吳雁平

檔案學(xué)理論是不斷發(fā)展的，在其發(fā)展過程中，有不同的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)是正常的。這些認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)來自每個(gè)人的學(xué)識(shí)、實(shí)踐與思考，有偏學(xué)理（依教科書）的，有偏常理（依實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）的，還有些偏法理（依法律法規(guī)）的。崗位不同，角度不同，看法自然不完全相同。重要的是從事檔案學(xué)研究時(shí)，每個(gè)研究者要清楚在研究和探討某個(gè)問題時(shí)，是從學(xué)理、常理，還是法理的角度。即不可“一葉障目”，只知有“學(xué)理”或“常理”，不知其他。如學(xué)生、教授多從學(xué)理看問題，局、館工作者多從常理看問題，都有所偏頗。亦不可“盲人摸象”，錯(cuò)將其中一理，當(dāng)作全部三理。

在法制社會(huì)中，一切社會(huì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在法律的規(guī)制下進(jìn)行，檔案學(xué)研究也不例外。從事檔案學(xué)研究的人也必須知法、懂法、守法。尤其是涉法的檔案學(xué)研究，應(yīng)有法理視角，必須以法為據(jù)。否則就會(huì)鬧出笑話。

在具體涉法的檔案學(xué)研究中，知法、懂法應(yīng)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是法理常識(shí)：如法的基本內(nèi)涵、法的精神、法的本質(zhì)、法律原則、法律體系、法律位階、法律制度等;二是基本法律知識(shí)：包括憲法和基本法律（如刑法、行政法、民法、民事訴訟法、行政訴訟法、商法等）;三是具體研究涉及的相關(guān)法律法規(guī)：包括普通法律（如檔案法等）和行政法規(guī)（檔案法實(shí)施辦法、政府信息公開條例等）。守法有兩方面的含義：一是研究時(shí)要區(qū)分使用的概念是學(xué)理概念、常理概念，還是法理概念。既不能混淆，也不能隨意替換。二是在研究論述時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循基本的法律常識(shí)與相關(guān)法律條款，除非是討論修改、修訂法律，避免出現(xiàn)有違法律常識(shí)與相關(guān)法律條款的言詞，也不應(yīng)對(duì)守法遵紀(jì)的行為妄加指責(zé)。

有些關(guān)于政府信息公開條例與檔案開放研究就存在不以法為據(jù)的情況。一是不懂得法的位階，將處于下位地位的《政府信息公開條例》置于位于上位法的《檔案法》相同或更高的位置;二是將政府信息與檔案信息簡單地畫等號(hào)，然后將政府信息公開等同于檔案開放;三是在具有法律效力，且位階高于《政府信息公開條例》的《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》公布后，仍然大談特談與《規(guī)定》相背的觀點(diǎn)，而不知錯(cuò)。