趙洪波

摘 要：借助結構功能主義理論，構建我國青少年體育健康促進系統(tǒng)；通過分析系統(tǒng)運行過程中存在的功能缺失，進而依據(jù)“結構決定功能，功能改善結構”這一核心思想，在保證系統(tǒng)功能有效發(fā)揮的前提下完善其內(nèi)部結構。研究提出社會、家庭、學校和青少年個體共同參與的青少年體育健康促進聯(lián)動機制，即在政府政策、目標和需求驅(qū)動（動力機制）下整合社區(qū)、學校、家庭等資源（共享機制），形成優(yōu)勢互補的合力（協(xié)同機制）組織開展青少年體育活動，形成體育規(guī)范和建立正確的體育價值觀，共同保障（保障機制）青少年體育健康促進目標的實現(xiàn)。

關 鍵 詞：體育管理；體育健康促進聯(lián)動機制；青少年；結構功能主義

中圖分類號：G807 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2018）03-0044-07

Abstract： By means of the theory of structural functionalism， the author built a Chinese teenager physical health promotion system， and perfected its internal structure under the precondition of ensuring the effective exertion of system functions， based on such a core idea as “the structure decides functions， functions improve the structure”， and by analyzing functional deficiencies existing in the process of system running. The author put forward that the teenager physical health promotion linkage mechanism jointly participated by society， families， school and teenage individuals， integrates such resources as communities， school and families （sharing mechanism） as driven by government policies， objectives and needs （power mechanism）， forms an advantage complementing resultant force （cooperation mechanism） to organize and develop teenager physical activities， forms sports norms and establishes a correct sports value view， jointly assures （assurance mechanism） the realization of teenager physical health promotion objectives.

Key words： sports management；physical health promotion linkage mechanism；teenagers；structural functionalism

少年強則中國強，青年興則民族興。青少年是祖國的未來，是現(xiàn)代化事業(yè)建設的主力軍。青少年的身心健康狀況不僅關系到個人的健康成長，更關系到國家和民族的興衰?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強青少年體育體質(zhì)的意見》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》均非常關注我國青少年學生體質(zhì)健康水平下降的問題，強調(diào)全面構建和實施我國青少年體育健康促進工程已迫在眉睫。青少年體育健康促進是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要社會、學校、家庭、青少年自身的廣泛參與與協(xié)作。因此，為深入貫徹執(zhí)行黨中央關于加強青少年體育體質(zhì)的意見，建立健全青少年體育健康促進的長效機制，必須建立起政府責任意識引導下社會、學校、家庭以及青少年自身各方相互協(xié)作配合的新格局，使其形成有機協(xié)調(diào)的多層次、全方位聯(lián)動模式，各盡其職，各負其責，保障青少年健康促進工作順利進行，充分發(fā)揮體育對青少年健康促進的真正價值。

“結構功能主義”這一概念由美國著名社會科學家帕森斯于1945年首次提出。該理論指出，任何社會現(xiàn)象都可被看成是一個系統(tǒng)，內(nèi)部由處于不同層次的諸多子系統(tǒng)構成，各子系統(tǒng)之間以特定方式相互聯(lián)系，對社會的整體發(fā)展發(fā)揮相應作用；在社會大系統(tǒng)的正常運轉過程中各子系統(tǒng)會發(fā)生相應變化，隨著相互之間不斷地調(diào)整，社會大系統(tǒng)適應性地出現(xiàn)新的平衡狀態(tài)并且保持原有運行方向。該理論認為，結構決定功能，功能完善結構。社會行動的目標方向取決于社會系統(tǒng)的結構，如結構完善，社會行動的目標必定會實現(xiàn)，而為使社會行動實現(xiàn)其目標，系統(tǒng)內(nèi)部也必定要具備合理有序的結構。帕森斯指出，社會行動系統(tǒng)的目標能夠?qū)崿F(xiàn)均依賴于系統(tǒng)所具有的適應（adaptation-A）、達鵠（goal attainment-G）、整合（integration-I）和維模（latent pattern maintenance-L）功能的有效發(fā)揮，而每項功能的有效發(fā)揮均依賴于各自承載結構即有機體系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的完善程度。因此，系統(tǒng)內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用的4個子系統(tǒng)結構的完善是社會行動系統(tǒng)目標實現(xiàn)的前提。

青少年體育健康促進系統(tǒng)的目標是促進青少年以正確的方式廣泛參與體育，提高其身心健康水平，而作為影響青少年體育健康促進系統(tǒng)的基本因素——社會、學校、家庭、個體則扮演和承擔著系統(tǒng)內(nèi)有機體系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的角色。因此，調(diào)整因素之間的相互方式才是決定系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)結構完善程度的關鍵，是系統(tǒng)目標得以實現(xiàn)的保障。由此，本研究借助帕森斯結構功能主義理論中的AGIL功能模型，以保證系統(tǒng)功能充分發(fā)揮為前提，構建我國青少年體育健康促進系統(tǒng)，并結合當前實際指出我國青少年體育健康促進系統(tǒng)存在的功能缺失，進而從完善系統(tǒng)內(nèi)部結構的角度出發(fā)，探討社會、家庭、學校及青少年個體之間相互作用的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制以促進系統(tǒng)結構的完善，從而實現(xiàn)提高青少年體育健康水平的系統(tǒng)目標。

1 青少年體育健康促進系統(tǒng)的構建

青少年體育健康促進系統(tǒng)的基本功能是促進青少年體育的廣泛參與，提高其身心健康水平。這一功能的實現(xiàn)，必須建立在完善的系統(tǒng)結構之上，而探索系統(tǒng)結構組成成分的性質(zhì)及其相互關系的過程即是系統(tǒng)構建。圖1是本研究在結構功能主義視閾下所構建的青少年體育健康促進系統(tǒng)。

1.1 有機體系統(tǒng)

有機體系統(tǒng)承載著系統(tǒng)的適應功能，為保障青少年體育健康促進系統(tǒng)的運行，從外界環(huán)境中獲取必要的物質(zhì)資源和人力資源。

物質(zhì)資源是人類賴以生存的基礎，只有在物質(zhì)資源充足的情況下人們才有可能從事各種社會活動。青少年體育參與所需的物質(zhì)條件主要包括體育場館、體育設施以及體育服飾等。人力資源是指青少年的體育參與依賴于專業(yè)人員的組織和管理，才能夠流暢有序；同時為保證青少年以正確合理的方式參與體育活動、增強體能、提高技能、預防損傷，專業(yè)人員的體育技術指導和健身知識普及也是不可或缺的。

1.2 人格系統(tǒng)

人格系統(tǒng)承載著系統(tǒng)目標達成的功能，包括個體的動機、欲望和目標。在青少年體育健康促進系統(tǒng)中建立從高到低的目標次序級別，通過個體目標的聚合和調(diào)整最終實現(xiàn)系統(tǒng)目標。這一過程主要是借助體育行政部門的政策導向和組織管理，通過調(diào)配系統(tǒng)物質(zhì)和人力資源來實現(xiàn)的。

政策引導，指國家政權機關、政黨組織和其它社會政治集團為了實現(xiàn)其所代表的階級、階層的利益與意志，在一定歷史時期內(nèi)以權威形式標準化確定應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式及應采取的一般步驟和具體措施。如自建國以來，黨和國家頒布了一系列關于青少年體質(zhì)健康的政策，從建國初提倡的“準備勞動與衛(wèi)國”體育制度到20世紀70、80年代頒布的《國家體育鍛煉標準》，再到2007年實施的《國家學生體質(zhì)健康標準》；從1995年頒布實施的《全民健身計劃綱要》到2011年頒布《全民健身計劃（2011—2015年）》，還有黨和國家專門針對青少年體質(zhì)健康問題頒發(fā)的《關于改善各級學校學生健康狀況的決定》《關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》等一系列重要政策文件均屬此類[1]。

組織管理，指目標達成的實現(xiàn)深受系統(tǒng)資源適應關系的影響，更受制于思想的控制。因此，有效的組織管理手段是人格系統(tǒng)發(fā)揮目標達成功能的關鍵。青少年體育健康促進系統(tǒng)的組織管理主要包括學校體育活動的組織管理、青少年體育競賽的組織管理以及青少年俱樂部的組織管理等方面。改革開放以來，隨著我國政府職能不斷調(diào)整，原有計劃經(jīng)濟下由國家撥款按照行政指令組織體育活動的模式已不能滿足人們健身的需要，因此如何在政府部門的政策引導下動員各方力量、廣泛開展和有效調(diào)控青少年體育活動，加大青少年體育公共服務力度是系統(tǒng)目標實現(xiàn)的有效路徑。

1.3 社會系統(tǒng)

社會系統(tǒng)承載著系統(tǒng)的整合功能。當各種不同價值取向青少年體育健康促進的行動者（影響青少年體育的各因素）互動時，會逐漸產(chǎn)生某種約定并形成和維持互動的價值模式，這種稱之為“制度化”的模式就是社會系統(tǒng)。

帕森斯指出，為了約束有機體系統(tǒng)的動機和人格系統(tǒng)的目標，維護社會系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有必要將所有社會行動者的價值整合成能夠被所有行動者認可的共同價值體系，而這必須依靠實際的、權威性的和層次化的權力規(guī)則和組織管理手段的運作才能得以實現(xiàn)[2]。青少年體育健康促進系統(tǒng)中學校、家庭、社會具有各自不同的價值需要，如何將其整合統(tǒng)一于實現(xiàn)系統(tǒng)目標在于管理手段的有效運用。因此，為保障青少年體育健康促進系統(tǒng)順暢運行，應明確各管理部門機構之間的角色和地位，確定組織管理部門的等級次序，制訂相應的法律、政策以及規(guī)章制度等，為整合各部門、規(guī)范行為、確保權利與義務的實施提供“制度化”的基礎與良好的生存情境。

1.4 文化系統(tǒng)

文化系統(tǒng)具有系統(tǒng)模式維模的功能。“模式維持”代表的是社會中最純粹的主觀力量，是具有普遍性價值的領域，盡管這些價值與制度化的客觀關系有很強的聯(lián)系[3]。文化系統(tǒng)是行動系統(tǒng)與外部環(huán)境相互作用的系統(tǒng)，通過建立以某種價值為主導的價值規(guī)范為整個行動系統(tǒng)提供基本模式，從而實現(xiàn)文化系統(tǒng)的維模功能。維模具有雙重含義：一是為了維持具有普遍性的價值體系，通過信息導向確保行動系統(tǒng)且充分表達出動機、需要等個性，在系統(tǒng)中積極地扮演好自身的角色；二是為處理行動系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)的緊張關系，提供運作機制來維持系統(tǒng)的穩(wěn)定。

青少年體育健康促進系統(tǒng)的模式維持通過建立一定的價值規(guī)范，如政治價值、文化價值等能夠激勵和強化青少年體育健康促進系統(tǒng)行動者的動機，在青少年體育健康促進過程中確保各部門各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)合作，共同維持系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)。為保證系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮，有機體系統(tǒng)、人格系統(tǒng)等子系統(tǒng)必須具備完善的內(nèi)部結構，而在青少年體育健康促進系統(tǒng)中社會、家庭、學校及自身系統(tǒng)承擔著以上4個系統(tǒng)的角色。需要指出的是，二者之間不是一一對應的關系，家庭、社會、學校、個人系統(tǒng)承載的角色具有交叉和重疊的特性，如有機體系統(tǒng)為執(zhí)行系統(tǒng)的“適應”功能，需要從外界環(huán)境中不斷獲取一定的物質(zhì)保障以提供系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎，如場地和人員保障，而這兩種保障可以從學校系統(tǒng)中獲得，也可由社會系統(tǒng)提供。因此，只有在學校和社會系統(tǒng)通力協(xié)作、協(xié)調(diào)配合的基礎上，有機體系統(tǒng)的結構才能得以完善，進而促使系統(tǒng)適應功能的發(fā)揮。

2 青少年體育健康促進系統(tǒng)的功能缺失

2.1 適應功能缺失

青少年體育健康促進系統(tǒng)的適應功能就是為促進青少年廣泛參與體育活動，從外界獲取所需要的體育資源包括人力、物力資源等。

體育場地設施是開展體育活動的重要依托。近年來，我國各級政府高度重視青少年體育設施的建設，先后出臺了一系列有關各級各類學校體育場地建設標準的文件，使體育設施的總量有了較大幅度的增長。從學校體育范圍看，學校體育場館器材基本上能滿足體育教學的需要[4]，但仍存在供求失衡、布局失衡的問題，在農(nóng)村、西部偏遠地區(qū)體育設施匱乏問題最為嚴重[5]。而社區(qū)體育作為豐富青少年體育參與形式、提高青少年體育機會的重要場所，其體育場地設施建設較為匱乏，難于滿足青少年課外體育參與的需要。

體育教師作為青少年體育最重要的人力資源，在青少年體育健康促進過程中發(fā)揮著引導、組織和指導的重要作用。青少年的體育運動知識，如已獲得的運動技能水平、體育運動方法、體育器材的使用等不僅影響著青少年的學校體育參與水平，對社區(qū)體育活動參與水平也會產(chǎn)生重要影響[6]。這些運動知識主要是在學校體育教學過程中由教師傳遞給青少年的，因此教師的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)具有重要作用。姜曉珍等[7]研究表明：67.9%的學生認為體育教師對他們的體育參與水平和習慣的養(yǎng)成起重要作用，同時學生有無體育鍛煉習慣與體育課的內(nèi)容、對體育教師的滿意程度均顯著相關。然而，當前我國中小學的師資情況出現(xiàn)“數(shù)量”不足、“質(zhì)量”不容樂觀的現(xiàn)象，嚴重制約著青少年體育參與水平的提高[8]。

2.2 達鵠功能缺失

青少年體育健康促進系統(tǒng)目標的實現(xiàn)即為系統(tǒng)的達鵠，是在確定系統(tǒng)的目標等級次序、聚合和調(diào)節(jié)個體目標的基礎上，通過制定相關的政策條文、運用有效的行政管理手段，充分調(diào)動和引導現(xiàn)有的人力、物力資源來實現(xiàn)系統(tǒng)的達鵠功能。近年來，我國政府為促進青少年的體質(zhì)健康相繼出臺了一系列針對性的指導性政策和文件，既有對青少年體質(zhì)健康服務系統(tǒng)制定的具體要求，也有為專門性體育活動設計的具體方案。應該說，不管是從政策文件的種類還是從數(shù)量上來看，青少年體質(zhì)健康一直是我國政府極為關注的領域[9]。但是，結果卻不容樂觀。

1）政策引導：偏離系統(tǒng)目標，層級目標錯位。

提高青少年體育參與水平、促進青少年的身心全面發(fā)展是系統(tǒng)確定的首要目標，需要學校、家庭以及青少年個體都應明晰的共同目標。從當前的實際來看，政策的實施偏離了系統(tǒng)目標，層級目標錯位。一方面，青少年體質(zhì)健康政策的制定者對問題根源上的認識偏差，將學生體質(zhì)測試結果作為考核學校體育工作成效與否的重要指標，而體質(zhì)測試評價指標僅僅是學生全面發(fā)展過程中的一環(huán)，忽視了青少年體質(zhì)僅僅是促進青少年身心全面發(fā)展的一種手段；另一方面，相對于促進青少年身心全面發(fā)展的系統(tǒng)目標而言，升學考試才是學校、家庭考慮的首要目標，是他們切實利益的最直接體現(xiàn)。雖然說升學考試中體質(zhì)測試的初衷是為了實現(xiàn)系統(tǒng)的整體目標，但是系統(tǒng)的這種促進青少年身心全面發(fā)展的長期目標與為了應付升學考試而突擊強化預達到的短期目標相比，在實際的操作環(huán)節(jié)相差甚遠，這就導致了系統(tǒng)目標與個體目標之間的錯位，造成政策引導流于形式。

2）組織管理：管理意識薄弱，管理機制不健全。

從體育部門來講，青少年體育管理者過多注重青少年競技體育后備人才的培養(yǎng)，對青少年校內(nèi)外體育活動的組織管理意識薄弱[10]。相關政策的落實與實施更多注重形式建設，會議和活動較多，而學校體育的常態(tài)工作缺少有力推進，僅在時間上保證了青少年的一般性身體活動，未能在技能學習、場地設施、師資等方面進行合理的資源配置[11]；另一方面，青少年體育俱樂部、社區(qū)體育等校外體育作為學校體育的有力補充，對青少年體育的發(fā)展起著重要的推進作用，但從當前已有形式來看，政府未能對社會體育資源進行有效配置，缺乏對校外體育的有效組織和管理。汪輝[12]對安徽省社區(qū)體育服務于青少年體育活動的情況做了調(diào)查，結果顯示社區(qū)體育的場地設施難以滿足青少年體育健身需求，有76.9%的社區(qū)未組織過青少年體育活動，有75.8%的青少年未參與過社區(qū)體育活動。社會、學校、家庭共同參與促進青少年體育發(fā)展的管理機制不健全，不能滿足青少年體育發(fā)展的需求。

2.3 整合功能缺失

青少年體育健康促進系統(tǒng)的整合功能應體現(xiàn)在系統(tǒng)目標實現(xiàn)過程中，當學校、家庭、社會不同行動者的利益出現(xiàn)不一致甚至沖突時，國家政府應明確體育相關部門的職責分工，確定管理部門的等級次序，制定具有強制約束力的法律、政策等，將學校、家庭、社會的價值取向有效整合于實現(xiàn)青少年體育健康促進的系統(tǒng)目標之中。

1）政策引導環(huán)節(jié)：法律效力薄弱，政策引導動力不足。

在青少年體育健康促進過程中，家庭、學校、社會各方價值的趨同是有效發(fā)揮三方合力的前提和基礎，這需要政府充分發(fā)揮相關政策的引導作用。2006年開展“陽光體育運動”政策的實施，但青少年體質(zhì)健康問題依舊未得到解決。政策實施效果的不佳主要歸因于政策本身和政策執(zhí)行兩方面，而政策本身的強制力度則關系著政策引導作用的有效發(fā)揮。政府制定的一系列青少年體質(zhì)健康相關政策，除《中華人民共和國體育法》等個別政策隸屬于專門的國家立法外，大部分政策多以行政法規(guī)或是更低層次的文件、通知形式發(fā)布，缺乏一定的法律效力，使政策引導難于發(fā)揮效力。

2）組織管理環(huán)節(jié)：職責部門分工不清，政策執(zhí)行力度低。

首先，職責部門分工不清。我國青少年體育的管理工作主要由教育部體衛(wèi)藝司和國家體育總局青少年體育司2個部門負責，2個部門各有自己的職責權限。體衛(wèi)藝司主要以在校青少年為主，側重于學校體育的管理工作；體育司面向全部青少年人群，工作重點以加強業(yè)余訓練為主。隨著青少年體育活動和賽事的增多，2個部門的職責勢必會出現(xiàn)交叉和重疊，當存在潛在利益和風險時兩部門更偏重于從自身角度出發(fā)趨利避害，致使青少年體育管理工作難以高效推進。

其次，國家出臺的一系列政策執(zhí)行力度較低。政策執(zhí)行是將政策目標轉為現(xiàn)實的唯一途徑，而在政策目標達成過程中有效執(zhí)行占據(jù)了目標實現(xiàn)90%的重要作用[9]。當前，由于我國政府缺乏相應的政策監(jiān)管機制，導致地方政府和學校在政策執(zhí)行過程中重視不夠，出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，再加上我國政策執(zhí)行路徑具有“自上而下”的特點，上級部門獲得的執(zhí)行信息多依賴于地方政府、學校的單方匯報，執(zhí)行信息不對稱使政策流于形式，未能將政策落到實處[13]。

2.4 維模功能缺失

維模功能是維持系統(tǒng)自身的和諧穩(wěn)定，是系統(tǒng)在確保社會行動者充分表達自身動機、需求的基礎上，通過信息的引導和交流促使行動者維持和建立具有普遍性的價值規(guī)范和價值觀，在系統(tǒng)中扮演好自身角色。體育價值規(guī)范的確立和價值觀的形成是對行動者外部行為的要求和價值規(guī)范的內(nèi)化，通過使不同的社會行動者表現(xiàn)出外在行為趨同性而激活其內(nèi)部真正的動力源，促進青少年的體育參與。但以維模的角度分析我國青少年體育健康促進系統(tǒng)存在以下問題。

1）信息引導：導向偏差，體育價值規(guī)范傳導力度不佳。

體育價值規(guī)范是社會組織和社會成員對體育價值認識的要求，包括對體育價值的觀點和看法等，是人們在長期的生產(chǎn)實踐和交往實踐中，根據(jù)人們對體育的需要、興趣、追求、愿望等形成的約定俗成的規(guī)定和程序，具有普遍和統(tǒng)一的價值認識[14]。任何社會形態(tài)，社會行動者在表現(xiàn)自身動機的基礎上遵守統(tǒng)一的體育價值規(guī)范，有利于體育態(tài)度和行為的趨同，形成促進系統(tǒng)目標實現(xiàn)的合力，從而使系統(tǒng)處于和諧有序的狀態(tài)。

青少年體育健康促進過程中，家庭、學校、青少年個體均具有自身的價值訴求和利益需要，會產(chǎn)生不同的體育態(tài)度和觀念，直接影響著各方在青少年體育健康促進過程中的行為表現(xiàn)。那么，在基本滿足各方價值利益的基礎上使其遵守一致的價值規(guī)范，形成共同促進青少年的體育參與合力，是當前急需解決的問題[15]?！肚嗌倌牦w育“十三五”規(guī)劃》指出，增強青少年的素養(yǎng)，應充分利用各種宣傳媒介傳遞先進的教育理念、人才觀和健康觀，營造出積極參與體育和擁有強健體魄的個人發(fā)展觀和社會輿論范圍，積極營造校園體育文化氛圍，倡導科學健康的生活觀念。

社會輿論范圍的營造與青少年體育價值規(guī)范的形成密切相關，國家法律、政策和宣傳媒體對青少年體育價值有效的、積極的和強有力的信息傳導能夠促進青少年體育價值規(guī)范的形成。然而從當前的實際來看，信息傳導的效果不佳，表現(xiàn)在未能突出青少年體育參與的價值特征，對其價值宣傳含糊其辭，與其他社會群體的體育參與界限模糊。如近些年我國青少年體育出現(xiàn)的保健化、養(yǎng)生化趨勢；中小學廣為使用的“我運動、我健康、我快樂”這些放之四海皆準，可適用于任何年齡群體的口號等，而對體現(xiàn)其鮮明個性，能激發(fā)青少年的強烈參與欲望，有效促進青少年身心和諧發(fā)展的價值特征有所忽視，難以建立社會特別是青少年自身對體育參與行為選擇的價值規(guī)范[16]。

2）文化內(nèi)化：完整性缺失，價值觀偏離。

為了維持對系統(tǒng)行動者的指導，統(tǒng)一各行動者的思想，消除行動中的緊張，必須在將體育價值的規(guī)范逐步內(nèi)化到行動者的思想中，喚起有機體系統(tǒng)的需要，激發(fā)有機體系統(tǒng)的動機，形成內(nèi)在有效的、持久的動力源以指導自己的外在行為，這一過程就是價值內(nèi)化。美國心理學家凱爾曼將內(nèi)化理解為把某些東西融合進心理或身體中去，采納社會的觀念、做法、標準作為自己的價值觀，即將內(nèi)化看成是將外在遵守的準則、信念納入到自己的觀念體系中。

青少年體育文化的內(nèi)化也是這樣一種過程，即將外在的對于家庭、學校、青少年個體的行為要求（即規(guī)范）通過主體的接受或內(nèi)化學習轉化為主體內(nèi)在的價值觀，成為指導主體自身行為的取向標準，即青少年的體育價值觀，而規(guī)范內(nèi)化越深、接受越好，就越能形成穩(wěn)定的價值觀。青少年體育文化的內(nèi)化是體育價值觀形成和建立的途徑和手段，而對體育文化的整體認識和內(nèi)化程度則直接決定了青少年體育觀建立的正確與否。體育文化具有完整性特征，由外層的器物層、中層的體育制度和內(nèi)層的體育精神組成，而內(nèi)層的體育精神是體育文化的核心。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國際之間的競爭加劇，實用主義泛濫，體育文化所具有的強身健體、完善人格的基本價值逐漸淡化，取而代之的是助推經(jīng)濟發(fā)展的工具價值和提高國際競爭力的政治價值被不斷強化和放大[17]，導致體育文化的價值觀發(fā)生偏離。

3 青少年體育健康促進聯(lián)動機制分析

社會學將“機制”界定為一種系統(tǒng)的運行方式，在承認系統(tǒng)各部分存在的前提下通過協(xié)調(diào)各部分的關系使其更好地發(fā)揮作用。青少年體育健康促進聯(lián)動機制是指在政府政策、目標和需求驅(qū)動（動力機制）下，整合社區(qū)、學校、家庭等資源（共享機制），形成優(yōu)勢互補的合力（協(xié)同機制）組織開展青少年體育活動，形成體育規(guī)范和建立正確的體育價值觀，共同保障青少年體育參與、促進身心全面發(fā)展（見圖2）。

3.1 動力機制

政策驅(qū)動：政策驅(qū)動是系統(tǒng)發(fā)揮適應、達鵠、整合和維模功能的前提。政策驅(qū)動是青少年體育健康促進系統(tǒng)聯(lián)動（以下簡稱聯(lián)動）的外顯動力，國家法律、政策層面對聯(lián)動的鼓勵支持是系統(tǒng)聯(lián)動的主要推動力，尤其是政府關于促進青少年體育參與的政策、執(zhí)行標準、法律保障、問責機制等相關文件的出臺，是促進系統(tǒng)聯(lián)動的直接動力。

目標驅(qū)動：共同的目標有利于系統(tǒng)達鵠功能的實現(xiàn)。目標驅(qū)動是系統(tǒng)聯(lián)動的深層動力，促進青少年身心的全面發(fā)展是系統(tǒng)聯(lián)動的最終目標，而對這一共同目標的清晰認識才會促使社會、家庭、學校、青少年個體之間的協(xié)同合作成為可能。目標的一致性不排除各方需求的多樣性，如何在滿足各方需求的過程中實現(xiàn)共同目標是系統(tǒng)聯(lián)動的有力保障。

需求驅(qū)動：需求驅(qū)動是系統(tǒng)充分整合功能發(fā)揮的條件。近年來，我國政府已出臺了一系列有關青少年體質(zhì)健康促進的法律、政策和條文，但效果甚微，其原因是在我國長期的應試教育制度影響下，出臺的一系列法律、文件與家庭、社會、青少年個體自身的利益需求相矛盾。即使政府采用了升學加分的方式鼓勵各方參與，但這種典型的突擊行為只能導致青少年在體育考試前臨時突擊，考試后又恢復之前的狀態(tài)。雖然暫時滿足了學校、家庭的利益需求，卻難以從根本上改變青少年體質(zhì)健康的現(xiàn)狀，而且這種緩兵之計也違背了青少年群體內(nèi)心對體育活動的真正訴求[18]，其結果可想而知。因此，只有從根本上改革中小學的考試制度，協(xié)調(diào)好各方的利益需求，系統(tǒng)的整合功能才能得以有效發(fā)揮。

3.2 共享機制

系統(tǒng)適應功能的發(fā)揮有賴于社會、家庭、學校為系統(tǒng)的有效聯(lián)動提供充足的資源保障，而共享機制的運行則實現(xiàn)了資源利用的最大化效益。共享機制有利于系統(tǒng)聯(lián)動過程的順暢運行，高效達成系統(tǒng)的聯(lián)動目標，包括場館共享、人員共享、信息共享、價值共享、利益共享等。在系統(tǒng)聯(lián)動過程中，社會、學校、家庭所具有的共享平臺優(yōu)勢、機制靈活的載體優(yōu)勢、技術指導的人員優(yōu)勢等通過優(yōu)勢互補構建共享的體育參與環(huán)境，滿足青少年體育參與對運動設施、專業(yè)人員的組織和技術指導的需要，同時在活動中交流分享，傳播政策信息、健身理念、健身知識等，以便最大化實現(xiàn)系統(tǒng)的聯(lián)動目標。

3.3 協(xié)同機制

協(xié)同機制是社會、學校、家庭、個體之間為了實現(xiàn)共同的目標而彼此相互作用的機制，與系統(tǒng)聯(lián)動的共享機制存在共融和交叉部分，主要體現(xiàn)在資源共享過程中協(xié)同機制保證了人力、物力、信息資源的合理匹配和使用，以發(fā)揮共享的實際效用，維護系統(tǒng)的適應功能；系統(tǒng)達鵠和整合功能的實現(xiàn)，更依賴于各方之間的協(xié)同合作，主要體現(xiàn)為在政府政策指導下，政府通過對自身和各方的職責定位、任務分工，借助各部分之間具有的相互依賴性，對各類體育活動和競賽進行有效組織和管理，以發(fā)揮協(xié)同機制的效能；而在維持系統(tǒng)模式過程中，通過政府相關政策、學校體育文化、社區(qū)體育文化、健身知識、體育康復等多元信息的傳播，以保障青少年體育健康促進系統(tǒng)運行的長期穩(wěn)定性。

3.4 保障機制

保障機制的作用滲透在系統(tǒng)聯(lián)動機制運行的各個環(huán)節(jié)。保障機制的建立和完善可以為動力機制、共享機制和協(xié)同機制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)部動力，有助于系統(tǒng)聯(lián)動機制的良性發(fā)展。動力機制作用的發(fā)揮，有賴于政府在整合各方利益訴求的基礎上制定出具有權威性和統(tǒng)攝性的政策文件，同時建立統(tǒng)一的標準化評價制度和問責制度，對各方的行為實施有效監(jiān)督和管理，以形成系統(tǒng)聯(lián)動的長效運作機制；對共享機制的有力保障是根據(jù)各方的資源優(yōu)勢進行管理調(diào)控，明晰各方的職責邊界，促使資源的供給過程更加有序順暢，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益；協(xié)同機制保障最直接的方式就是政府對各方協(xié)同合作組織的體育活動和競賽等給予財政支持，加大資金供給力度，激發(fā)各方的積極性和活力。同時，通過對社會資源的整合和優(yōu)化，建立多元的資金供給渠道，以相關保障制度為依托搭建起一個透明的、專業(yè)的公益平臺，在提升資金利用績效的同時增加多元資金供給的公信力度，從而使青少年體育健康促進系統(tǒng)的聯(lián)動始終保持不竭動力。

結構決定功能，功能完善結構。借助經(jīng)典結構功能主義理論分析我國青少年體育健康促進系統(tǒng)的聯(lián)動機制，是在保障促進青少年體育參與、實現(xiàn)身心全面發(fā)展這一系統(tǒng)功能有效發(fā)揮的前提下，提出的完善我國青少年體育健康促進系統(tǒng)的有效策略，即在政府政策、目標和需求驅(qū)動下整合社區(qū)、學校、家庭等資源，形成優(yōu)勢互補的合力，組織開展青少年體育活動，促使各方形成體育規(guī)范和建立正確的體育價值觀，共同保障青少年體育的廣泛參與，促進身心全面發(fā)展，而這一聯(lián)動實效性的發(fā)揮有賴于社會、學校、家庭和青少年個體之間相互作用所形成的動力機制、共享機制、協(xié)同機制和保障機制的高效運行。

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