王哲

從“先天不足”的年輕省會到比肩京滬的國家科學中心，合肥走出了自己的路。

在中國經(jīng)濟版圖中，合肥曾經(jīng)長期是一個存在感很弱的角色。

合肥作為新中國成立后的“小字輩”省會城市，正是改革開放讓它異軍突起。特別是最近的“黃金十年”，合肥從經(jīng)濟總量上來看，已連續(xù)超越了8座省會城市，躋身中國省會城市前10強。

從一個低調(diào)的小城一躍成為與上海、北京并肩的綜合性國家科學中心，從“鐵路盲腸”到即將成形的米字形高鐵樞紐，從“離發(fā)達地區(qū)最近的欠發(fā)達省會”到與南京、杭州同時成為長三角世界級城市群副中心城市……改革開放40年來，合肥有太多值得總結(jié)的經(jīng)驗和值得期許的未來。

從“無中生有”到“小題大做”

1978年，安徽小崗村的18位農(nóng)民在土地承包責任書上按下了紅手印，成為拉開中國農(nóng)村改革序幕的標志性事件。

1992年，太原、合肥、南昌、鄭州、長沙、成都、貴陽、西安、蘭州、西寧、銀川這11個內(nèi)陸省會城市對外開放。

合肥市委書記宋國權(quán)曾這樣介紹說，作為新中國成立后才確立的年輕省會城市，原來的合肥既不是古都，也沒有富饒的自然資源。城市規(guī)模不大、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單一，有著先天上的不足。但在過去10年間，這個中部省會城市經(jīng)濟總量先后趕超太原、南昌、昆明、石家莊、長春、福州、哈爾濱和西安，從省會城市中下游躍入“十強”。近10年來，合肥經(jīng)濟總量增長3.7倍，財政收入增長4.2倍，本外幣存款額增長4.9倍。合肥速度，引人矚目。

合肥機器工業(yè)在上世紀20年代已開始萌芽，從新中國成立到在改革開放之前，合肥的工業(yè)發(fā)展緩慢。黨的十一屆三中全會后，合肥工業(yè)堅持改革開放，實行外引內(nèi)聯(lián)，一手抓經(jīng)濟體制改革，一手抓技術(shù)引進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)，加大創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品力度。電冰箱、彩電、洗衣機、自行車、摩托車、計算機、客貨兩用機動車等工業(yè)類型，都在這一時期發(fā)展起來。至1985年，合肥工業(yè)已擁有冶金、機械、電子、化工、電力、紡織、縫紉、食品、建材等31個大行業(yè)，一個門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理的工業(yè)體系基本形成，但與東部沿海發(fā)達城市相比較還差距甚遠。

在全國經(jīng)濟地理格局中，合肥長期處于“不東不西”的尷尬區(qū)位。向東，納不進東部沿海開放地區(qū)；向西，擠不進西部大開發(fā)戰(zhàn)略。實施中部崛起戰(zhàn)略時，合肥東有南京，西有武漢“兩座大山”，成為中間落寞的“發(fā)展塌陷區(qū)”。長期以來，合肥雖有意向東對接地緣相鄰的長三角，但總是“規(guī)劃不少、成效不大”。

上世紀八九十年代，合肥曾研制出全國第一臺微型計算機、全球第一臺VCD——萬燕VCD等創(chuàng)新產(chǎn)品，但由于缺乏工業(yè)化能力和產(chǎn)業(yè)配套，都未能轉(zhuǎn)化成拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力，只能眼睜睜看著廣東、江蘇等地引進技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)，自己的成果卻在市場大潮中湮滅無蹤。

然而，近10年來，合肥的經(jīng)濟突然崛起，堪稱現(xiàn)象級增長。強勁增長的工業(yè)，是合肥“黃金十年”的第一動力。翻閱合肥的“經(jīng)濟賬單”，工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（實體經(jīng)濟）是其最大增長引擎，二者合計貢獻了經(jīng)濟增量的85%以上。

2015年12月，合鋼公司冶煉業(yè)務(wù)宣告停產(chǎn)。這家成立于1958年的國有大型鋼鐵廠，長期位居合肥市最大工業(yè)企業(yè)。同月，總投資400億元的全球第一條10.5代液晶面板生產(chǎn)線在合肥動工，助推合肥邁向全球最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。這是合肥10年來不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的縮影。

“合肥這些年的發(fā)展，始終依托科技進步，在研究市場和國家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上勇于‘無中生有，或圍繞眼下看起來很小、但有巨大市場前景的產(chǎn)業(yè)‘小題大做，以此形成多個創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。”合肥市發(fā)改委總工程師范觀兵曾這樣介紹說。高污染高能耗的、技術(shù)含量低的、不符合未來趨勢的產(chǎn)業(yè)，在妥善分流安置職工的基礎(chǔ)上，堅決“去產(chǎn)能”。未來市場需求大、符合國家戰(zhàn)略需求和本地實際的，就“無中生有”“小題大做”。

液晶面板是信息產(chǎn)業(yè)時代的核心部件之一，國內(nèi)需求量巨大卻長期依賴進口。十年來，合肥創(chuàng)新投融資方式，“無中生有”進入該行業(yè)，先后建成國內(nèi)首條6代、8.5代和全球首條10.5代液晶面板生產(chǎn)線，聚集京東方、美國康寧、日本住友化學、法國液空等全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。從手機屏幕到電視屏幕，2016年合肥液晶顯示屏產(chǎn)量達2.2億片，產(chǎn)量和配套能力均位居全國前列。

2008年開通的合寧高速鐵路，為曾經(jīng)是“鐵路盲腸”的合肥補上了關(guān)鍵的交通短板，通車后讓合肥1小時到達南京、3小時到達上海，成為對接、融入長三角的基礎(chǔ)條件。2009年、2015年先后開通的合武、京福高鐵進一步使合肥一躍成為“十字交叉”的中東部重要鐵路樞紐，隨交通干線涌來的人流、物流、信息流，讓合肥如虎添翼。

目前，合肥形成了一批具有相當規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，成為全球規(guī)模最大的家電產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的挖掘機、叉車、輪胎生產(chǎn)基地和全國為數(shù)不多的全系列汽車生產(chǎn)基地之一。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速保持30%以上，新型顯示全國生產(chǎn)基地優(yōu)勢地位持續(xù)鞏固，智能語音及人工智能、集成電路、光伏太陽能、新能源汽車等保持國內(nèi)領(lǐng)先。家電、裝備制造、平板顯示及電子信息、汽車及零部件等4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億。

科技創(chuàng)新塑造合肥速度

在中國，很少有合肥這樣級別的城市能擁有中國科學技術(shù)大學這樣科技底蘊如此雄厚、被國人寄予厚望的高校，在改革開放40年的發(fā)展歷程中，合肥受益匪淺。如今的合肥科技地標集中，迅速成長為世界聞名的人工智能領(lǐng)域翹楚城市，被稱為中國科技的“國家窗口”。

說起合肥的人工智能產(chǎn)業(yè)，科大訊飛是典型的代表，這家公司身上還有一個特殊的標簽：中國在校大學生創(chuàng)業(yè)的第一家上市公司。1999年，當時的中文語音市場由國際巨頭把持，年僅26歲、還在中國科學技術(shù)大學就讀博士的劉慶峰創(chuàng)立了科大訊飛。從6個人團隊到后來十幾個人創(chuàng)業(yè)，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)初期的艱難跋涉，在母校和合肥相關(guān)部門的扶持下，公司在5年后實現(xiàn)盈虧平衡。2008年，科大訊飛在深交所上市，成為全國首家由在校大學生創(chuàng)辦的上市公司。

在獲得融資后，科大訊飛相繼與中國科大、中科院聲學所、中國社科院語言所、清華大學等國內(nèi)外諸多高校以及相關(guān)機構(gòu)成立語音技術(shù)聯(lián)合實驗室，讓科研院所專注于研究、發(fā)展和創(chuàng)新，由企業(yè)提供統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)運作和轉(zhuǎn)化平臺，實現(xiàn)研究成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)在，科大訊飛代表中國民族創(chuàng)新企業(yè)站上了國際舞臺，在全球競爭中占據(jù)一席之地。在全球語音市場，科大訊飛可以與谷歌、微軟、蘋果等巨頭并肩。

2017年7月，國務(wù)院正式印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，面向2030年明確提出我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)和保障措施，人工智能步入發(fā)展快車道?？拼笥嶏w在核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)保持高強度的研發(fā)投入，連續(xù)幾年的研發(fā)投入占銷售收入比重平均達25%左右，因此保持了核心技術(shù)國際領(lǐng)先，在感知智能、認知智能等相關(guān)領(lǐng)域的全球技術(shù)評測中取得了一系列豐碩成果。

最近，李克強總理自掏腰包購買贈予保加利亞總理的科大訊飛翻譯機2.0成了“網(wǎng)紅”?！耙院笠粰C在手，走遍天下！”科大訊飛工作人員向《中國報道》記者介紹，訊飛翻譯機2.0可以支持中文與33種語言之間的互譯，包括“16+1合作”中的保加利亞、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞七國語言。同時，翻譯機還支持拍照翻譯的功能，可以對指示牌、路牌、餐館菜單、商品標簽等多種場景進行即拍翻譯。

在科技領(lǐng)域，合肥有著國內(nèi)頂尖的創(chuàng)新創(chuàng)造。中科院等離子體物理研究所完全依靠自主創(chuàng)新，建造了國際首個、國內(nèi)唯一的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置?！耙豢酥貧淇僧a(chǎn)生相當于燃燒8噸汽油的能量，每升海水中的氘聚變釋放的能量，相當于燃燒300升汽油。”中國科技大學先進技術(shù)研究院工作人員介紹說。

先進技術(shù)研究院還將創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到諸多方面。國內(nèi)首家聚焦信息隱藏技術(shù)的合肥高維數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司將先研院網(wǎng)絡(luò)信息安全研發(fā)與服務(wù)工作應(yīng)用到數(shù)據(jù)安全與隱私保護的高新技術(shù)中?！案呔S隱寫檢測取證系統(tǒng)”可以有效幫助用戶獲取一些人利用信息隱藏技術(shù)傳遞的隱蔽信息，幫助用戶在大數(shù)據(jù)環(huán)境下獲得業(yè)務(wù)主動權(quán)。

此外，中科大先進技術(shù)研究院還在量子通信等諸多方面保持著驕人的成績。這兩年，不管是聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新企業(yè)，還是高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)量都在逐步增長。注冊資金和銷售收入也在逐年提高。專利、合同數(shù)目也實現(xiàn)了大幅度飛躍。

不論是“小太陽”全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置，還是量子科學實驗衛(wèi)星、科大訊飛翻譯機，都是合肥科技創(chuàng)新發(fā)展的具體事例。進入新時代以來，合肥著力打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”。從獲批全國首個科技創(chuàng)新型試點市到引領(lǐng)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，從安徽“全創(chuàng)改”核心城市到合肥綜合性國家科學中心，隨著悟空探秘、墨子傳信、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問世，量子通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化走在世界最前沿，液晶顯示技術(shù)站上了顯示產(chǎn)業(yè)全球制高點，人工智能入列國家四大平臺行列，驅(qū)動芯片實現(xiàn)了“合肥芯”“合肥造”，合肥科技創(chuàng)新能力顯著提升。

近年來，因科技創(chuàng)新成績卓著，合肥上榜“中國40年最成功40城”，獲得“創(chuàng)新之都”的榮譽稱號。作為綜合性國家科學中心，合肥還向“具有國際影響力的創(chuàng)新之都”發(fā)起沖擊。

人才爭奪有奇招

2016年4月，習近平總書記在安徽視察時指出，“合肥這個地方是‘養(yǎng)人的，培養(yǎng)出了這么多優(yōu)秀人才，是創(chuàng)新的天地?！边@是合肥人才戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵，也是城市發(fā)展的動力和引擎。

2017年6月，合肥市委市政府就出臺了《關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》，實施人才發(fā)展“6311”工程，安排不少于20億元的專項經(jīng)費，通過體制機制創(chuàng)新，力爭新引進及培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才和國家級領(lǐng)軍人才600人、省市級領(lǐng)軍人才3000人、高級人才10000人，集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于10萬人。

2018年4月，合肥市委市政府又出臺《關(guān)于進一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》。進一步加大力度，未來7年內(nèi)將拿出超百億元資金，從引進人才、培育人才、創(chuàng)業(yè)扶持等多個方面進一步營造良好的“養(yǎng)人”環(huán)境，吸引各類人才在合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

合肥市市長凌云對媒體介紹說，在吸引人才策略中，合肥注重精準，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力集聚培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際引進人才；同時注重“養(yǎng)人”，全力打造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。合肥以“生態(tài)+創(chuàng)新”理念，用最美的自然生態(tài)集聚最高端的創(chuàng)新資源。比如，正在建設(shè)的量子信息和量子科技創(chuàng)新院，就坐落在合肥高新區(qū)的王咀湖和柏堰湖中間，有山有水；大科學裝置集中區(qū)建于三十崗鄉(xiāng)，那里森林覆蓋率達80%?！拔覀冎铝Υ蛟熳蠲赖纳鷳B(tài)環(huán)境，讓各類高端人才安心地進行科學研究，讓合肥真正成為養(yǎng)人的地方、創(chuàng)新的天地?！绷柙浦赋?。

凌云表示，合肥一直貫徹地方服務(wù)高校、高校服務(wù)地方的理念，打造創(chuàng)城融合、產(chǎn)城融合、學城融合。同時積極爭取全國著名高校落戶合肥，建立創(chuàng)新研發(fā)平臺，在促進基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化的同時，也為合肥集聚更多人才。

在改革開放的進程中，城市的競爭，最終是人才的競爭。建大科學裝置，做基礎(chǔ)研究，溢出效應(yīng)非常大?！拔覀冓A得了人才，集聚了人才，就會贏得未來?！绷柙普f。