出資者的關(guān)系，電力企業(yè)投資投資主體對被投資項目（企業(yè)）按其出資比例依法享有所有者權(quán)益。更確切地說是實行產(chǎn)權(quán)管理，從而實現(xiàn)了政府行政管理和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理職能的分離，其明確的職能將有助于引入競爭，從而形成可持續(xù)發(fā)展的管理方式。

電力企業(yè)投資主管部門可對一些從整體上分析經(jīng)營性效益較好、公益性任務(wù)不太重的電力企業(yè)投資項目招標制度，并在此基礎(chǔ)上確定投資主體。但為便于管理，原則上只確定國有投資主體或以其作為控股股東。對于一些從整體上分析財務(wù)效益較差的全方位利用電力企業(yè)投資樞紐信息項目，電力企業(yè)投資部門可通過試行招制度確定管理方式。

3.全面調(diào)查和研究投資目標

電力企業(yè)投資通過各種途徑和渠道尋找具體的目標后，還應(yīng)搜集電力企業(yè)投資有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營等各方面的信息進行評價和對比。包括電力企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)環(huán)境信息，投資目標財務(wù)狀況信息，投資目標經(jīng)營能力信息，投資目標可持續(xù)潛力；投資目標可控資源分布區(qū)域等。電力企業(yè)投資在對搜集到的信息進行全面、具體、細致分析的基礎(chǔ)上，還應(yīng)依據(jù)企業(yè)投資目的，對各項目進行篩選，并最終確定符合電力企業(yè)發(fā)展要求的項目。應(yīng)該注重：電力企業(yè)投資的資源與本企業(yè)的資源是否具有相關(guān)性和互補性；電力企業(yè)投資是否具有核心能力或核心產(chǎn)品；電力企業(yè)投資是否能夠鞏固和提高本企業(yè)的競爭能力和競爭地位，是否能夠擴大本企業(yè)的市場占有份額。

4.加強電力企業(yè)投資項目的可行性研究及評估工作

真正把可行性研究與建設(shè)期的納入項目管理的核心內(nèi)容，避免因盲目上馬而造成經(jīng)濟上的巨大損失和可能埋下的各種隱患，以期獲得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。應(yīng)以電力企業(yè)投資專項規(guī)劃為指導(dǎo)，逐步形成規(guī)劃一批、研究一批、儲備一批、實施一批的電力企業(yè)投資項目序列。根據(jù)實際情況，要編制電力系統(tǒng)系統(tǒng)改造、安全環(huán)保治理、節(jié)能、電力設(shè)備更新以及一線環(huán)境專項規(guī)劃，以電力系統(tǒng)改造專項規(guī)劃為重點，全面、系統(tǒng)、整體規(guī)劃，其他專項規(guī)劃以電力系統(tǒng)改造專項規(guī)劃為基礎(chǔ)進行編制，做到項目不重復(fù)，也不遺漏。電力系統(tǒng)改造專項規(guī)劃要以原有的區(qū)域為目標，以改造提升為中心，以5-15年生產(chǎn)預(yù)測為基礎(chǔ)，做到地面與地下相結(jié)合，近期與長期相結(jié)合，點與面相結(jié)合，主要工藝與配套系統(tǒng)相結(jié)合。規(guī)劃安排與產(chǎn)能建設(shè)、消除安全環(huán)保隱患、設(shè)備更新相統(tǒng)一，做到系統(tǒng)全面、統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃，即要考慮解除生產(chǎn)瓶頸，又要徹底消除安全環(huán)保隱患。重點電力建設(shè)的規(guī)劃方案要經(jīng)公司審查，形成會議紀要，明確整體規(guī)劃思路、技術(shù)方案、分步規(guī)劃安排，按照審定的規(guī)劃方案進行分步分年項目安排。一般情況下，未列入專項規(guī)劃的項目不安排前期工作。項目立項審批后，應(yīng)納入公司前期工作計劃，明確項目前期工作運行時間安排，明確工作要求，建立項目儲備庫。

電力企業(yè)投資決策和投資項目應(yīng)重點審查是否按立項批復(fù)開展設(shè)計，明確投資限額，采取限額設(shè)計。應(yīng)明確主管部門負責(zé)總體協(xié)調(diào)項目設(shè)計進度，實行項目網(wǎng)上運行管理報告制度。各單位通過網(wǎng)絡(luò)上報項目運行進度，由主管部門匯總后，以生產(chǎn)視頻會等形式向公司領(lǐng)導(dǎo)進行報告。協(xié)調(diào)和監(jiān)督項目前期工作運行，加快初步設(shè)計、概預(yù)算編制和審查進度，提高項目前期工作質(zhì)量，嚴格項目投資控制。電力企業(yè)投資建設(shè)價值財務(wù)管理是一項專業(yè)性很強的工作，投資、質(zhì)量、招投標、合同管理都需要高素質(zhì)的人才，應(yīng)當把專業(yè)隊伍建設(shè)作為重要方面。電力企業(yè)經(jīng)營管理者努力更新知識結(jié)構(gòu)，樹立投資運營的效益觀、市場觀，增強風(fēng)險意識，提高決策能力和應(yīng)變能力；促使經(jīng)營管理者合理運用現(xiàn)代科學(xué)管理手段和方法，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)自身實際的靈活有效的投資價值管理模式，不斷推動企業(yè)管理水平的提高，以保證企業(yè)資本運營的成功要逐步創(chuàng)造條件，形成一批專業(yè)性的投資與管理機構(gòu)活躍在市場上的局面，并引入競爭機制，提升投資價值。

參考文獻：

[1]財政部財政司.企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004.