大慶油田井下作業(yè)分公司修井一大隊 趙東｜文

HSE管理體系作為當今石油企業(yè)不可或缺的重要一環(huán)，是石油企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證，顯示了預防為主、領(lǐng)導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想。HSE管理體系的實施不僅會在企業(yè)的安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營管理中起到良好效果，同時也對推動企業(yè)管理一體化起到積極作用。許多專家、學者及科研機構(gòu)都對企業(yè)的管理體系一體化方面進行了充分的研究探討，對企業(yè)生產(chǎn)運營過程中的安全、環(huán)境保護、人員健康及管理控制等因素的整合改進提出了新思路和設(shè)想；一些企業(yè)結(jié)合專家、學者建議的同時，也在企業(yè)內(nèi)部進行變革。但是，從目前企業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營實踐來看，仍然有著種種不足：例如，從管理文件與實踐脫節(jié)，到HSE管理體系一體化進程中各個部門的信息孤島，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐過程中的HSE管理體系建設(shè)依然任重而道遠。本文以HSE管理體系在大慶油田井下作業(yè)分公司修井一大隊的實施情況作為研究對象，對基層生產(chǎn)經(jīng)營管理的HSE體系進行分析探討。

問題分析

由于石油作業(yè)是一項高風險作業(yè)活動，因此必須承認作業(yè)風險的客觀存在，并清醒地意識到完全規(guī)避風險是不現(xiàn)實的。但是，一切事故都是可以預防的，而這也正是HSE管理體系中最主要的管理觀念。事實證明，在HSE管理體系的實施過程中，只要有全員參與的管理模式，層層負責的崗位責任制，科學規(guī)范化的管理方法和事前充分辨識風險因素并掌控，就能夠盡可能避免和減少事故的發(fā)生。

在HSE管理體系的管理辦法及實施過程中不難發(fā)現(xiàn)，其出發(fā)點是預防為主，因此及早識別安全隱患、評估潛在風險因素是HSE管理的關(guān)鍵所在。同時，通過風險分析研究和相關(guān)管理評價，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行過程中可能存在的HSE影響，并通過整合以往的HSE管理問題，集合以往事故風險相關(guān)因素，運用數(shù)學及運籌學等相關(guān)科學管理方法，對數(shù)據(jù)進行合理的評價、分析、整理，從而優(yōu)化HSE基層管理結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)標準，為以后的風險危害程度及影響范圍起到警示作用。另外，企業(yè)應(yīng)按照實際情況，制定具體目標，以及風險預判、控制風險的相關(guān)舉措，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中對HSE的負面影響降至最低。

當前，HSE管理體系雖然已在眾多企業(yè)中實際應(yīng)用，并在安全、環(huán)保、應(yīng)急管理等方面發(fā)揮著重要作用，但是，以大慶油田井下作業(yè)分公司修井一大隊（簡稱一大隊）為例，雖然一大隊建立了從文件到流程、實際管理都較為健全的HSE管理體系，并在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中取得了較為出色的成績，但仍有不足：例如，修井一大隊現(xiàn)有HSE管理體系，雖然能夠在事故發(fā)生時切實有效地展開相應(yīng)處置機制，但在風險總結(jié)、數(shù)據(jù)分析整理及處理風險時部門溝通的問題上仍存在較大的問題。如表1所示，在生產(chǎn)經(jīng)營辦及基層管理者選取的抽樣調(diào)查者中，認為在現(xiàn)有修井一大隊HSE體系風險下生產(chǎn)經(jīng)營中風險能夠有效掌控的比例為83.33%，未達到100%，這意味著生產(chǎn)經(jīng)營過程中修井一大隊對潛在風險的掌控仍待加強。在生產(chǎn)經(jīng)營風險處置上，認為風險發(fā)生能夠及時有效處置占最大比例，達到40%，其次是定期風險防范演習及學習風險防范規(guī)程，分別為23.33%及20%。而在風險處置過程中及時進行風險數(shù)據(jù)總結(jié)分析整理，在受調(diào)查者中所占比例最小，僅有5%。認為在處理風險時部門溝通仍待加強所占比例也達到了11.67%。因此，在生產(chǎn)運作過程中，流程處理、溝通不暢、數(shù)據(jù)存儲不當?shù)葐栴}突出。

表1 生產(chǎn)經(jīng)營風險處置情況統(tǒng)計表

究其原因，一是一大隊在建立各個相應(yīng)HSE管理規(guī)章文件中更加側(cè)重于規(guī)章的執(zhí)行及流程管理，卻忽視了各個規(guī)章文件及各個責任主體間的主體聯(lián)系及相關(guān)數(shù)據(jù)處理。二是規(guī)章文件及各個管理系統(tǒng)間的溝通不暢，也直接造成了體系中各個系統(tǒng)間“信息孤島”的產(chǎn)生。現(xiàn)今實行的HSE體系，更像是各個安全風險相關(guān)系統(tǒng)的簡單疊加，卻并未形成一個有效的體系，而這種體系在效能上所達到的也往往只是加法，不是應(yīng)有的乘法。這不僅是在生產(chǎn)實際運作中眾多系統(tǒng)整合度不夠的關(guān)鍵所在，更嚴重影響了HSE管理體系的整體作用效能。

改進建議

針對一大隊現(xiàn)有HSE管理體系中的問題，找到行之有效的HSE管理改進辦法，對管理體系中的問題加以解決就成為了關(guān)鍵。

HSE管理體系一體化

目前，一大隊現(xiàn)行HSE管理體系已存在各個相應(yīng)系統(tǒng)，該體系作為整合了眾多管理系統(tǒng)的綜合體系，其研究建設(shè)人員需要對企業(yè)內(nèi)部多種管理方法進行有效了解，從基層架構(gòu)上對HSE管理體系進行一體化建設(shè)，不可浮于表面，要讓HSE管理體系真正融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及企業(yè)文化中。加強各個系統(tǒng)間的相互聯(lián)系，加快體系的一體化進程，就必須要從認識、管理層面及技術(shù)應(yīng)用角度對現(xiàn)有體系進行完善。

1.認知層面

HSE管理體系從根本意義上體現(xiàn)的是“人文本質(zhì)、持續(xù)改進”的企業(yè)文化。因此，不應(yīng)簡單的將HSE管理體系定位為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，而應(yīng)當融入企業(yè)自身發(fā)展，將HSE管理體系提升到與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的戰(zhàn)略高度，讓企業(yè)的HSE管理體系能夠成為自身的“金字招牌”。

同時，企業(yè)也需充分認識到HSE管理體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，絕不是閉門造車，照抄照搬的項目。除了考慮自身內(nèi)部管理外，企業(yè)還要考慮對公眾、社會和企業(yè)外部環(huán)境的影響，企業(yè)和社會的關(guān)系，法律政策的符合，技術(shù)規(guī)范的完整及設(shè)備的安全等方面，都會對企業(yè)的HSE管理產(chǎn)生影響。

2.管理層面

在HSE管理體系的管理層面，企業(yè)應(yīng)當實時優(yōu)化管理方法。在遵循中國石油天然氣集團公司的HSE管理相關(guān)規(guī)定，及傳統(tǒng)安全管理規(guī)章制度的同時，學習落實《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號 ） 及 GB/T 29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》。從目前來看，企業(yè)內(nèi)部的管理方法仍有較大的完善空間，應(yīng)在學習層次分析法、模塊分析法、直線管理法等相關(guān)管理方法的同時，借鑒相關(guān)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗，使理論與實踐相結(jié)合。以風險管理為例，通過借鑒中油國際委內(nèi)瑞拉公司（CNPC）的HSE管理經(jīng)驗，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點及外部環(huán)境，可以將一大隊的整個生產(chǎn)建設(shè)分為五大風險分析和管理模塊(見圖1)，并使用節(jié)點分析（見表2）及概率統(tǒng)計分析，加強重點管理，從而優(yōu)化管理重點及安全管理結(jié)構(gòu)。

圖1 系統(tǒng)風險分析中的風險分析模塊劃分

表2 修井全過程節(jié)點分析

3.技術(shù)應(yīng)用層面

通過管理系統(tǒng)，管理體系不僅可以優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，為事故風險數(shù)據(jù)的分析整理打好基礎(chǔ)，更能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，加強體系內(nèi)部聯(lián)系。HSE管理體系是將其他生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)的有效調(diào)用集合。目前，對一大隊而言，內(nèi)部相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)置仍然不健全，在發(fā)生安全風險事故時，系統(tǒng)契合仍然不夠，數(shù)據(jù)信息無法及時調(diào)用傳達。因此，企業(yè)應(yīng)深刻研究體系流程，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，同時可嘗試性地開啟系統(tǒng)手機客戶端的應(yīng)用，實現(xiàn)移動辦公，最大化減小數(shù)據(jù)信息滯后效應(yīng)。

安全事故風險數(shù)據(jù)分析整理

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，良好的安全事故風險數(shù)據(jù)分析整理能力對HSE安全管理體系中風險的提前掌控有著積極意義。對企業(yè)而言，事故風險總結(jié)不應(yīng)僅僅停留在經(jīng)驗、流程的總結(jié)上，更應(yīng)從數(shù)據(jù)上對安全風險實現(xiàn)積極地掌控。在對數(shù)據(jù)的分析整理過程中，可以依靠相關(guān)數(shù)學、統(tǒng)計學及運籌學的方法，通過應(yīng)用統(tǒng)計、模糊評價及數(shù)學建模等方法，從一手數(shù)據(jù)中得出有效標準，為規(guī)章制度保駕護航。

例如，以模糊數(shù)學為例，對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析加以解釋。模糊數(shù)學是研究和處理模糊性現(xiàn)象的一種數(shù)學理論和方法，“模糊”比“清晰”所擁有的信息容量更大，內(nèi)涵更豐富，利用模糊數(shù)學的方法，對受到多個因素影響的事物，按照一定的評判標準，給出事物獲得某個評語的可能性。因此，對于一大隊復雜的生產(chǎn)經(jīng)營風險，在生產(chǎn)經(jīng)營風險管理宏觀層面上，相對于精準控制，模糊控制對風險掌控更加得心應(yīng)手。通過HSE模糊評價，建立評價指標結(jié)構(gòu)，依據(jù)ISI(Inherent Safety Index，固有安全指數(shù))和模糊基于邏輯的固有的安全指數(shù)的等級劃分標準，分別設(shè)計隸屬度函數(shù)，建立基于模糊HSE評價的多目標反應(yīng)路徑綜合模型，得到多目標綜合的基礎(chǔ)信息。

除模糊評價及模糊控制等方法，對HSE風險數(shù)據(jù)也可運用主成分分析法、因子分析法等多種其他數(shù)據(jù)分析方法。管理人員應(yīng)清醒地意識到HSE管理體系中數(shù)據(jù)分析的重要性，以及從數(shù)據(jù)中得到的信息能夠?qū)SE管理體系起到積極的推進作用。

另外，HSE管理體系還需要多學科、多技能人員的廣泛參與。石油一線企業(yè)中往往擁有眾多石油專業(yè)的人才，而其他方面的人才卻略有不足。HSE管理體系在體系建設(shè)、系統(tǒng)研究、數(shù)據(jù)分析等方面需要眾多信息、數(shù)學等方面專長的人才?？紤]到HSE管理體系的完善建設(shè)是一個隨著企業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)中求進、不斷發(fā)展的體系，單單將HSE管理體系的研究建設(shè)交給科研機構(gòu)是不夠的，企業(yè)內(nèi)部也同樣需要相關(guān)專長的人員配備。適當引入多專長學科人才，這對企業(yè)HSE管理體系的發(fā)展及企業(yè)發(fā)展有著重要的意義。