郭起麟

摘 要：本文簡單分析了從嚴治黨與依法治國之間的關(guān)系，針對從嚴治黨保障依法治國的措施展開了深入的研究，結(jié)合本次研究，發(fā)表了一些自己的建議看法，希望幫助讀者對從嚴治黨 是依法治國的重要保障有一個全面深入的了解把握，貫徹落實從嚴治黨原則，使依法治國得到有效保障，提高我黨在人民群眾中的形象和地位，群眾可以積極配合執(zhí)行黨的各項制度決策，為我國社會主義事業(yè)的順利有效進行打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：從嚴治黨；依法治國；保障

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）04 — 0049 — 03

依法治國需要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使其性質(zhì)和方向得到有效保證。想要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須要對黨的領(lǐng)導(dǎo)進行優(yōu)化和改善，從嚴治黨。結(jié)合當(dāng)前我國的國情、黨情等方面的發(fā)展需求，采取從嚴治黨方式能夠為依法治國提供組基本的組織方面保障，贏得更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。想要從嚴治黨，依法治國，就必須要做好在制度等方面的建設(shè)，對黨內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)進行完善，加大在腐敗等方面的打擊力度，依法行政，提高黨員干部在工作過程中的依法行政意思，最強黨內(nèi)依法行政水平。另外，還需要將群眾的監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，使上級監(jiān)督機制得到有效落實，最終為依法治國提供最重要的保障，本文就此進行了研究分析。

一、依法治國離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)

在進行法治建設(shè)時，必須要將黨的領(lǐng)導(dǎo)以及依法治國放在核心位置，依法治國是否能夠全面實現(xiàn)，與發(fā)展方向的正確性以及政治保證的有效性有著十分密切的聯(lián)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法中非常明確的一項基本原則，屬于我國特色社會主義的最本質(zhì)特點，能夠為社會主義法治提供強大的促進作用，為 社會主義法治提供最根本的保證。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定相關(guān)的法律并執(zhí)行，不能超過憲法以及相關(guān)法律的范圍。想要更好的推進我國法治建設(shè)進程，就必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各個方面之間關(guān)系的處理過程中充分發(fā)揮出黨的協(xié)調(diào)作用，總攬全局。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)過，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更多的是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。在憲法中明確有黨的基本領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠為依法治國的順利進行提供最基本的保障。近年來，我黨的執(zhí)政水平有明顯的提高，其執(zhí)政方式越來越規(guī)范，當(dāng)前的治國理政以及以法治作為主要方式。我國人口基數(shù)龐大，當(dāng)前正處于特色社會主義發(fā)展的關(guān)鍵階段，各個方面之間的矛盾較為復(fù)雜，在這種情況下，采取依法治國的方式，必須要自上而下給予足夠的重視和支持，采取集中統(tǒng)一戰(zhàn)略部署模式，最終使社會的穩(wěn)定和諧得到有效保證。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實施依法治國，能夠更好地滿足人民以及歷史的發(fā)展需要，凝聚了大量的社會實踐經(jīng)驗，可以充分的反映出社會主義建設(shè)客觀規(guī)律。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下展開依法治國，保證黨的各項活動不超過法律和憲法的約束范圍，通過這種方式，能夠更有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，保證各項法治建設(shè)工作順利有效進行。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以使依法治國的性質(zhì)和方向得到有效保障，在推進依法治國的過程中，我黨通過確定指導(dǎo)思想、目標、基本原則等方式，可以使其社會主義性質(zhì)得到有效保證。就當(dāng)前我國法制建設(shè)過程中現(xiàn)階段已經(jīng)取得的成就能夠一定程度上表明依法治國必須要堅持的黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國的思想方針能夠得到有效的落實和貫徹，繼而促進依法治國的全面發(fā)展。另外，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠更好的調(diào)動起廣大群眾的積極主動性，做好多方面力量的組織和協(xié)調(diào)，從多個角度出發(fā)，凝聚更多的力量。

二、依法治國需要從嚴治黨

采取從嚴治黨的方針，能夠使依法治國更好的滿足當(dāng)前我國國情以及黨情方面的變化，提高黨的執(zhí)政水平，保證其純潔性，實現(xiàn)對黨領(lǐng)導(dǎo)的加強和改善。黨只有遵守我國的國法紀律，做好自身方面問題的有效解決，才可以保證依法治國策略能夠更為有效的落實。

（一）從嚴治黨的必要性

首先，需要滿足我國當(dāng)前國內(nèi)形勢發(fā)展方面的需求，現(xiàn)階段我國已經(jīng)進入全面小康社會發(fā)展階段，處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要轉(zhuǎn)型階段，存在有很多急需要解決的問題和矛盾，需要克服許多的困難，完成很多艱巨的任務(wù)。受到國情變化等方面因素的影響，當(dāng)前在從嚴治黨方面的要求越來越嚴格，我黨在工作過程中面臨著比以往更加嚴峻的考驗和風(fēng)險，其任務(wù)也更為繁重。想要更好的滿足這些方面的發(fā)展需求，就必修要堅持從嚴治黨原則。

其次，在應(yīng)對政治考驗方面的要求，從嚴治黨不僅是新的政治環(huán)境方面的考驗需要，同時也能夠更好的滿足黨在適應(yīng)國際形勢發(fā)展方面的需求。當(dāng)前世界雖然仍是和平與發(fā)展的主體，但是存在有較為嚴峻的冷戰(zhàn)情況，始終有著強權(quán)政治以及霸權(quán)主義身影，西方敵對勢力不斷通過各種途徑試圖干涉我國的內(nèi)政。通過從嚴治黨方式，能夠顯著提高我黨低于各類風(fēng)險的能力水平，做好在全局方面的統(tǒng)籌，在激烈的挑戰(zhàn)和競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

最后，黨自身形式發(fā)展方面的需要，雖然黨的主流比較好，但是在承擔(dān)的歷史使命和時代人物方面還需要進一步改進?，F(xiàn)階段四風(fēng)之害尚未完全消除，經(jīng)常會出現(xiàn)有以權(quán)謀私、獨斷專行等現(xiàn)象，不僅對我黨的威望和形象帶來了即為嚴重的損害和影響，還導(dǎo)致群眾與干部之間的關(guān)系持續(xù)惡化，最終導(dǎo)致黨的路線方針以及各項制度的有效落實受到非常嚴重的影響。

當(dāng)前在黨的建設(shè)方面還存在有較多與自身發(fā)展不適應(yīng)之處，想要全面依法治國，就必須要從建設(shè)法治社會以及法治政府做起，依法執(zhí)政。部分黨員沒有足夠的行政意識，其工作能力水平較低，部分人在工作過程中依法行政落實存在問題，出現(xiàn)有暴力執(zhí)法、暗箱操作等情況，想要保證依法治國的順利進行，就必須要從嚴治黨。大量的歷史實踐經(jīng)驗表明，只有將好的路線方針與從嚴治黨并重，才能促進黨的事業(yè)的順利發(fā)展，更好的建設(shè)我國特色社會主義社會。

（二）從嚴治黨的重要性

一方面，在依法治國的過程中，黨想要更好的發(fā)揮出自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須要堅持從嚴治黨原則。通過這種方式，使立法的科學(xué)性得到有效保證，制定出與社會發(fā)展以及民意相符合的法律政策，實現(xiàn)對我國特色社會主義法律體系的完善和健全，為依法治國打下良好的基礎(chǔ)。另外，從嚴治黨還能提高執(zhí)法的嚴格性和規(guī)范性，加大黨內(nèi)監(jiān)督保障力度，從黨的政治、思想、組織以及工作等方面出發(fā)展開領(lǐng)導(dǎo)，使依法治國能夠順利實現(xiàn)。另外，從嚴治黨還能夠使司法獨立性以及公正性得到保證，避免司法活動以及案件處理等方面活動受到影響和干預(yù)，更好的維護公正。

另一方面，從嚴治黨可以為依法治國打下廣泛的群眾基礎(chǔ)，依法治國必須要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，得到人們?nèi)罕姷恼J可和擁護。群眾屬于黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，將群眾放在根本性位置，改進黨的作風(fēng)，在黨與群眾之間建立起密切的聯(lián)系，群眾只有對黨產(chǎn)生了信任、依靠感，才能聽黨指揮，跟黨走。

從嚴治黨可以始終保持黨的先進性地位，將黨在依法治國過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用全面充分的發(fā)揮出來，使我黨的戰(zhàn)斗力得到維持，走在時代的前列。另外，從嚴治黨可以加強黨與群眾之間的聯(lián)系，確定黨的合法性地位，提高黨在人民群眾中的威信。能夠幫助黨更好的引領(lǐng)和帶動人民群眾將各項治國方針策略得到有效的落實，增大黨依法治國領(lǐng)導(dǎo)范圍，扎實黨在群眾中的基礎(chǔ)性地位，提高我黨依法治國實際影響。充分的發(fā)揮出黨的感召作用，從多個方面出發(fā)調(diào)動起積極性因素，保證全面依法治國的順利有效進行。

三、從嚴治黨保障依法治國的措施

（一）加強制度建設(shè)力度，完善黨內(nèi)的各項法律規(guī)定

從嚴制度需要從制度建設(shè)等方面出發(fā)，對黨內(nèi)的各項法律規(guī)定進行健全和完善。當(dāng)前黨內(nèi)出臺了許多相關(guān)的法規(guī)章程，比如說《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017）》，針對中央黨內(nèi)的相關(guān)規(guī)定展開了統(tǒng)籌安排，明確了許多重點制定項目，通過這種方式，能夠使從嚴治黨得到有效保障。在進行從嚴治黨建設(shè)時，第一，加大思想教育方面的建設(shè)，保證黨內(nèi)有著良好的風(fēng)氣氛圍；第二，完善監(jiān)督機制方面的建設(shè)，形成一個健全的監(jiān)督體系，避免出現(xiàn)有公權(quán)私用等現(xiàn)象，保證制度方面的清正廉潔；第三，提高對預(yù)防制度建設(shè)的重視度，加大反腐倡廉工作力度；第四，做好在懲治制度方面的建設(shè)，嚴厲打擊腐敗行為。

（二）加大打擊基層腐敗力度

基層腐敗現(xiàn)象不容忽視，不僅與老百姓的切身利益息息相關(guān)，同時還將直接影響到黨在基層群眾中的形象地位。如果沒有做好基層腐敗現(xiàn)象的遏制，那么黨將失去基層群眾基礎(chǔ)，進而出現(xiàn)非常多的社會問題。另外，如果沒有做好從嚴治黨工作，對基層腐敗行為加大打擊力度，那么將很難維護基層群眾的切身利益，進而導(dǎo)致依法治國的順利推進受到非常嚴重的干擾和影響。隨著當(dāng)前基層民眾維權(quán)意識越來越高，但是在行使監(jiān)督權(quán)方面存在有非常大的壓力，部分黨員干部會存在有為所欲為等情況，最終導(dǎo)致社會、規(guī)則、權(quán)利、機會等方面的公平性遭到嚴重的破壞，導(dǎo)致群眾喪失公正感。另外，民眾長期處于壓力狀態(tài)下，內(nèi)心存在有較多的負面情緒，之后會逐漸喪失在我黨方面的信任感，導(dǎo)致我黨失去群眾基礎(chǔ)。

（三）依法行政

一方面，提高黨員干部依法行政意識，依法行政，首先要做的就是從理念層面出發(fā)明確法治信仰，并為法治信仰的實現(xiàn)而努力。權(quán)利更多的是立法下的權(quán)利，在行使權(quán)利時主要是為了實現(xiàn)對人民利益和權(quán)利的有效保護。在實際的工作過程中一定要淡話官本位思想，重點強調(diào)民本位，行政過程中必須要堅持規(guī)范性和合理性原則，建立正確的權(quán)利價值觀，提高責(zé)任意識以及服務(wù)意識，為人民群眾提供便捷、高效的服務(wù)。

另一方面，使黨員干部依法行政水平得到有效提高，在依法行政過程中，嚴格遵守法律和憲法的相關(guān)標準規(guī)定，提高其規(guī)則意識以及法制思維，通過相關(guān)的法定權(quán)限以及程序等凡是執(zhí)行公務(wù)，做好對各項法律政策的準確理解和應(yīng)用。在執(zhí)法的過程中必須要頂住壓力，努力維護法律的尊嚴和權(quán)威。

（四）從多個方面出發(fā)做好監(jiān)督工作

建立全方位、立體式監(jiān)督體系，保證權(quán)利在行使過程中的公開性以及透明性。很多腐敗現(xiàn)象都是因為沒有形成對權(quán)利使用的有效約束，如果沒有在很對權(quán)利展開有效的監(jiān)督，將非常容易出現(xiàn)腐敗情況。第一，發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，群眾雖然能夠發(fā)現(xiàn)很多問題，但是迫于壓力等因素，很多群眾不敢指出問題，因此，需要使群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)等方面權(quán)益得到有效保證。對信訪制度進行完善，建立有效的問題反映渠道，鼓勵群眾參與到渠道的研制中，通過舉報熱線等形式，使群眾監(jiān)督權(quán)得到有效保證。定期展開黨員干部工作滿地度調(diào)查和評價，加大群眾滿意度在政策方面的比值，通過這種方式，提高群眾的價值和地位。第二，落實上級監(jiān)督制度，充分發(fā)揮出行政監(jiān)督作用，避免公職人員存在有違規(guī)用權(quán)等情況，另外設(shè)置逐級巡視檢查制度，定期對各個轄區(qū)進行巡查和監(jiān)督，始終堅持走群眾路線，實現(xiàn)對黨員干部權(quán)益的有效監(jiān)督。第三，發(fā)揮出同級監(jiān)督作用，在進行人事任免以及考核等工作時，需要先進行民主協(xié)商，之后做出決定。在黨內(nèi)建立民主生活會，避免出現(xiàn)有決策失誤或者權(quán)利濫用情況，展開自我批評，提高黨的自我凈化水平。第四，發(fā)揮出媒體、網(wǎng)絡(luò)等社會輿論監(jiān)督作用，針對違紀行為，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等形式曝光，媒體的輿論監(jiān)督作用能夠起到一定的威懾作用，如果腐敗現(xiàn)象被揭發(fā)可能性較低，那么其懲罰力度也相應(yīng)地較低，很多腐敗分子就會冒險做一些腐敗行為，如果發(fā)揮出媒體的優(yōu)勢，針對腐敗現(xiàn)象展開有效的監(jiān)督和揭發(fā)，腐敗份子將會面臨非常大的懲罰，進而降低自己的投機心理，降低腐敗現(xiàn)象發(fā)生率。

結(jié)束語

依法治國離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國必須要從嚴治黨。想要通過從嚴治黨的方式使依法治國得到有效保障，首先要加強制度建設(shè)力度，完善黨內(nèi)的各項法律規(guī)定，其次要加大打擊基層腐敗力度，還需要依法行政，最后要從多個方面出發(fā)做好監(jiān)督工作，做好從嚴治黨工作，更好的保障依法治國，為我國社會的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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〔責(zé)任編輯：張 港〕