劉雅鳴

服務保障“一帶一路”建設，是我國氣象事業(yè)的重大使命。6月10日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海合作組織青島峰會上宣布：“中方愿利用風云二號氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務?！边@一承諾，既是對氣象服務保障“一帶一路”成績的肯定，也對下一步的氣象工作提出了更高期望。

“一帶一路”建設對氣象工作提出新要求

“一帶一路”建設對進一步推進我國新一輪對外開放和參與國家共同發(fā)展意義重大。我國氣象工作要緊抓發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，擔當起為“一帶一路”建設提供有力支撐和服務保障的責任和使命。

氣候變暖、氣象災害是威脅“一帶一路”建設成效的重要因素?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)正處在世界環(huán)太平洋和北半球中緯度兩大自然災害帶上，沿線城鎮(zhèn)和居民點密集。在全球氣候變化背景下，沿線國家氣象災害頻發(fā)，嚴重威脅著公眾的生命、財產(chǎn)安全，制約著當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和對“一帶一路”建設的響應參與能力。應對“一帶一路”沿線氣候變暖和氣象災害威脅，中國氣象局必須主動發(fā)揮積極作用。

“一帶一路”沿線國家氣象防災減災救災、生態(tài)文明保障、應對氣候變化等能力還有較大差距。雖然沿線國家均設有氣象機構，但氣象業(yè)務能力以及服務內(nèi)容和水平差異較大。一些東南亞、南亞和中亞國家的氣象業(yè)務服務水平還比較低，特別是我國周邊國家氣象數(shù)據(jù)采集手段仍較為落后，氣象服務能力和手段難以滿足防災減災、應急管理和應對區(qū)域氣候變化的需求。

建立“一帶一路”氣象安全保障線是我國氣象工作的重要使命擔當。相較于“一帶一路”沿線國家，我國氣象現(xiàn)代化和服務整體水平具有較明顯的特色和優(yōu)勢，尤其在公共基礎支撐、決策氣象服務、氣象裝備等方面具有較大潛力和完備的共建共享能力。加強“一帶一路”氣象合作，有利于推動沿線國家氣象工作優(yōu)勢互補、互利共贏，同時也是我國落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《巴黎協(xié)議》等國際計劃的要求，將為我國參與全球治理帶來更多空間，是我國實力的重要體現(xiàn)。

“一帶一路”建設為我國氣象工作帶來新機遇也提出新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€氣候類型多樣、自然條件較差，氣象災害種類多、影響大，為我們提出了許多新課題。圍繞“一帶一路”建設“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”要求，中國氣象局必須盡快提升與沿線國家和地區(qū)在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領域的合作水平。此外，還要積極參與全球氣候治理，助力國家對外開放總體戰(zhàn)略，服務構建人類命運共同體宏偉目標。

氣象服務保障“一帶一路”建設初見成效

近年來，中國氣象局與“一帶一路”沿線國家不斷完善氣象合作機制，開展多層次、多領域交流合作，積極通過“氣象橋梁”為“一帶一路”建設貢獻力量。

“一帶一路”區(qū)域氣象合作領域不斷拓展。在科技合作方面，2015年以來，我國與中亞國家氣象部門代表共同簽署了《中亞氣象防災減災及應對氣候變化烏魯木齊倡議》，牽頭成立了中亞大氣科學研究中心，連續(xù)三年舉辦三屆中亞氣象科技國際研討會。在人才培訓交流方面，中國氣象局通過世界氣象組織（WMO）南京（北京）區(qū)域培訓中心，持續(xù)開設氣象預報、衛(wèi)星應用等國際培訓課程。2017年，我國共舉辦了19個國際培訓班，包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的385位國際學員參加了培訓。在氣象預報技術支持方面，我國自主研發(fā)的氣象信息綜合分析處理系統(tǒng)（MICAPS）、衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast）、全球數(shù)值預報系統(tǒng)（GRAPES）目前已經(jīng)在“一帶一路”沿線多個國家和地區(qū)落戶或推廣應用。

風云二號氣象衛(wèi)星是近年來氣象服務保障“一帶一路”建設的生動體現(xiàn)。目前，風云氣象衛(wèi)星已被世界氣象組織（WMO）納入全球業(yè)務應用氣象衛(wèi)星序列，成為全球綜合地球觀測系統(tǒng)的重要成員，同時也是國際災害憲章機制的值班衛(wèi)星，正在為全球80多個國家和地區(qū)、國內(nèi)2500多家用戶提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)和產(chǎn)品。此外，我國已經(jīng)建立了風云氣象衛(wèi)星國際用戶防災減災應急保障機制，將根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的防災減災需求為其啟動應急加密觀測。風云氣象衛(wèi)星可以對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)形成有效覆蓋，能提供良好的觀測視角和定制化的高頻次區(qū)域觀測，提高臺風、暴雨、沙塵暴等災害監(jiān)測預報，將為各國氣象防災減災救災、生態(tài)保障作出重要貢獻。

“一帶一路”區(qū)域氣象合作有力促進了雙向提升。為更好地服務“一帶一路”建設，我國將沿線區(qū)域大氣科學研究作為重中之重，有力提高了我國氣象科研水平。近年來，烏魯木齊沙漠氣象研究所科研人員瞄準中亞大氣科學研究的需求，重點開展了樹木年輪氣候重建、大氣環(huán)境污染防治等方面的基礎理論和技術創(chuàng)新研究，取得重要成果。同時，服務“一帶一路”建設也使我國能更好地履行世界氣象中心成員國職責，從而為全球和區(qū)域提供更高質(zhì)量的氣象服務。世界氣象組織（WMO）主席和秘書長高度贊賞中國“一帶一路”氣象服務保障工作，認為中國為縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家差距、加強發(fā)展中國家氣象服務能力建設提供了有力支持。

提升氣象服務保障“一帶一路”建設能力水平

氣象服務保障“一帶一路”建設要堅持三個原則。一是開放包容，共商共建共享。加強與“一帶一路”沿線國家的業(yè)務科研合作，共同推進氣象基礎設施、信息資源、科技成果、服務技術的共建共享和互聯(lián)互通，發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。二是關注周邊，輻射沿線。按照“一帶一路”建設要求，重點針對周邊國家的氣象防災減災救災需求，統(tǒng)籌考慮我國天氣上游地區(qū)的數(shù)據(jù)采集需求，加強周邊國家的觀測、預報能力提升。通過技術、設備援助，強化我國氣象技術標準對沿線國家的引領，增強我國氣象技術向“一帶一路”沿線國家的輻射力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進。統(tǒng)籌氣象領域中央、地方、社會和市場的力量，注重氣象與各級黨委政府已批準實施的經(jīng)濟社會相關規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)一規(guī)劃和共同建設。

氣象服務保障“一帶一路”建設要聚焦關鍵領域。一是要著眼于提升“一帶一路”沿線氣象觀測數(shù)據(jù)采集能力，開展示范建設，重點是拓展風云氣象衛(wèi)星等關鍵設備的應用服務能力。二是要著眼于提升面向全球服務的預報業(yè)務能力建設，增加覆蓋度和精細化水平，提升氣候監(jiān)測預測應用能力。三是要著眼于提升面向全球服務的氣象業(yè)務支撐能力，形成“全球觀測、全球預報、全球服務”的基本氣象服務保障格局，面向“一帶一路”沿線和全球其他區(qū)域有重點地發(fā)展專業(yè)專項氣象服務，同時大力提升氣象信息覆蓋能力。四是要著眼于提升“一帶一路”建設的氣象保障科研和人才支撐能力。

氣象服務保障“一帶一路”建設要緊密圍繞國家目標統(tǒng)籌總體布局。一是進一步加強與“一帶一路”沿線國家氣象部門之間的政策溝通和銜接，完善政府間交流合作機制。二是進一步促進“一帶一路”沿線氣象資源共享互通，拓展氣象站網(wǎng)、技術和資料優(yōu)勢。三是進一步適應沿線國家和地區(qū)特點特征和歷史條件，針對民生和社會需求強化氣象服務。四是進一步助力貿(mào)易暢通，推動氣象產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。五是進一步強化沿線氣候與氣候變化聯(lián)合觀測研究，為我國參與全球治理、打造氣象命運共同體發(fā)揮重要作用。