李向陽，樊曉璐，秦世斌，田慧敏，許建慶

（1.山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，山西 太原 030031；2.大同市種豬場，山西 大同 037036）

有資料顯示，近年來我國人均糧食消費(fèi)量逐年下降，2013，2014，2015，2016 年分別為 148.7，141.0，134.5，132.8 kg；而同期人均肉類消費(fèi)由25.6 kg增長到26.1 kg[1]，出現(xiàn)平穩(wěn)增長。2014年，國務(wù)院印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》，其中強(qiáng)調(diào)：到2020年我國人均肉類消費(fèi)量要實(shí)現(xiàn)29 kg，并且大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高牛肉、羊肉、禽肉供給比重[2]。需求決定生產(chǎn)，畜產(chǎn)品需求的增加以及國家相關(guān)政策的雙重疊加，必然要求畜牧業(yè)生產(chǎn)的增加；畜牧業(yè)生產(chǎn)的增加在帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。

筆者基于山西省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從畜禽養(yǎng)殖數(shù)量及產(chǎn)值等方面簡述山西省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了分析，并結(jié)合山西省實(shí)際情況從多個(gè)層面提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和改進(jìn)意見。

1 山西省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山西省作為半農(nóng)半牧區(qū)的省份之一，截至2016年，共有84.3多萬hm2牧草地、132億kg的糧食產(chǎn)量以及大量的副產(chǎn)品秸稈；地處北緯34°～40°之間，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是國際上公認(rèn)的優(yōu)良畜牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)；處于東西結(jié)合部和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊沿區(qū)域，有消費(fèi)畜產(chǎn)品的巨大市場空間[3]。2012年山西省啟動(dòng)畜牧業(yè)振興工程，以政策和資金聚焦糧改飼，堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為振興山西經(jīng)濟(jì)的非煤產(chǎn)業(yè)之一，啟動(dòng)實(shí)施新一輪的雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)、牛羊良繁體系等。

“十二五”期間，山西啟動(dòng)實(shí)施了畜牧業(yè)振興工程，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模板塊化格局，逐漸由傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖向集約化、商品化的現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，形成了雁門關(guān)區(qū)牛羊草食畜、晉東南生豬、晉中南家禽三大產(chǎn)業(yè)板塊，同時(shí)也吸引了蒙牛、伊利等國內(nèi)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)的投資。這些產(chǎn)業(yè)板塊的崛起，推動(dòng)了山西省畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜產(chǎn)品出現(xiàn)連續(xù)增長，2016年，牛奶、半細(xì)羊毛等畜產(chǎn)品在全國排名均在前10位；每年增加近1 000個(gè)養(yǎng)殖場，規(guī)模化水平比全國高12個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到了700元，成為山西農(nóng)業(yè)翻番工程中發(fā)展最快最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)[4]。2010—2016年期間，畜牧業(yè)總產(chǎn)值從250.84億元增長到376.17億元（表1），增長150%；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占比例從23.94%發(fā)展到24.52%，說明了畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展中的地位越來越高。

2012年，山西省啟動(dòng)畜牧業(yè)振興工程后，畜禽飼養(yǎng)量以及存欄量、出欄量均有了不同程度的變化。例如，2016年底全省羊年末存欄量為910.41萬頭，羊全年出欄517.78萬頭，連續(xù)4 a增長且增長幅度保持在6%以上，相比2010年增長27.66%；牛飼養(yǎng)量近300萬頭，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。

表1 2010—2016年山西省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值與畜牧業(yè)總產(chǎn)值[5] 億元

由表2可知，同2010年相比，2016年山西省肉豬出欄量為748.86萬頭，增長8.67%，生豬年末存欄量達(dá)到449.68萬頭，下降5.59%；牛年末存欄量106.55萬頭，增加15.43%；羊年末存欄量910.41萬頭，增加19.30%；家禽年末存欄量9 377.49萬只，增加39.27%。由表2可知，7 a來，除生豬以外，牛、羊年末存欄量均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，家禽則實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，整體來看，畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速。

表2 2010—2016年山西省畜禽養(yǎng)殖變化情況[5]

2 山西省畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的影響

2.1 對(duì)土壤的影響

規(guī)?；B(yǎng)殖的糞尿排放是畜牧業(yè)造成生態(tài)環(huán)境污染的主要因素[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013—2016年，山西省農(nóng)用化肥施用量保持在120萬t左右，單位面積施肥量291kg/hm2，遠(yuǎn)高于世界平均水平120kg/hm2，將近歐美國家的2倍，而有機(jī)肥使用率僅為40%。畜禽糞便是有機(jī)肥的重要組成部分，嚴(yán)重的重化肥、輕有機(jī)肥導(dǎo)致大量畜禽糞便積壓或不能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對(duì)環(huán)境造成污染。畜禽糞便直接還田需要合理的比例，糞便進(jìn)入土壤，適量被土壤自凈能力吸收；如果過量甚至超出土壤自身承受范圍，便會(huì)出現(xiàn)不完全降解或者腐敗等化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，破壞土壤成分、土壤性狀、土壤結(jié)構(gòu)與功能[7]，造成土壤透氣、透水性下降以及板結(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量，從而影響作物的成長，甚至有可能出現(xiàn)農(nóng)作物大面積腐爛死亡的現(xiàn)象。

2.2 對(duì)水質(zhì)的影響

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）表示，在大多數(shù)地理區(qū)域，畜牧業(yè)是加重水污染的主要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西省畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水體的污染已經(jīng)超過了工業(yè)，已經(jīng)成為水污染的主要原因之一。有研究表明，肉品業(yè)是最大宗的水污染源[8]。大部分養(yǎng)殖場中沒有專門的污水處理系統(tǒng)，大量未經(jīng)處理過的動(dòng)物排泄物、畜禽尸體、病原微生物、寄生蟲卵和其他與畜牧業(yè)有關(guān)的污染物會(huì)堵塞水道造成污染積壓。同時(shí)，畜禽糞尿、養(yǎng)殖污水的任意排放會(huì)造成水體的富營養(yǎng)化、重金屬物質(zhì)增加，對(duì)地表水和地下水都會(huì)造成不同程度的污染，甚至影響村民正常安全飲水[9]。

2.3 對(duì)大氣的影響

2016年，沁水縣鄭村鎮(zhèn)億羽養(yǎng)殖中心等七八個(gè)養(yǎng)殖場被舉報(bào)存在環(huán)境污染問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，其中有2家養(yǎng)殖場辦理了環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，3家養(yǎng)殖場未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，其未規(guī)范建設(shè)養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，養(yǎng)殖糞便堆放場未加入發(fā)酵劑和除臭劑，從而導(dǎo)致惡臭氣體散發(fā)，給附近居民的生活造成了很大的困擾。由此可見，未規(guī)范化的畜牧業(yè)很大程度上會(huì)對(duì)空氣造成污染，其污染主要源于養(yǎng)殖場產(chǎn)生的惡臭氣體中包含的大量甲烷、氮、硫化物等有毒有害成分[10]。這些有毒有害成分不僅對(duì)養(yǎng)殖場及周圍空氣造成了一定的影響，同時(shí)也會(huì)給員工以及周圍居民的生活帶來困擾，甚至?xí)绊懫渖硇慕】怠?/p>

2.4 病菌傳播

畜禽糞便中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，如不及時(shí)處理或者處理未達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)滋生蚊蠅，蚊蠅攜帶大量病菌且繁殖快，容易傳播許多疾病，引起人畜共患病的發(fā)生，危害人畜健康[11]。目前，全球一致的“人畜共患疾病”約有250種（我國有120種）[12]，近年來禽流感、豬流感、手足口病等人畜共患疾病的快速傳播和大范圍流行都與畜禽糞便處理不及時(shí)或不當(dāng)造成的環(huán)境污染有一定的關(guān)系。

3 對(duì)控制畜牧業(yè)環(huán)境影響的建議

2017年，中央財(cái)政安排資金支持開展畜禽糞污資源化利用工作，國務(wù)院專門制定《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》?；诖?，山西省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合實(shí)際省情，印發(fā)《山西省2017年畜禽糞污處理和資源化工作方案》，對(duì)山西省畜牧業(yè)糞污處理做出指示[13]。筆者通過文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地考察并結(jié)合該方案文件，針對(duì)山西省畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的影響從政府、科研機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖戶3個(gè)層面進(jìn)行對(duì)策分析。

3.1 政府層面

3.1.1 加強(qiáng)立法與監(jiān)督 我國相繼出臺(tái)了管理畜牧業(yè)環(huán)境污染的相關(guān)法規(guī)，例如，2014年開始執(zhí)行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，山西省也于2017年分別出臺(tái)《山西省種畜禽管理?xiàng)l例2017》、《山西省2017年畜禽糞污處理和資源化工作方案》，但是有時(shí)存在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、養(yǎng)殖場鉆空子的現(xiàn)象，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。養(yǎng)殖戶是畜牧業(yè)的參與主體，但是很多養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱，絕大部分養(yǎng)殖場沒有相應(yīng)的污物治理設(shè)施、處理系統(tǒng)，甚至有些養(yǎng)殖場沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批，為追求利益隨意排放畜禽糞便，任其污染環(huán)境。這種情況僅僅依靠環(huán)保部門是不夠的，所以，執(zhí)法部門等政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立畜牧環(huán)保監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督，并且要出臺(tái)引導(dǎo)政策，必要時(shí)使用行政強(qiáng)制手段對(duì)其進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)畜禽污染的有效監(jiān)管和控制。

3.1.2 科學(xué)規(guī)劃，合理布局 目前，畜牧業(yè)逐漸成為山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速推進(jìn)和人民消費(fèi)需求的日益增長，畜牧業(yè)的作用更加突出，發(fā)展前景更加廣闊。加強(qiáng)山西省畜禽糞污治理[14]，應(yīng)大力推廣適合山西省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理和綜合利用的發(fā)展模式，以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)集中開展畜禽糞污處理和資源化利用，支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)畜禽糞便污水貯存、處理、利用等設(shè)施[15]，同時(shí)根據(jù)各地不同區(qū)域的畜禽糞污土地承載力來確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模等，將養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污消納配套土地面積來合理規(guī)劃分配，促使種、養(yǎng)、處理一條線協(xié)調(diào)與匹配。

3.1.3 財(cái)政扶持，政策支持 以養(yǎng)殖場投入為主的前提下，政府財(cái)政給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)補(bǔ)助，為其完善養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化[16]；或者政策支持建設(shè)較大規(guī)模養(yǎng)殖場，方便其進(jìn)行畜禽糞便的集中化處理，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；或者減免部分具有環(huán)保性質(zhì)或畜牧業(yè)排污處理利用性質(zhì)的公司的稅費(fèi)，如沼氣公司、有機(jī)肥加工公司等。

3.2 科研機(jī)構(gòu)層面

科研機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)研究大部分是基于政府的支持與研究導(dǎo)向，尤其是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)研究為主。環(huán)境保護(hù)、畜牧等專業(yè)的科研人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察與調(diào)研，結(jié)合山西省畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)情況，在實(shí)踐與試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的畜禽糞便處理與利用技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，開發(fā)適合山西的畜禽糞污處理技術(shù)或引進(jìn)新的技術(shù)；另一方面，引進(jìn)適宜本地的生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，畜牧養(yǎng)殖科研人員可以定期對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖戶從思想上重視畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、從技術(shù)上降低畜禽糞便污染[17]。

3.3 養(yǎng)殖戶層面

養(yǎng)殖戶應(yīng)該意識(shí)到畜牧業(yè)和畜禽養(yǎng)殖戶不僅是環(huán)境污染的制造者，同時(shí)也是污染的受害者，如果為了追求利益而放任畜禽糞便隨意處理，將會(huì)形成惡性循環(huán)，反而會(huì)導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖倒退，生活、經(jīng)濟(jì)方面都會(huì)有所損失。養(yǎng)殖戶應(yīng)綜合考慮養(yǎng)殖場規(guī)模、當(dāng)?shù)嘏盼墼O(shè)施等條件可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行國家、地方環(huán)保政策與環(huán)評(píng)程序，從源頭上制止先污染再治污的現(xiàn)象，通過科學(xué)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的循環(huán)可持續(xù)、高效益、無污染化發(fā)展。