蘭彬發(fā)

（武平縣固定資產(chǎn)投資審計中心， 福建 武平 364300）

工程結算審核人員常要在較短時間內查看圖紙，翻閱各種資料，核對大量的計算公式、數(shù)據(jù)，這就要求審核人員既要有高度的責任心、耐心，又要有熟練的業(yè)務水平。筆者從事工程結算審核工作多年，現(xiàn)就如何做好結算審核發(fā)表一些拙見，與廣大同行商榷。

1 做好審核前的準備工作

1、檢查送審資料是否齊全。對照送審資料清單，檢查所送材料是否全面、完整，是否還有哪些遺漏。 如果發(fā)現(xiàn)送審資料不齊全的，應通知業(yè)主單位盡快補充完整。

2、熟悉招投標文件、施工合同、竣工圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證單、會議紀要等資料，以便在審核前對本工程項目情況有個大致了解。

2 抓住審核的重點

在結算審核時，應牢牢把握審核質量，堅持以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，按照招投標文件和施工合同等相關規(guī)定，結合竣工圖紙、現(xiàn)場簽證單、設計變更等資料，重點從以下幾個方面來進行審核。

1．審核工程量。一個建設項目工程造價的組成，其實就是“量”與“價”的結合。這里邊的“量”，就是指工程量。對工程量進行審核是竣工結算審核中的關鍵環(huán)節(jié)，也是結算審核中最繁瑣的一項工作，工程量計算是否準確，直接影響整個建設項目工程造價的大小。

審核人員應當熟悉施工圖紙及設計說明、相關圖集、設計變更等資料；熟悉各個專業(yè)的工程量計算規(guī)則，對于定額計價項目與工程量清單計價項目，它們的工程量計算規(guī)則不完全一致，審核時應注意區(qū)別。

審核工程量時應重點檢查有沒有漏算、多算或重復計算工程量，注意檢查有沒有按工程量計算規(guī)則進行計算，計算口徑是否一致，計量單位是否一致等；對于工程現(xiàn)場簽證單中的工程量，應根據(jù)實際情況進行抽查核實，做到合理計量。

比較常用的工程量審核方法主要有重點審核法、對比審查法、全面審核法、分組計算審查法等，具體采用哪種方法，審核人員可根據(jù)工程項目的實際情況來選擇，也可以幾種方法同時使用。

2．審核現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證單是工程結算的主要依據(jù)之一，對現(xiàn)場簽證的審核應重點檢查以下幾個方面：

(1) 簽證手續(xù)方面。審查簽證手續(xù)是否齊全，檢查建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方有沒有蓋單位公章，三方的現(xiàn)場負責人有沒有簽字或蓋章；簽證單中的文字和數(shù)字是否有涂改現(xiàn)象；審核時如果發(fā)現(xiàn)簽證單只寫有金額，但并沒有列出具體的工作內容和詳細計算式的，這樣的簽證應視為手續(xù)不齊全，審核時不予認定。

(2)簽證內容方面?？雌鋬热菔欠裾鎸嵑侠?，費用是否應該由業(yè)主承擔。有些簽證看似手續(xù)齊全，但只要認真分析就會發(fā)現(xiàn)，其所簽的內容并不合理，違背招標文件實質性條款或違背常理，對于此類簽證應給予否認。如2016年送審的某一水利項目簽證單中描述“因 12月 3日有臺風導致部分工程被沖毀，要求補償……”，審核人員認為12月份一般沒有臺風，覺得這份簽證單不合常理，要求該項目施工單位提供12月3日有臺風的氣象資料，但施工單位一直提供不出來，最后承認這份簽證單是假的。我們審核人員也專門到縣氣象局了解情況，當年12月3日根本沒有臺風，福建的臺風季主要集中在6、7、8、9月，有時候會延到10月底，其余月份一般不會出現(xiàn)臺風。

(3)簽證工程量方面。對于工程量的簽證，檢查計算過程是否有詳細計算式，是否附有測量記錄或會議紀要等等；對簽證數(shù)量大或有疑問的，審核時必須到現(xiàn)場進行核實。特別是對裝飾工程和隱蔽工程的簽證應作為審核的重點。審查隱蔽工程簽證時，要與竣工圖紙、隱蔽工程驗收記錄和施工日志、監(jiān)理日志、影像資料結合起來審查，必要時可以進行破壞性檢查，以核對工程量。

(4)簽證材料單價方面。檢查是否信息價中有的材料單價也進行了簽證；對簽證價格高的材料，應盡可能多地進行現(xiàn)場核實，注意其品牌、規(guī)格等指標是否與簽證內容相符，對懷疑有問題的材料，應進一步調查落實。

3．現(xiàn)場踏勘，核實送審資料與施工現(xiàn)場實際情況是否一致 。當審核人員已經(jīng)全面熟悉送審資料，并且對工程量的復核工作已基本完成時，審核人員應會同建設單位和施工單位相關人員一起進行現(xiàn)場踏勘，檢查送審結算資料與實際完成情況是否一致。檢查內容有：（1）對于某些在竣工圖紙上標注不詳細又沒有簽證的項目，其工程量應在實地進行丈量，丈量結果經(jīng)由三方會簽確認后，作為該部分工程量結算的依據(jù)。（2）對工程現(xiàn)場簽證單中的部分數(shù)量、尺寸進行抽查，檢查簽證是否合理，有無虛假簽證。（3）檢查是否有按竣工圖紙和工程設計變更進行施工，檢查是否出現(xiàn)竣工圖紙上有標示但施工現(xiàn)場卻沒有施工的現(xiàn)象，有無虛報、多報工程量；（4）對比較貴重材料可以進行抽查核實，比如說可以對裝飾材料的品牌、規(guī)格、數(shù)量，綠化苗木的規(guī)格等進行抽查；（5）對在審核過程中發(fā)現(xiàn)的疑問，審核人員要逐一向相關人員進行調查核實。如某些隱蔽工程的施工、基礎土方開挖、土方堆放地點、運距、混凝土品種及其澆筑方式，應向建設單位、監(jiān)理單位、施工單位相關人員進行詢問核實有關情況并做好記錄，再結合施工組織設計和其它技術資料做出相應的判斷。

4．審核材料價格和價差調整。審核時應根據(jù)施工合同中有關對材料價格調整的約定方法來確定材料價格以及是否調整價差。一般來說有以下幾種情況：（1）合同約定不能調整的，審核時就不能夠調整；（2）合同約定按施工期間工程造價信息價格調整的，則可以參考開工報告、竣工驗收報告、施工日記、監(jiān)理日記、施工組織設計等施工技術資料來確定具體的施工期間及可調材料的具體使用期間;對施工期限較長的工程，可能出現(xiàn)一些價格波動較大的材料，審核時應認真審查其送審結算中的材料價格是否按市場價格進行了調整。

（3）對于工程造價信息價中沒有發(fā)布、也沒有簽證的材料價格，檢查送審結算是否根據(jù)市場調查、詢價情況來確定材料價格的。

5．審核定額套用。首先要注意審核定額的選用是否合理；其次審核定額的套用是否正確。定額套用可分為直接套用與換算套用兩種。對直接套用的定額，檢查有無高套、錯套、重套定額的現(xiàn)象；對換算套用的定額，檢查是否按定額規(guī)定進行換算，要注意換算的內容、換算方法、系數(shù)調整是否正確等。

6．審核變更項目單價。對于清單計價項目，如果建設過程中沒有發(fā)生變更，施工單位投標報價就是結算單價;如果在建設過程中發(fā)生了設計變更，對其變更項目單價進行審核時，主要檢查該變更單價的確定是否符合2013《工程量清單計價規(guī)范》有關工程變更單價調整規(guī)定。

7．審核取費程序。目前建設項目結算存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現(xiàn)象，兩種計價方式的結算在取費方面有所不同，應當區(qū)別對待。對于采用清單計價的項目，主要檢查清單計價時定額子目的組成及其采用的管理費和利潤的費率；對于采用定額計價的項目，審核時要在熟悉招投標文件、施工合同、補充協(xié)議等相關內容的基礎上，檢查送審結算書中的取費是否符合工程造價管理部門頒發(fā)的費率文件。重點檢查費用定額及相關取費文件的發(fā)布時間，工程取費費率是否與所審核項目的工程類別相符；取費基數(shù)、費率、系數(shù)采用是否符合規(guī)定；是否有計取定額測定費等國家已取消的費用等。

3 結束語

結算審核是一項技術性與經(jīng)濟性相結合的工作，我們要緊緊把握質量和廉政這兩條生命線，這就要求審核人員不僅要有良好的職業(yè)道德，而且要有較高的專業(yè)技術水平。審核人員應不斷加強各專業(yè)知識的學習、培訓，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工工藝流程，時刻關注最新的國家政策和造價文件，以客觀、公正、負責的態(tài)度處理結算審核工作中出現(xiàn)的各種問題，這樣才能使建設項目工程造價控制在合理的范圍之內。