李琦　孫美玲

孫吳縣始終把脫貧攻堅作為“一號工程”，瞄準“精準”目標，聚焦貧困癥結(jié)，重點突出“五個精準”，謀鄉(xiāng)村振興發(fā)展之策，想群眾增收致富之法，解群眾生產(chǎn)生活之困，集聚多方力量，用心用力用情，把力用在點子上，讓成果落到百姓心坎里。

特色實踐活動助推精準。進一步深入學習貫徹黨的十九大精神，在全縣開展“學報告、謀振興，千名干部進鄉(xiāng)村”實踐活動，教育引導黨員干部走出機關(guān)、進村入戶，用自己的“話匣子”打開貧困群眾的“心窩子”，真正做到黨的政策在一線落實、民情民意在一線掌握，干部作風在一線轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進上，為實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動孫吳振興發(fā)展奠定堅實基礎。宣講政策，提振精神。逐戶宣傳黨的十九大的重要意義，習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求。通過駐點調(diào)研、走訪慰問、面對面交談、入戶勞動等形式，廣泛聽取群眾意見，掌握群眾所思所想和關(guān)心的熱點難點問題。樹立群眾擺脫貧困的信心，增強脫貧致富的內(nèi)生動力。排查糾紛，化解矛盾。通過走訪群眾、接待來訪等多種形式，進行矛盾排查，理清問題癥結(jié)，綜合運用法律、經(jīng)濟、思想政治等手段，努力消除不穩(wěn)定因素。真心誠意地與群眾溝通交流，引導群眾合情合理合法的表達訴求和維護權(quán)益。結(jié)對幫扶，解決問題。與農(nóng)民群眾逐戶結(jié)對，深入了解群眾的家庭基本狀況、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，詳細了解群眾的需求和愿望，結(jié)合實際制定幫扶計劃，為每一名群眾送政策、送溫暖、送關(guān)心、送幫助。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民急需解決的問題，因戶施策，出實招、辦實事、求實效。因村施策，推進發(fā)展。以“幫理清思路、幫解決問題、幫發(fā)展經(jīng)濟、幫培養(yǎng)人才”為主要內(nèi)容，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。培育新風，注重實效。加大教育引導和專項治理力度，著力加強道德建設、文化建設、制度建設，破除陳規(guī)陋習、樹立文明新風。黨群聯(lián)動，夯實基礎。抓好班子建設，嚴格要求、嚴把程序、嚴肅紀律，抓好村“兩委”換屆，配齊配強村級領導班子。切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

調(diào)查識別靶向施策精準。按照“三重新、一規(guī)范”要求，達到“群眾滿意度、識別和退出精準度”兩個百分之百的目標，認真做好精準識別、精準退出工作，確保建檔立卡精確性。在調(diào)查摸底上，駐村扶貧工作隊員入村入戶，全面摸底貧困戶真實情況。在精準識別上，以評議工作為重點，組織村民大會、村民代表會議，用人均純收入標準、“兩不愁三保障”去衡量，讓村里大多數(shù)群眾去評價是否屬于貧困戶，是否符合貧困標準。在制定措施上，實行“一戶一法”、“一村一策”。針對村屯特點研究產(chǎn)業(yè)扶貧，選擇種植、養(yǎng)殖等項目，立足當前著眼長遠，既解決“一饑”又解決“百飽”。通過精準識別和精準退出工作，全縣確定建檔立卡貧困戶3373戶5627人，全部落實了幫扶措施。

分類施治落實政策精準。孫吳縣共出臺社會保障、科教文衛(wèi)、安全住房、道路交通、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策11類43條，重點強化了貧困戶“兩不愁、三保障”和貧困村“三通三有”。在政策兜底方面，完成需政策兜底貧困戶196戶335人低保審批工作，使全縣低保和五保人口達到3913人，占貧困人口總數(shù)的70.52%，確保了低保兜底脫貧，兜得好、兜得住。在安全飲水方面，對安全飲水工程建設免征土地使用權(quán)契稅，安全飲水工程供水用電執(zhí)行全省統(tǒng)一居民生活用電價格。爭取省水利廳改水專項資金1906萬元，保證52個村屯飲水安全達標。在教育方面，對因?qū)W致貧27名學生進行救助，確保學前教育至高中教育階段不因貧輟學。全縣整合投入教育助學資金79.2萬元。在醫(yī)療方面，實現(xiàn)貧困人口參加新農(nóng)合覆蓋率100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所實現(xiàn)基本藥品零差價銷售，啟動了貧困戶和五保戶先診療后付費結(jié)算模式，開展了醫(yī)保報銷“一站式”服務。在住房方面，對貧困戶中C級、D級危房戶房屋進行維修和拆舊翻新，共計655戶，分別給予補貼1.4萬元或2.8萬元補貼。在通水泥路方面，總投資2031.05萬元，建成6條通村路，硬化公路里程28.9公里。目前，全縣所有村實現(xiàn)水泥路面全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)帶動項目實施精準。孫吳縣將扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，主要發(fā)展綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、寒地林產(chǎn)以及新興產(chǎn)業(yè)等扶貧模式。在種植業(yè)上，主要發(fā)展食品大豆、漢麻、寒地香稻、脫毒馬鈴薯種植。以合作社為主體，貧困戶出租土地或以地入股，建立種植基地，推廣標準化生產(chǎn)模式，帶動增收。以食品大豆標準化種植為例，拉動2600余名貧困人口年人均增收800元。孫吳素有中國漢麻之鄉(xiāng)的美譽，漢麻種植帶動900余名貧困人口年人均增收6900元。此外，優(yōu)質(zhì)香稻種植、馬鈴薯種薯繁育基地、發(fā)展庭院經(jīng)濟、建蔬菜大棚對貧困戶拉動作用明顯。在養(yǎng)殖業(yè)上，孫吳縣發(fā)展安格斯牛、黑河重挽馬、生豬、林下特色養(yǎng)殖。充分發(fā)揮養(yǎng)殖合作社牽動作用，農(nóng)民貸款買牛入社，通過在養(yǎng)殖基地務工，增加收入。今年，孫吳縣安格斯基礎母牛存欄2200頭。重挽馬存欄量176匹，在利潤中提取國投資金進行分紅，帶動69名貧困人口人均增收3000元以上。孫吳縣根據(jù)地緣優(yōu)勢發(fā)展寒地林產(chǎn)扶貧，建成了4.2萬畝大果沙棘繁育栽植基地，形成了“龍頭企業(yè)+標準化基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。依托黑森菌業(yè)栽培食用菌2000萬袋，帶動貧困人口426人，人均可增收4500元以上。建成了黃芩、蒼術(shù)等北藥生產(chǎn)示范基地3萬畝。

突出重點區(qū)域連動精準。針對西部和南部鄉(xiāng)區(qū)域貧困實際，實施區(qū)域連動脫貧戰(zhàn)略，打造了整村搬遷、以宅基地換產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以整村推進促進全面發(fā)展，盡快改變區(qū)域整體貧困面貌。通過整村搬遷，拆遷危房，貧困人口向中心村轉(zhuǎn)移新建住房，解決貧困戶住房安全問題的同時，集中打造美麗鄉(xiāng)村。集中實施了常住人口不足50戶的建設、英河、東崗、前鋒、林河、楊木山等小型深山屯搬遷工作。目前，已完成建設、英河、林河、門山、楊木山五個村屯225戶村民整村搬遷工作。幾年來，通過扶貧資金、銀行貸款、政府貼息共整合資金7000余萬元投入到貧困區(qū)域基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)2.9萬畝，帶動了424名貧困人口解困。

做好扶貧工作就要和群眾站在一起，設身處地為困難百姓著想，要拿出高度認真負責的精神，全身心地投入，出實招，辦實事，全力完成各項扶貧工作任務，真正實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，增強貧困群眾的獲得感和幸福感，切實做到脫貧路上不落一戶、不漏一人。