文 / 圖_陳文福

瑞士是位于歐洲中南部的多山內(nèi)陸國，城鎮(zhèn)化率為73.76%，中小城鎮(zhèn)如串串珍珠散落在沿湖和交通要道兩側(cè)，綠色山地城鎮(zhèn)化模式極其精美、極其人性化、極其自然，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得地形地貌和內(nèi)陸區(qū)位特征相似的貴州學(xué)習(xí)借鑒。

瑞士綠色山地城鎮(zhèn)化的做法

城市規(guī)劃和諧可持續(xù)。瑞士的空間規(guī)劃分為三級(jí)：聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)（其管轄地域及人口等同于我國小城鎮(zhèn)）。聯(lián)邦一級(jí)制定空間規(guī)劃，州一級(jí)制定指導(dǎo)性規(guī)劃，市鎮(zhèn)一級(jí)制定土地使用規(guī)劃并對(duì)本轄區(qū)范圍的土地使用方式作出規(guī)定，提出市鎮(zhèn)的土地使用分類、建筑高度、建筑密度等要求。此外，瑞士充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與規(guī)劃制定和管理。每個(gè)市鎮(zhèn)的規(guī)劃，都要通過議會(huì)投票決定，居民如對(duì)規(guī)劃有反對(duì)意見，可聯(lián)合提請(qǐng)公投。居民在自己的土地上修建住房和栽種植被都要求編制設(shè)計(jì)方案并經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓徟袜従油獠拍軐?shí)施。

城市建筑統(tǒng)一性與多樣性完美結(jié)合。瑞士建筑、規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)主題元素運(yùn)用廣泛和層次豐富，小城鎮(zhèn)一般都具備歐洲傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)的基本要素如雕塑、廣場、教堂、街巷等。從建筑的立面和造型上看，大的普通低層民居是街道、城鎮(zhèn)景觀的構(gòu)圖主體，依次排列、交叉錯(cuò)落，構(gòu)成了城鎮(zhèn)生動(dòng)活潑又和諧統(tǒng)一的風(fēng)貌。小廣場建筑建造年代不一，但尺寸相近、風(fēng)格相似的窗戶作為立面構(gòu)圖主體又統(tǒng)一了廣場建筑格調(diào)。洛桑作為瑞士著名的歷史名城，其老城區(qū)建于一個(gè)小山丘上，建筑沿地勢逐級(jí)上升，最高處是高聳入云的洛桑主教堂，整個(gè)城市形象強(qiáng)烈而突出。從其全貌上看，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與地形有良好的雙向景觀效果：從山村俯視，小城周邊稀疏的房屋與樹林連為一體，全鎮(zhèn)掩映在一片青山綠樹之中；從平地仰望山上的小村莊，遠(yuǎn)處的小屋猶如巖石一般若隱若現(xiàn)地點(diǎn)綴在大山之中，顯得文雅而謙和。在瑞士的山地城鎮(zhèn)建設(shè)中，坡屋頂作為建筑重要的“第五立面”，進(jìn)行了形式的嚴(yán)格控制。另外，坡屋頂本身從山地外形衍化過來，與周邊山體形態(tài)相吻合。不管何處的建筑，大多均為坡頂、灰瓦、淺棕色墻，立面風(fēng)格統(tǒng)一，但各棟建筑又不盡相同。坡頂造型變化豐富：有雙坡、四坡和類似孔明帽的坡頂?shù)?。山花和煙囪沖出屋頂，豐富著天際輪廓線，墻角、窗檐處理也多式多樣。

城市公交便捷化與綠色化。目前，瑞士有超過26000公里的鐵路、陸路及水路交通服務(wù)，公交車的覆蓋密度、服務(wù)水平、方便程度在全球名列前茅。城市道路嚴(yán)控寬度，公路等級(jí)普遍不高，道路條件相比國內(nèi)部分城市也存在一定差距，如洛桑城市主干道一般為四車道，次干道為二至三車道。瑞士立體交通、多式聯(lián)運(yùn)遍布全國，軌道交通系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，較少使用小汽車。倡導(dǎo)綠色出行，開發(fā)了依靠太陽能的電動(dòng)自行車、太陽能纜車、馬匹和電動(dòng)馬車收垃圾、騎自行車探索瑞士等交通旅游設(shè)施和項(xiàng)目。頻繁使用大容量公交，不僅緩解了交通擁擠，而且對(duì)城市環(huán)境塑造、城市品質(zhì)提升都起到了積極作用。

城市管理精細(xì)化人性化。日內(nèi)瓦和洛桑兩座城市，是瑞士兩座歷史悠久的名城，國際化程度極高。由于兩座城市都是沿襲數(shù)百年老城的建設(shè)格局，道路狹窄，公共空間也有限，充分利用廣場、開闊地作為旅游巴士的停車點(diǎn)，景區(qū)景點(diǎn)設(shè)專用的臨時(shí)停車點(diǎn)上下游客（給予一定的候客時(shí)間），如日內(nèi)瓦湖畔川流不息的旅游巴士就非常有序地迎送一波又一波的游客。充分利用發(fā)達(dá)便捷的市內(nèi)交通（地鐵、公交、輪渡等），由當(dāng)?shù)芈糜尾块T補(bǔ)貼，贈(zèng)送入住酒店客人免費(fèi)公交卡，在入住期間享受主要的交通工具免費(fèi)乘坐，既增加了客人對(duì)城市的親近感，又使游客能更多使用公共交通工具出行，減少城市內(nèi)部的交通壓力。在停車場靠近出口和電梯最好位置，永遠(yuǎn)有幾個(gè)用黃線圈起、里面劃有輪椅標(biāo)志的殘疾人乘坐車的預(yù)留停車位；超市設(shè)有殘疾人專用收款臺(tái)；城市道路、建筑都達(dá)到無障礙標(biāo)準(zhǔn)，乘坐電動(dòng)輪椅在城市景區(qū)兜風(fēng)的殘疾人隨處可見。

瑞士洛桑建筑立面風(fēng)貌。

全域綠色化與景觀化。目前，瑞士森林覆蓋率為31.73%。覆蓋率雖不高，但視線所及，處處皆景。特別是冬季，各類植物樹葉行將枯萎，但是五彩斑斕的植被在皚皚的雪山、清清的湖泊以及各具特色的建筑物映襯下，就像進(jìn)入如癡如醉的童話世界。城市景觀設(shè)計(jì)師從地形地貌入手，對(duì)土壤、植物、景觀等進(jìn)行研究評(píng)估，大量人工林和次生林，其植物種類選擇栽種和規(guī)劃布局都別具匠心，從草被、灌叢到喬木的過渡，充分體現(xiàn)了瑞士人的工匠精神。

環(huán)保治理嚴(yán)格細(xì)致。瑞士已在全國實(shí)行了垃圾分類處理和法制化規(guī)定。廢棄物大致分成10類，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都設(shè)有資源回收中心，專用的垃圾回收車有良好的密封性，既不影響市容，也沒有難聞的氣味。許多家庭都有多種垃圾袋，分別裝報(bào)紙和廢紙、玻璃瓶子、塑料瓶子、一般性生活垃圾以及回收后可以生產(chǎn)肥料的剩菜、果皮等餐廚垃圾；各類垃圾分類詳細(xì)，既避免污染，又可回收利用。政府機(jī)構(gòu)多渠道節(jié)能減排，如聯(lián)邦郵政公司增大承擔(dān)郵政投遞業(yè)務(wù)的小型電動(dòng)摩托車比例；聯(lián)邦鐵路公司改善鐵路交通信號(hào)系統(tǒng)，盡可能減少火車因紅燈而出現(xiàn)的停止再啟動(dòng)消耗的能源；聯(lián)邦電信公司鼓勵(lì)國民使用能源消耗少的電視機(jī)頂盒；增加電視會(huì)議比例減少異地飛行來往。

建筑材料節(jié)能環(huán)保。在建筑的能源、通風(fēng)、采光、雨水回收利用上大多都采用高新技術(shù)與新材料，例如光伏能源、隔熱纖維夾層材料、幕墻玻璃、水再生循環(huán)系統(tǒng)等；景觀植物的選擇充分考慮物種的原生性和生物多樣性原則，在豐富不同季節(jié)景觀的同時(shí)也可防止植物病蟲害的蔓延。新建居民和商業(yè)小區(qū)中，都充分利用了節(jié)能環(huán)保的建筑材料。例如：小區(qū)的屋頂均由太陽能光伏板覆蓋；建筑物外墻一般都采用復(fù)合纖維夾層保溫材料或玻璃幕墻材料，混凝土材料均是預(yù)制件，大大降低了施工現(xiàn)場的雜亂與揚(yáng)塵；建筑物都安裝了雨水收集與再生水循環(huán)處理裝置；針對(duì)老舊建筑或設(shè)施進(jìn)行的改造也均是最大限度地延用原來的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及建筑材料。

瑞士綠色山地城鎮(zhèn)化的啟示

瑞士精美、人性、自然的綠色山地城鎮(zhèn)化，引領(lǐng)著世界城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的潮流，其經(jīng)驗(yàn)可概括為：理念為基、科教為擎、綠色為魂、法治為杖、共享為本。

理念為基。一切事物都有一個(gè)開端，一切結(jié)果都有一個(gè)初始條件。瑞士從小學(xué)到大學(xué)，開設(shè)“人與環(huán)境”課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。通過權(quán)威科學(xué)研究和有序科普傳播，環(huán)保教育深入人心，環(huán)保成為瑞士人人必須遵守的社會(huì)公德。

科教為擎?？萍际峭苿?dòng)綠色山地城鎮(zhèn)化的引擎。瑞士權(quán)威科研機(jī)構(gòu)對(duì)綠色科技的深度研發(fā)及有序的科普傳播起到了較為重要的作用?？萍及l(fā)展離不開教育。瑞士善于利用外國智力資源，廣納全球科技人才。瑞士興師重教蔚然成風(fēng)，其基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育均衡發(fā)展，尤其是職業(yè)教育獨(dú)樹一幟，為瑞士綠色山地城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠色為魂。瑞士綠色山地城鎮(zhèn)化體現(xiàn)了該國的綠色發(fā)展理念和實(shí)際行動(dòng)。綠色滲透到瑞士經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，浸潤著瑞士人的行為哲學(xué)與精神需求。

法治為杖。杖者，保障也。有了法治的保障，綠色發(fā)展的方方面面便會(huì)有序展開。瑞士通過加強(qiáng)立法、嚴(yán)格規(guī)劃管控、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用為綠色山地城鎮(zhèn)化護(hù)航。

共享為本。讓公眾共享發(fā)展成果，讓利益受損者得到補(bǔ)償，才能促進(jìn)綠色山地城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。為了滿足消費(fèi)者獲得安全、可靠的生態(tài)食品需求，僅2016年，瑞士農(nóng)民就獲得了30多億瑞士法郎的直接補(bǔ)貼，并得到近40億瑞士法郎專門用于農(nóng)業(yè)和糧食的財(cái)政支持；聯(lián)邦政府每年用于環(huán)境的支出約占全國GDP的1.7%，各州將約三分之一的財(cái)政收入用于環(huán)境保護(hù)與污染治理工作。