西北機電工程研究所 李亞｜文、圖

西北機電工程研究所隸屬于中國兵器工業(yè)集團，主要從事武器裝備研發(fā)設(shè)計與生產(chǎn)，科研試制過程中存在火災(zāi)、爆炸、機械傷害等事故風(fēng)險。對此，西北機電工程研究所長期以來始終重視安全管理工作，尤其自2017年以來，通過舉辦隱患危害知識培訓(xùn)、修訂完善制度、強化作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控工作、開展基層“舉一反三”自查、完善安全監(jiān)督檢查及考核獎懲等一系列治理措施，在事故隱患排查治理等方面，加大了安全管理力度，對在各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的“安全責(zé)任制落實不到位、違章操作、設(shè)備設(shè)施”等各類隱患，依據(jù)隱患整改要求，落實責(zé)任人、整改期限、措施等，認真進行了整改，一般事故隱患整改率達到了100%。

對策制訂及實施

根據(jù)近兩年我所事故隱患排查治理等方面問題分析，我們制定了對策：

第一， 西北機電工程研究所提出了精益改善課題“統(tǒng)計分析安全隱患，提升安全管理針對性”，制定了改善目標(biāo)“確立隱患排查重點，加強防范，減少安全隱患”，并將其列入2017年研究所精益工作任務(wù)。

第二，西北機電工程研究所安全管理部門收集了2015—2017年集團公司及研究所的隱患整改資料，并由專門的業(yè)務(wù)人員進行分類統(tǒng)計、原因分析，以及制定針對性防范措施，形成了隱患分析統(tǒng)計及治理重點表（見表1）。

表1 2015—2017年隱患類別分析統(tǒng)計表

第三，根據(jù)統(tǒng)計分析，確立隱患治理重點（易發(fā)生違章的人群、場所、管理薄弱點等），制定針對性防范措施，督促各基層單位對照自查，舉一反三，進而提升隱患排查治理能力。

重點治理措施

第一，向員工通報隱患分析及治理表，并組織隱患危害知識培訓(xùn)及事故案例警示教育。主要內(nèi)容包括設(shè)備安全操作規(guī)程、設(shè)備隱患解決方法以及如何加強生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品的本質(zhì)安全設(shè)計等，并要求員工加強相關(guān)設(shè)備維護保養(yǎng)，按期檢驗，保證完好有效。特別是在項目產(chǎn)品本質(zhì)安全性把控上，西北機電工程研究所要求相關(guān)人員必須加強設(shè)計階段“六性”（產(chǎn)品可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性和環(huán)境適性）審查。另外，針對人員安全知識、技能及環(huán)境隱患如何檢查，西北機電工程研究所還開展了“隱患排查和治理考評標(biāo)準(zhǔn)”（詳見表2）培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并按要求開展隱患治理工作。

事故案例集中警示教育

第二，從管理層面，對管理薄弱點，進一步修訂完善制度。2017年，西北機電工程研究所針對隱患排查治理工作，新制訂和修訂完善了《安全生產(chǎn)飛行檢查制度》《視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全管理規(guī)定》《安全科研生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》等73項制度，并形成了研究所2017版《安全管理手冊》。同時，西北機電工程研究所將手冊電子版上傳到了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，以方便員工學(xué)習(xí)參考。

第三，從場所環(huán)境本質(zhì)安全角度，加強危險點、危險作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控工作。2017年，西北機電工程研究所開展了危險場所視頻監(jiān)控全履蓋工作，升級改造了一級危險點彈藥庫及試驗場數(shù)字高清攝像機共機19個，擴容了存儲空間，滿足危險作業(yè)場所相關(guān)監(jiān)控信息存儲不少于90天的要求。對三級危險點噴漆工房、焊工房加裝防爆攝像機兩個。同時，定期進行彈藥庫、發(fā)射裝藥實驗室等一、二級危險點等場所視頻回放檢查，通過實時錄像，檢查員工是否存在違章操作及現(xiàn)場隱患問題。

第四，組織“舉一反三”對照自查，提升安全檢查針對性。西北機電工程研究所要求各單位對照隱患分析統(tǒng)計及治理重點表，舉一反三，自查整改，防止類似隱患重復(fù)發(fā)生。具體來說，首先辨識科研生產(chǎn)過程中的危險危害因素；其次，在辨識的基礎(chǔ)上進行隱患分析和評估分級（一般和重大）；最后，采取有針對性的治理措施，從而消除事故隱患或使其處于受控狀態(tài)。

第五，加強隱患排查制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。要實現(xiàn)安全科研生產(chǎn)，一靠技術(shù)，二靠管理，三靠檢查監(jiān)督。對此，西北機電工程研究所積極加強安全責(zé)任制執(zhí)行、檢查記錄等過程資料等的監(jiān)督檢查，要求各單位每月組織進行至少一次事故隱患排查，并按照分級分類整改治理原則，對事故隱患逐一做到整改方案、責(zé)任單位與責(zé)任人、整改期限、專項治理經(jīng)費和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，跟蹤落實整改治理情況。對未按規(guī)定開展事故隱患排查治理、制定應(yīng)急救援預(yù)案，又不及時進行事故隱患整改治理的部門（單位），西北機電工程研究所將視情節(jié)依規(guī)給予相應(yīng)處罰，并責(zé)令限期整改到位。

第六，將事故隱患排查治理納入日常安全管理及每月考核內(nèi)容，根據(jù)安全檢查結(jié)果進行獎懲，以促進基層單位及員工積極發(fā)現(xiàn)事故隱患，查找問題根源，及時整改和解決隱患。按照西北機電工程研究所發(fā)布的《安全科研生產(chǎn)獎懲管理辦法》，根據(jù)以下原則每季度進行安全獎勵：

1.員工在日常安全管理工作中有特色做法或創(chuàng)新工作的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100～500元/人。

2.員工發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場安全隱患，及時上報并妥善處置，避免人員傷亡及財產(chǎn)損失的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為200～1 000元/人。

3.員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場“三違”行為，及時上報的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100～300元/人；及時制止、避免人員傷亡及財產(chǎn)損失的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為300～1 000元/人。

4.在安全文化建設(shè)，安全宣傳報道和安全活動中表現(xiàn)突出的員工，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100～300元/人。

5.員工提出的合理化建議，經(jīng)安全專家評審，確實對安全生產(chǎn)有較大促進作用的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100～300元/人·條。

6.代表研究所參加上級部門組織的安全競賽等工作，獲得表彰獎勵或表現(xiàn)突出的員工，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為300～1 000元/人。

7.對于獲得安全生產(chǎn)先進班組（團隊）的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1 000～2 000元/班組（團隊）。

8.在安全生產(chǎn)技術(shù)方面積極采取先進技術(shù)，提出重要建議，有發(fā)明創(chuàng)造或科研成果，成績顯著的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500～2 000元/人。

9.其他安全工作中表現(xiàn)突出的員工，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100～300元/人。

2017年，西北機電工程研究所對及時上報并解決隱患、安全工作有創(chuàng)新特色的基層員工，共獎勵32人次。同時，對責(zé)任制落實不到位、事故隱患排查不認真，現(xiàn)場存在“三違”行為的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人，進行全所考核通報，責(zé)令限期整改或進行處罰共36人次，其中基層領(lǐng)導(dǎo)11人次，基層員工27人次。通過加大獎懲力度，有效起到了警示教育和激勵員工的作用。