陳軍華，王銀燕，吳劍鋒，齊 川

(麗水市農(nóng)業(yè)局，浙江 麗水 323000)

麗水地處浙江省西南部，九山半水半分田，地勢(shì)以中山、丘陵地貌為主，氣候垂直差異明顯。森林覆蓋率80.8%，Ⅲ級(jí)以上的地表水質(zhì)占98.9%，平均濕度77.4%，3 573座海拔千米以上的山峰懷抱，是中國生態(tài)第一市。境內(nèi)野生藥材蘊(yùn)藏量大，共有中藥材資源2 478種，被譽(yù)為浙西南的“天然藥園”和“華東藥用植物寶庫”。2010年麗水市政府把中藥材產(chǎn)業(yè)列為八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2011年成立麗水市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，快速促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，2011年中藥材產(chǎn)值1.47億元，2016年中藥材產(chǎn)值4.04億元。2017年8月，麗水市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)中藥材規(guī)?；a(chǎn)。為此，我們圍繞林下中藥材種植(一畝山萬元錢模式)開展課題調(diào)研，結(jié)合麗水資源優(yōu)勢(shì)，初步確定以黃精(Polygonatumsibiricum)、三葉青(Tetrastigmahemsleyanum)、鐵皮石斛(DendrobiumofficinaleKimura et Migo)為林下中藥材主導(dǎo)品種；覆盆子(Rubusidaeus)、青錢柳(Cyclocaryapaliurus)、食涼茶(ChimonanthussalicifoliusHu)為山地中藥材主導(dǎo)品種。遵循自然生長法，生產(chǎn)高品質(zhì)林下中藥材，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的新“引擎”，建成麗水林下大藥園，將麗水打造為“中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生”大市。

1 林下中藥材的現(xiàn)狀

1.1 保持增長勢(shì)頭，發(fā)展空間大

林下中藥材包括兩方面，一是已成林的毛竹、錐粟、杉木、松木等林下套種中藥材，二是在新開墾土地、荒山種植后又可成為藥材林的中藥材。兩項(xiàng)總面積807.5 hm2。預(yù)計(jì)投產(chǎn)后，每667 m2產(chǎn)值萬元以上，產(chǎn)值高的如鐵皮石斛、三葉青等可達(dá)10萬余元。中藥材每年新增面積340 hm2以上，主要以黃精、覆盆子、三葉青為主，占70%以上。麗水市林地資源豐富，基本處于未開發(fā)或零星開發(fā)狀態(tài)，林下閑置空間嚴(yán)重浪費(fèi)，新開墾土地與荒山也得不到全面利用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，適宜發(fā)展的林下及山地資源總面積超過10萬hm2，加快中藥材林下規(guī)?；N植，可以有效保護(hù)藥用植物資源。

1.2 優(yōu)勢(shì)品種突出，具有道地性

林下中藥材以多年生品種為主，如黃精、三葉青、鐵皮石斛、覆盆子、青錢柳、食涼茶。喜陰中藥材黃精、三葉青、鐵皮石斛適宜在林下種植；覆盆子、青錢柳、食涼茶等在山地種植，成為中藥材林。這些品種在山區(qū)野外廣泛分布，質(zhì)量良好，在市場(chǎng)上受到經(jīng)銷商和中藥飲片廠認(rèn)可，行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者也都較為肯定“麗”字的這幾個(gè)品種藥材，是麗水市的道地藥材。林下中藥材種植總面積348.5 hm2，其中，三葉青種植面積98.6 hm2，鐵皮石斛附樹仿野生栽培26.3 hm2，黃精種植面積150.7 hm2，重樓(七葉一枝花)種植面積10.4 hm2，玉竹種植面積29.7 hm2；其他林下套種藥材31.7 hm2，主要為油茶套種百合/太子參等。山地種植中藥材面積459 hm2，這些藥材本身即可成林或在其下方可套種其他農(nóng)作物和中藥材；其中，覆盆子種植面積292.8 hm2，青錢柳種植面積131.3 hm2，食涼茶種植面積34.7 hm2。

1.3 組織化程度高，接受能力強(qiáng)

中藥材行業(yè)價(jià)格波動(dòng)大，且生產(chǎn)技術(shù)有其特殊性，一般農(nóng)戶無法抵抗產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)技術(shù)也難以跟上。初步統(tǒng)計(jì)，目前麗水市從事林下中藥材產(chǎn)業(yè)的共有140家；其中，個(gè)體農(nóng)戶23個(gè)，僅占16.4%；家庭農(nóng)場(chǎng)27家，合作社75家，公司15家，占83.6%。3.33 hm2以上115家，占82.1%；3.33 hm2以下25家，占17.9%。中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度45%左右，蔬菜、食用菌、水果、茶葉等其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化程度25%左右。從事林下中藥材生產(chǎn)的人員，文化程度高中以上占76.3%，高中以下占23.7%；在知識(shí)基礎(chǔ)上占有一定優(yōu)勢(shì)，容易接受新知識(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用能力強(qiáng)，對(duì)行業(yè)的預(yù)判比一般農(nóng)民精準(zhǔn)。

2 存在的問題

2.1 政策支持力度偏小

2.1.1 財(cái)政投入偏少

政府財(cái)政資金用于林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限、扶持力度偏小，缺少優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。例如麗水市生態(tài)精品中藥材產(chǎn)業(yè)扶持資金原盤子每年50萬元，但按財(cái)政要求，每年減少10%，2017年扶持資金減少至45萬元。這些資金由于扶持對(duì)象繁多，扶持林下中藥材產(chǎn)業(yè)每年僅有5萬～10萬元。市縣林業(yè)部門暫時(shí)沒有對(duì)木本藥材和林下中藥材產(chǎn)業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，各縣(市、區(qū))對(duì)林下中藥材基本不予扶持，主要扶持來源于上級(jí)支持和零星項(xiàng)目支撐為主，包括科技項(xiàng)目、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目等。

2.1.2 尚未形成合力

農(nóng)業(yè)部門作為草本中藥材種植主管部門，木本中藥材歸口林業(yè)部門；進(jìn)入中藥材公司和中藥飲片廠后，作為藥材屬市場(chǎng)監(jiān)督管理局藥監(jiān)部門管轄；進(jìn)入使用終端可作為保健品、化妝品、藥品、食品、獸藥，又分屬經(jīng)信、衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)院等部門管轄。各部門要求的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，缺乏有效的行業(yè)管理、生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門。

2.1.3 三產(chǎn)融合不密

加工技術(shù)初級(jí)，高新產(chǎn)品缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度低，高附加值產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)化程度不高。依托中藥材特別是林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)家樂民宿項(xiàng)目很少，農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)延伸不夠。中藥材產(chǎn)品開發(fā)受限制，如三葉青沒有列入藥典，《浙江省中藥炮制規(guī)范》則有收錄，這類品種作為食品、保健品、藥品開發(fā)存在較大難度。

2.2 實(shí)施主體實(shí)力不強(qiáng)

經(jīng)調(diào)查分析，麗水市中藥材主體實(shí)力偏小，至今沒有一家省級(jí)龍頭企業(yè)。特別是從事林下中藥材生產(chǎn)的主體，都是近幾年剛發(fā)展的企業(yè)，大多是本地大戶，實(shí)力稍欠。百畝以上的企業(yè)僅28家，其中，三葉青5家，黃精3家，鐵皮石斛2家，覆盆子12家，青錢柳4家，食涼茶2家。且大部分企業(yè)僅為一產(chǎn)，都是以提供中藥原材料或初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值不高，如鐵皮石斛鮮條、青錢柳茶等。這些主體在投資種植林下中藥材時(shí)，沒有作充分準(zhǔn)備，在市場(chǎng)行情走俏時(shí)盲目投資，技術(shù)準(zhǔn)備不到位，生產(chǎn)管理跟不上，不注重企業(yè)文化積累，對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新方面投入不足，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有難度，很多中藥材種植企業(yè)創(chuàng)辦不久改為種植其他農(nóng)作物。

2.3 配套服務(wù)相對(duì)滯后

2.3.1 優(yōu)質(zhì)種苗供不上

林下中藥材近兩年發(fā)展速度較快，面積增長明顯，如麗水市黃精已達(dá)170.77 hm2，林下176.67 hm2；覆盆子293.00 hm2；三葉青129.87 hm2，林下98.60 hm2。種植面積增長過快導(dǎo)致種苗需求旺盛，優(yōu)質(zhì)種苗供不應(yīng)求，大部分都是野生采集的種苗，品種雜，豐產(chǎn)性差，技術(shù)熟化不到位。經(jīng)選育品種性狀好、豐產(chǎn)、抗病性高的品種非常稀少，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[1]。

2.3.2 銷售渠道不穩(wěn)定

麗水市中藥材沒有專業(yè)的種子種苗市場(chǎng)，也沒有大型的產(chǎn)地交易市場(chǎng)，中藥材流通大都以零散的收購方式銷往外地，由于途中費(fèi)用及中介轉(zhuǎn)手過多，造成銷售成本增加，影響了藥農(nóng)增收[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有中藥材購銷網(wǎng)點(diǎn)以及規(guī)范的倉儲(chǔ)設(shè)施，大多藥農(nóng)只能是等收購商上門現(xiàn)收現(xiàn)賣，經(jīng)濟(jì)效益低。同時(shí)，藥農(nóng)對(duì)中藥材市場(chǎng)行情把握不足，往往在藥材高價(jià)、種苗貴的時(shí)候選擇進(jìn)入種植，難以取得良好效益。

2.3.3 技術(shù)體系待健全

麗水市雖有專業(yè)的科研院所和教學(xué)單位，但對(duì)剛起步的林下中藥材的技術(shù)需求研究還有不足，難以支撐林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。如中藥材在林地的適應(yīng)性研究、林下中藥材的熟化栽培技術(shù)、野生中藥材變家種的技術(shù)整理研究、不同光照對(duì)林地中藥材產(chǎn)量及品質(zhì)的影響等。且林地中藥材以多年生為主，目前大多是剛種植1～2年的，產(chǎn)量對(duì)比研究的成果還未形成，不具有說服力。

3 林下中藥材的有利因素

3.1 迎來最好發(fā)展機(jī)遇

近年來，中醫(yī)藥發(fā)展得到了中央的高度重視，先后發(fā)布了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030)》等文件。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，于2017年7月1日起實(shí)施的《中醫(yī)藥法》，為中藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障和政策支持。浙江省委、省政府和麗水市委、市政府，把林下經(jīng)濟(jì)、中藥材、林業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等列入具有潛力前景的林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，提出規(guī)?；l(fā)展林藥等種植業(yè)的要求，給林下中藥材產(chǎn)業(yè)帶來全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

3.2 具備最好立地條件

麗水屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫17.8 ℃，90%以上區(qū)域?yàn)樯降厍鹆辏瑲夂虼怪碧卣黠@著，氣候條件適宜；水資源豐富，平均降水量1 598.9 mm，流域面積1.3萬km2。充足的土地、林地資源為林下中藥材產(chǎn)業(yè)提供了必要的先決條件。麗水市好山好水好空氣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全國其他地區(qū)，為林下中藥材提供了最佳環(huán)境。且位于“長三角”和“海西”連接帶，旅游資源豐富，是全國首批全域旅游城市，人文底蘊(yùn)深厚。還有唯一的畬族自治縣——景寧，畬民用藥膳防病治病，保健強(qiáng)身的主要藥材來源于大山，傳統(tǒng)習(xí)俗歷史悠久，畬醫(yī)藥養(yǎng)生文化在全國少數(shù)民族醫(yī)藥中獨(dú)樹一幟。這有利于林下中藥材新型業(yè)態(tài)的形成。

3.3 產(chǎn)業(yè)氛圍初步形成

麗水山區(qū)地形復(fù)雜，地勢(shì)高低懸殊，氣候垂直差異明顯，為中藥材生產(chǎn)提供了良好的自然地理?xiàng)l件，種植歷史悠久。2016年麗水市中藥材種植品種64個(gè)，面積達(dá)到1.72萬hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中藥材產(chǎn)出面積0.46萬hm2，產(chǎn)量1.52萬t，產(chǎn)值4.04億元，面積位于浙江省前列。三葉青、鐵皮石斛、黃精、覆盆子、何首烏、皇菊等發(fā)展迅速；其中，龍泉靈芝、靈芝孢子粉、縉云米仁獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，處州白蓮、遂昌菊米獲國家地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)，本潤覆盆子獲國家原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，麗產(chǎn)藥材品牌進(jìn)一步打響。培育了一批生物醫(yī)藥企業(yè)(國鏡、康恩貝、眾益、方格、維康、益生菌等)，浙江五養(yǎng)堂藥業(yè)有限公司等養(yǎng)生企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，有望成為浙江省生物醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。大規(guī)模種植的林下中藥材可以直接供給當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥企業(yè)，優(yōu)質(zhì)藥材優(yōu)價(jià)，藥農(nóng)、藥企互相依賴、互相促進(jìn)。

4 發(fā)展林下中藥材的建議

4.1 以培育新產(chǎn)業(yè)的要求謀劃政策支持體系

4.1.1 制定優(yōu)惠政策，加大財(cái)政支持力度

從當(dāng)前情況看，林下中藥材吸引許多主體從事該產(chǎn)業(yè)，還保持一定熱度，但整體來說尚處于起步階段，是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為從事林下中藥材產(chǎn)業(yè)的主體做好服務(wù)，提供政策支持，能起到奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、壯大發(fā)展信心的作用。亟待政策創(chuàng)新，建議財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，主要用于林下中藥材規(guī)范化種植、良種篩選培育、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)研究推廣、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

4.1.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。制定林下中藥材規(guī)?；l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，把林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新興產(chǎn)業(yè)和山區(qū)農(nóng)民增收致富的新渠道，來加以重點(diǎn)關(guān)注、培育、扶持。鼓勵(lì)黃精、三葉青、覆盆子等品種申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。鼓勵(lì)三葉青列入國家新資源食品和藥品。促進(jìn)林下中藥材新產(chǎn)業(yè)。

4.1.3 組織試驗(yàn)研究，熟化一批關(guān)鍵技術(shù)

加強(qiáng)林下中藥材生產(chǎn)管理、科研、教育、推廣隊(duì)伍建設(shè)，組織林業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、麗水學(xué)院等院校，重點(diǎn)研究林下中藥材的適宜品種、優(yōu)質(zhì)種苗培育、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)利用等，為林下中藥材的種植、加工、開發(fā)提供技術(shù)支撐。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加大新技術(shù)推廣力度，提升林下中藥材的品質(zhì)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理利用園林的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 以建設(shè)大藥園的定位確立發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域

4.2.1 篩選主導(dǎo)品種，打造金名片

中藥材品種過多不利于產(chǎn)業(yè)集聚，不利于拳頭產(chǎn)品培育。林下中藥材立足資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，打造道地優(yōu)勢(shì)品種，建設(shè)大藥園。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和中藥材自身的環(huán)境適應(yīng)性，林下中藥材重點(diǎn)加快發(fā)展黃精、三葉青、鐵皮石斛等32個(gè)品種；山地中藥材重點(diǎn)發(fā)展覆盆子、青錢柳、食涼茶等品種；山地賞花中藥材以皇菊、芍藥、梔子等品種為主。

4.2.2 鼓勵(lì)產(chǎn)品開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

依托當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥企業(yè)和養(yǎng)生企業(yè)，對(duì)主打品種進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)保健品、藥品、食品、化妝品、獸藥、飲料等產(chǎn)品[3]。促進(jìn)林下及中藥材銷售，如覆盆子，除藥用外，還可以果用，覆盆子充分成熟時(shí)采摘游，做膳食，浸泡酒，也可以做成果汁，多途徑利用。

4.2.3 傳承民族文化，挖掘畬醫(yī)藥

挖掘收集和推廣畬藥養(yǎng)生治病經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳和研發(fā)力度，把畬醫(yī)畬藥推廣到全國。目前有食涼茶(柳葉蠟梅)、小香勾等11個(gè)品種畬藥收錄于浙江省中藥材炮制規(guī)范，進(jìn)一步整理開發(fā)相關(guān)品種，帶動(dòng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

4.3 以產(chǎn)業(yè)大融合的理念研究開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)模式

4.3.1 中藥材種植與自然界的大融合

中藥材是特殊行業(yè)，要求質(zhì)量安全、藥品有效、道地性。產(chǎn)業(yè)鏈橫跨一、二、三產(chǎn)，開發(fā)產(chǎn)品多種多樣。藥材好藥才好，不以追求產(chǎn)量為唯一目的，大力推廣仿野生和有機(jī)栽培技術(shù)，推進(jìn)中藥材生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)和產(chǎn)地?zé)o硫化加工技術(shù)，生產(chǎn)大山中高品質(zhì)的中藥材原材料，形成“麗水山耕”好藥材，打造中藥大市。

4.3.2 中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游界的大融合

林下中藥材與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合的特色旅游，讓來自大城市里的人感受大山氣息，參與品藥膳、賞藥花、采藥品、做藥品等親身體驗(yàn)活動(dòng)。在酒店、農(nóng)家樂、民宿等飲食和住宿的地方，推出中草藥材的菜品、飲料；建設(shè)中藥材果園、花園，供游客采摘、賞花。提高全域旅游養(yǎng)生城市中林下中藥材的占有率和分量。

4.3.3 林下中藥材與文化的大融合

建設(shè)具有林下中藥材特色的文化體驗(yàn)、科普基地，建設(shè)治未病、養(yǎng)生等中醫(yī)藥體驗(yàn)館、療養(yǎng)基地，林下中藥材主題公園。以麗水市即將打造的華東地區(qū)最大藥用植物園為基礎(chǔ)，開展科普旅游、保健藥膳、中藥材資源保護(hù)、種苗擴(kuò)繁、中醫(yī)藥養(yǎng)生研究等交流活動(dòng)。

[1] 何伯偉. 浙江省中藥材種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學(xué), 2012 (8): 1086-1089.

[2] 齊川, 吳劍鋒, 陳軍華,等. 麗水市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商化初探[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學(xué), 2016, 57(11): 1785-1787.

[3] 馬蕾, 徐丹彬, 陳紅金,等. 浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 浙江林業(yè)科技, 2016, 36(4): 75-80.