李堅 楊暉 何常波 陳繼軍

摘要 新時代動物傳統(tǒng)養(yǎng)殖格局已發(fā)生改變。為了實現(xiàn)“減量提質(zhì)”，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全的新目標(biāo)，本文探討了新型養(yǎng)殖格局下疫病防控存在的問題，并提出了相應(yīng)對策，以期為有效提升動物疫病防控能力提供參考。

關(guān)鍵詞 動物養(yǎng)殖；疫病防控；問題；對策

中圖分類號 S851.33 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）11-0231-01

傳統(tǒng)養(yǎng)殖格局以大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為主，中型、小型專業(yè)戶大量并存，以散養(yǎng)戶分散養(yǎng)殖為輔。但隨著人們的生活水平日漸提高，以及對戶外休閑旅游的大量需求，農(nóng)家樂、觀光休閑旅游場所的動物養(yǎng)殖不斷增加，在這些場所養(yǎng)殖動物供人觀賞、食用等。由此呈現(xiàn)出了非集中大規(guī)模養(yǎng)殖、非養(yǎng)殖場養(yǎng)殖且養(yǎng)殖場所與市民緊密相關(guān)的新型養(yǎng)殖格局。

1 存在的問題

1.1 防控意識不高

相關(guān)部門對動物疫病防控的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為在當(dāng)前養(yǎng)殖量大幅減少的形勢下，動物疫病防控工作并不重要，隨著大規(guī)模養(yǎng)殖退出市場，即使動物疫病發(fā)生也不會造成廣泛影響[1]。而新格局下的養(yǎng)殖戶也以少量養(yǎng)殖為由，認(rèn)為不需要專業(yè)技術(shù)，對于重大動物疫病的防控意識更薄弱。

1.2 難以及時掌握養(yǎng)殖動態(tài)信息

農(nóng)家樂、觀光休閑旅游場所、合作社等的動物養(yǎng)殖由于缺少專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，導(dǎo)致動物發(fā)病死亡較多，再加之用于餐飲食用以及觀賞動物遷移等，未形成有效記錄而導(dǎo)致動態(tài)養(yǎng)殖數(shù)量難以統(tǒng)計，給動物疫病的免疫、監(jiān)測等帶來困難。

1.3 養(yǎng)殖技術(shù)落后

這些場所的動物飼養(yǎng)者大多是兼職飼養(yǎng)員，少量為專職從事飼養(yǎng)，他們或不懂專業(yè)技術(shù)，或農(nóng)民出身僅憑經(jīng)驗飼養(yǎng)，或?qū)σ?guī)范飼養(yǎng)管理無概念，認(rèn)為養(yǎng)殖對于主業(yè)來說只是副業(yè)，因而從思想上對科學(xué)養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖不重視，養(yǎng)殖技術(shù)落后，動物疫病防控意識薄弱。

1.4 防控隊伍日益減弱

隨著城市化進程以及新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，動物養(yǎng)殖量急劇下降。相關(guān)部門認(rèn)為動物養(yǎng)殖量大幅減少，人畜共患病發(fā)生的威脅也大幅降低，對防控隊伍人員的配備也大幅減少。這直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防疫人員嚴(yán)重不足，防疫隊伍老齡化日益嚴(yán)重，甚至部分已建立逾10年的村級防疫隊伍也遭遇解散，基層獸醫(yī)管理站管理崗位出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。動物疫病防控隊伍正面臨嚴(yán)峻考驗。

1.5 流通規(guī)范意識較弱

上海市與江浙相鄰，交通發(fā)達，動物流動性大，大型規(guī)模畜禽場在多年的監(jiān)管下調(diào)運動物申報產(chǎn)地檢疫程序較規(guī)范，而農(nóng)家樂、旅游點、合作社等飼養(yǎng)動物的調(diào)運隨意性很大，規(guī)范性流通意識薄弱，有的從相鄰省、市用私家車裝運，無檢疫證明，蒙混過關(guān)，到上海市后飼養(yǎng)信息不上報，不按要求進行相關(guān)疫病檢測，導(dǎo)致后續(xù)飼養(yǎng)周期內(nèi)的免疫工作無法正常開展，給動物疫病防控帶來很大隱患，嚴(yán)重影響食品安全與公共衛(wèi)生安全[2]。

2 對策

2.1 提高養(yǎng)殖場所管理者的動物疫病防控意識

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，充分明確飼養(yǎng)者強制免疫的主體責(zé)任。依法配合獸醫(yī)部門開展監(jiān)測，做好消毒工作，并依法檢疫、疫情上報等。同時開展動物相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)、宣傳與告知，以及動物疫病防控專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，加強農(nóng)家樂、旅游點、合作社等飼養(yǎng)場所飼養(yǎng)者的動物疫病防控意識，并提高其公共衛(wèi)生安全意識[3]。

2.2 加強基層獸醫(yī)部門新格局下疫病防控工作

2.2.1 防控基礎(chǔ)工作應(yīng)長抓不懈。在動物養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖量逐年下降的形勢下，對于高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動物疫病的免疫、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查及地產(chǎn)生豬上市前的“瘦肉精”等監(jiān)控工作，加強思想重視，完成2個“確?！?，即確保不發(fā)生重大動物疫情、確保不發(fā)生地產(chǎn)肉食品安全事件。落實責(zé)任到人，嚴(yán)格按照重大動物疫病防控計劃與各類實施方案的要求布置落實，積極組織人員與力量，完成春、秋季的集中免疫，各類主要動物疫病的監(jiān)測、消毒工作的開展與管理，流行病學(xué)調(diào)查分析與動態(tài)疫情掌握及產(chǎn)地檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急事件處理等。

2.2.2 創(chuàng)新思路，全面提升疫病防控能力。一是做精、做細傳統(tǒng)畜禽防控。當(dāng)前規(guī)模畜禽場急劇減少，畜禽養(yǎng)殖以散養(yǎng)戶居多，農(nóng)家樂、合作社、旅游休閑等養(yǎng)殖模式較多。因此，要以專業(yè)戶為重點防控對象，提高對散養(yǎng)戶、不同養(yǎng)殖場所的監(jiān)測覆蓋面，把日常的免疫、檢測工作做實、做細，加強監(jiān)測力度與日常督查力度。二是加強狂犬病防控，提升公共衛(wèi)生安全服務(wù)。對定點免疫點及技術(shù)人員開展集中技術(shù)培訓(xùn)講座，開展宣傳活動，提高其對狂犬病的防控意識。三是加強對多種動物疫病的監(jiān)控，如加強對犬瘟熱、犬細小病毒病、犬布病、沙門氏菌、禽霍亂等多種疫病的血清學(xué)與分子生物學(xué)檢測，全面提升對多種疫病的監(jiān)控水平與預(yù)測預(yù)警能力[4]。

2.2.3 加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)與管理工作，為畜禽養(yǎng)殖提供扎實有力的技術(shù)支撐。實驗室是動物疫病防控的重要技術(shù)支撐部門，應(yīng)持續(xù)不斷加強實驗室質(zhì)量管理體系建設(shè)，依據(jù)實驗室資質(zhì)認(rèn)定計量認(rèn)證與農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實驗室要求，有效開展質(zhì)量管理體系運行，不斷提升質(zhì)量管理水平，保證檢測工作全面順利完成。

2.3 政府提升對疫病防控的支持與保障

動物疫病防治工作關(guān)系食品安全和公共衛(wèi)生安全、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。國家制定了中長期動物疫病防治規(guī)劃，其中明確了法制、體制、科技、條件保障，為動物疫病防控在政策上保駕護航。依據(jù)國家規(guī)劃與政策，結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)殖新格局與新變化，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，在防控資金保障、防控隊伍建設(shè)、服務(wù)政策等方面給予更大的保障與支持，發(fā)展基層獸醫(yī)公共服務(wù)，確保食品安全和公共衛(wèi)生安全。

3 參考文獻

[1] 黃澤穎，王濟民.動物疫病防控策略評估[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2015，17（1）：173-179.

[2] 王華，李玉清，徐百萬，等.淺談新形勢下我國動物疫病防控策略[J].中國動物檢疫，2013，30（2）：75-77.

[3] 張魯安，付雯，蘭鄒然，等.我國動物疫病防控工作中存在的問題及建議[J].中國動物檢疫，2012，29（7）：19-22.

[4] 趙德明.我國重大動物疫病防控策略的分析[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2006（5）：1-4.