李 娜，高愛(ài)紅，何學(xué)洲，王楊剛

(中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

喀麥隆共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“喀麥隆”)位于非洲中西部，南與赤道幾內(nèi)亞、加蓬、剛果接壤，東鄰乍得、中非，西部與尼日利亞交界，北隔乍得湖與尼日爾相望，西南瀕臨幾內(nèi)亞灣。除油氣資源外，已探明的主要礦藏有鋁礬土、鐵礦、金紅石、鈾礦等，此外還有錫礦、金、金剛石、鈷、鎳等金屬礦產(chǎn)以及大理石、石灰石、云母等非金屬礦產(chǎn)，與我國(guó)資源互補(bǔ)性強(qiáng)。礦業(yè)在喀麥隆是極具發(fā)展?jié)摿s曾被一度忽視的行業(yè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油出口。最近由于資源枯竭，石油產(chǎn)量下降，喀麥隆已經(jīng)采取措施使外部收益多樣化，以保證其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。另外,政府也實(shí)施各種措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，使之成為經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)支撐點(diǎn)，這也為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”勘探開(kāi)發(fā)其礦產(chǎn)資源提供了機(jī)遇。

1 地質(zhì)背景

喀麥隆下伏巖層為前寒武系巖層，其上發(fā)育白堊系沉積巖、新生界沉積巖和火山巖，大部分前寒武紀(jì)巖層由未分層的片麻巖和混合巖組成，中新元古界巖層出露在本區(qū)東南部，白堊系沉積巖上覆于前寒武系基底之上(圖1)。北部的白堊系沉積主要是大陸沉積，而沿海區(qū)域的白堊系沉積主要是海洋沉積?；讕r層可以分為兩個(gè)地層單元[1]，南部為剛果克拉通(Congo Craton)，北部為中非活動(dòng)帶(Central African Mobile Zone，簡(jiǎn)稱CAMZ)?；自谝恍┑胤奖幌鹿派缁鹕綆r和較年輕的沉積巖地層所覆蓋，例如曼貝(Mangbei)、全新世的杜阿拉(Douala) 和里奧-德?tīng)?瑞伊盆地(Rio-del-Rey Basins)。

喀麥隆可以分為三個(gè)構(gòu)造單元：剛果克拉通、中非活動(dòng)帶和一個(gè)包括火山巖的局部顯生宇蓋層單元。中非活動(dòng)帶又被北東-南西走向的隸屬大型中央非洲褶皺帶的中央喀麥隆剪切帶(CCSZ)分割成三個(gè)構(gòu)造單元：阿達(dá)馬瓦斷層帶(AF)南部、喬利雷-班約斷層帶(TBF)東南部和其西北部，如圖1所示。

EAZ-東部含金帶；NAZ-北部含金帶；DZ-含金剛石帶；TBF-喬利雷-班約斷層；AF-阿達(dá)馬瓦斷層；SF-薩納加斷層；KCF-克里比-坎波斷層圖1 喀麥隆地質(zhì)礦產(chǎn)示意圖(資料來(lái)源：文獻(xiàn)[2])

2 礦產(chǎn)資源情況

喀麥隆的地層、巖性特征及地質(zhì)構(gòu)造背景突顯其礦產(chǎn)資源潛力，有重要的礦床賦存于太古宇克拉通和古元古界-新元古界的構(gòu)造帶，與花崗巖類侵入體和在元古界層序的斷層剪切帶密切相關(guān)(圖1)。主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量見(jiàn)表1[2-3]。

2.1 金屬礦產(chǎn)

2.1.1 鐵

鐵礦主要分布在喀麥隆南部(圖1)，主要在沿剛果克拉通北部的太古宇-古元古界含BIF的地層(綠巖帶)中。原生紅壤氧化礦(與鈦鐵礦、黑鎢礦、瀝青鈾礦、鉻鐵礦及燒綠石有關(guān))呈層狀出現(xiàn)在與主巖的同期沉積中，為單層或多層、整合到近整合透鏡狀或塊狀扁豆體到次塊狀礦石。主巖為典型的鐵石英巖、BIF及鐵英巖。鐵礦山中儲(chǔ)量最大的是位于喀麥隆東部省，橫跨與剛果共和國(guó)邊境的姆巴拉姆(Mbalam)礦床[4]，估計(jì)鐵含量達(dá)60%的礦石有22 000萬(wàn)t，含鐵25%～60%的礦石有24.5億t，按年產(chǎn)量3 500萬(wàn)t計(jì)算，可生產(chǎn)25年以上。

表1 喀麥隆主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和分布

資料來(lái)源：文獻(xiàn)[2]、[3]。

2.1.2 鈷、鎳

喀麥隆的鈷-鎳礦床主要分布在東南部，為大型的礦化紅壤，賦存在低起伏的平頂山和高原中，下伏為蛇紋巖化的超鎂鐵巖石。紅壤的鎳礦床是在熱帶到亞熱帶氣候條件下，超基性巖石遭受長(zhǎng)期和普遍的風(fēng)化而形成。位于東部省的恩卡姆納(Nkamouna)礦區(qū)是喀麥隆最重要的鈷-鎳礦成礦區(qū)域，也被認(rèn)為是世界上最大的原生鈷礦成礦區(qū)，儲(chǔ)量54 700萬(wàn)t，鈷平均品位為0.25%，含可觀的副產(chǎn)品鎳(0.69%)及錳(1.33%)。與世界其他地區(qū)的鈷-鎳礦相比，該礦區(qū)礦體的鎂含量低，鈷鎳比值高，富含磁赤鐵礦及鐵礫巖，且多數(shù)鈷礦化作用集中在下部的鐵礫巖和上部的鐵鋁土帶。

2.1.3 鋁土

喀麥隆的鋁土礦儲(chǔ)量豐富，主要是潮濕熱帶氣候條件下強(qiáng)烈地表風(fēng)化作用的產(chǎn)物，估計(jì)儲(chǔ)量超過(guò)10億t，居非洲第二位。重要的礦床有位于阿達(dá)馬瓦省(Adamour)恩岡代雷(Ngaoundere)西南部的米尼姆·瑪塔普(Minim-Martap)礦床和恩岡達(dá)爾(Ngaounda)礦床，以及喀麥隆西部巴富薩姆(Bafoussam)地區(qū)的豐戈·通科(Fongo Tongo)礦床(圖1)。Minim-Martap礦床由Adamawa-Yada單元的古元古界片麻巖的風(fēng)化作用形成，鋁土礦潛力可達(dá)300 000萬(wàn)t。Fongo Tongo礦床鋁平均品位為47%，有鋁土礦資源3 400萬(wàn)t。此外還有西南地區(qū)的邦戈姆(Bangem)礦區(qū)，鋁土礦資源儲(chǔ)量為1 900萬(wàn)t，潛在資源量為3 000萬(wàn)t。

2.1.4 金

喀麥隆的金主要賦存于新元古界隆組的變質(zhì)沉積的石英網(wǎng)狀脈和脈中，與小型“酸性侵入體”有關(guān)。雖然整個(gè)國(guó)家都有金出露，特別在結(jié)晶基底和淺變質(zhì)巖層序，但是主要的含金帶有兩個(gè)，一是處于新元古界變質(zhì)沉積的一個(gè)巨大侵入體邊緣，沿與中非共和國(guó)和乍得的邊界，延伸到貝爾圖阿(Bertoua)北部和東部的東部含金帶[5](圖1)，此含金帶中金賦存于不整合脈和網(wǎng)狀脈中。另一個(gè)含金帶為北部含金帶[6]，如圖1所示，其形成與喬利雷(Tchollire)斷層帶和周圍花崗巖侵入體的雙剪切作用有關(guān)，在河岸、淤灘及洪積礦床中，分布有眾多手工作坊。

2.2 非金屬礦產(chǎn)

2.2.1 金剛石

喀麥隆的金剛石分布在最東南端，靠近中非共和國(guó)邊境的地方(圖1)，為新元古界的Dja組含金剛石帶，由泥質(zhì)巖、石英巖和礫巖組成。最具潛力的是東部省Mobilong遠(yuǎn)景區(qū)的寶石和工業(yè)金剛石，儲(chǔ)量達(dá)73 600萬(wàn)克拉。

2.2.2 鈾礦

之前進(jìn)行的地球化學(xué)調(diào)查顯示喀麥隆有50多處鈾礦化異常點(diǎn)，主要的礦區(qū)有三個(gè)：北部的Kitongo區(qū)、Teubang地區(qū)，以及西南部的Lolodorf區(qū)(圖1)。Kitongo區(qū)面積有897 km2，鈾礦資源主要賦存在被晚期“泛非洲”花崗巖和第三系環(huán)狀雜巖體侵入的Poli和Mangbei組的新元古界鈉長(zhǎng)石花崗巖中。Lolodorf礦區(qū)面積為152 km2,沿東西向剪切帶延伸距離達(dá)70 km，主要是由于古元古界的堿性正長(zhǎng)石侵入形成的。

2.2.3 金紅石

喀麥隆金紅石的儲(chǔ)量約300萬(wàn)t，居世界首位，全國(guó)超過(guò)65處地區(qū)發(fā)現(xiàn)金紅石，其中絕大部分金紅石伴有藍(lán)晶石和石榴石。阿科諾林加地區(qū)(Akonolinga)有世界級(jí)的金紅石礦床，資源量260萬(wàn)t，主要來(lái)源于雅溫得單元的新元古界云母-片巖和片麻巖形成的第四系沖積，除金紅石外，此礦床還賦存鈦鐵礦、藍(lán)晶石和石榴石。

3 礦業(yè)開(kāi)發(fā)情況

目前來(lái)說(shuō)，喀麥隆礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)還處于起步階段，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中所占的比重很低，除了石油以外，其主要的礦產(chǎn)品只有鋁。根據(jù)S&P Global Market Intelligence的統(tǒng)計(jì)，截至2017年8月底，喀麥隆共頒發(fā)了165份勘探開(kāi)發(fā)許可證，規(guī)模化的開(kāi)發(fā)主要集中在鐵礦和鋁土礦，另外的少量集中在金礦、鈾礦和金剛石礦?？溌≌谶M(jìn)行的較大型的礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目見(jiàn)表2，主要集中在鐵、鈷、鎳、鋁土礦和金剛石等資源領(lǐng)域，其中鐵礦的開(kāi)發(fā)在金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)中占主要地位。

表2 喀麥隆主要的礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

資料來(lái)源：S&P Global Market Intelligence數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)截至2017年8月底。

3.1 鐵礦

Mbalam-Nabeba鐵礦項(xiàng)目由澳大利亞的Sundance Resources Ltd.(桑德斯資源公司)分兩個(gè)階段進(jìn)行開(kāi)采。第一個(gè)階段開(kāi)采近地表高品位赤鐵礦直運(yùn)礦，預(yù)計(jì)4 000萬(wàn)t的年產(chǎn)量至少維持10～12年。第二個(gè)階段開(kāi)采直運(yùn)礦下面的堅(jiān)硬的低品位鐵英巖，可望年產(chǎn)3 500萬(wàn)t，生產(chǎn)年限達(dá)到15年或更長(zhǎng)時(shí)間，要求選礦生產(chǎn)的精礦品位達(dá)到66%～68%。

英國(guó)Intl Mining & Infrastructure(IMIC，國(guó)際礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施公司)擁有喀麥隆南部的四個(gè)鐵礦許可證，其中Akonolinga、Nkout、Ntem三個(gè)鐵礦許可證完全由其控股(IMIC持有100%)，Ngoa鐵礦許可證由其英國(guó)子公司Ridgeway Energy SARL持有(IMIC持有此子公司70%的股份)，公司重點(diǎn)是推進(jìn)Nkout礦床和Ntem礦床的開(kāi)采，而Akonolinga礦床和Ngoa礦床仍處于勘探階段。Nkout鐵礦位于Kribi市以東330 km，屬于世界級(jí)大型礦床，2015年10月，IMIC的礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告其推斷資源量為27億t，鐵品位為31.8%。Ntem鐵礦位于Kribi市以東80 km，2014年底的礦產(chǎn)資源評(píng)估顯示其資源量17 640萬(wàn)t，鐵品位為34.92%。

3.2 鈷-鎳礦

2014年9月，中國(guó)江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)有限公司與美國(guó)Geovic Mining Corp.股份有限公司達(dá)成協(xié)議，獲得其子公司喀麥隆GEOVIC股份有限公司(Geovic Cameroon PLC)的60.5%股權(quán)，對(duì)Nkamouna-Mada礦區(qū)鈷-鎳-磁鐵礦項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)100%的鈷-鎳硫化物混合產(chǎn)品。另外Cameroon East礦床也由美國(guó)GEOVIC股份有限公司在開(kāi)發(fā)，礦床的預(yù)計(jì)資源量是27.7萬(wàn)t。

3.3 鋁土礦

澳大利亞Canyon Resources Ltd.(峽谷資源有限公司)和英國(guó)的Aluvance plc正在聯(lián)合進(jìn)行Birsok項(xiàng)目的開(kāi)采，項(xiàng)目位于喀麥隆南部，毗鄰大型Minim-Martap鋁土礦礦區(qū)。峽谷資源有限公司計(jì)劃繼續(xù)在Birsok市的Baoua、 Becka、 Djombi、Fedal及Mbon遠(yuǎn)景區(qū)開(kāi)展填圖工作和勘探鉆井。

4 礦業(yè)權(quán)政策及投資環(huán)境

4.1 礦業(yè)權(quán)政策

喀麥隆政府2001年頒布《礦業(yè)法》，2010年7月29日修訂其中部分條款，進(jìn)一步明確了礦產(chǎn)證類型、采礦權(quán)益保障等內(nèi)容?？溌‖F(xiàn)行的礦業(yè)規(guī)范在2016年12月由共和國(guó)總統(tǒng)頒布(編號(hào)2016/17號(hào))。礦業(yè)法規(guī)定的礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)所有權(quán)類型見(jiàn)表3。其中工業(yè)開(kāi)采許可需由共和國(guó)總統(tǒng)批復(fù)，非工業(yè)開(kāi)采認(rèn)證由區(qū)域代表審批，其他的勘查及開(kāi)發(fā)許可均有礦產(chǎn)部審批。根據(jù)現(xiàn)行《礦業(yè)法》，至少15%的礦產(chǎn)必須就地加工。

表3 喀麥隆勘查及開(kāi)發(fā)所有權(quán)類型

資料來(lái)源：文獻(xiàn)[2]。

4.2 投資環(huán)境

盡管喀麥隆政府已采取措施來(lái)改善投資環(huán)境，但總體情況仍不甚樂(lè)觀。政治上，總統(tǒng)保羅·比亞自1982年上臺(tái)至今，經(jīng)濟(jì)上得到了一定程度的發(fā)展，雖然各項(xiàng)政策的持續(xù)性較好，但是權(quán)利高度集中于個(gè)人，武斷專制風(fēng)險(xiǎn)較高。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境上，道路、港口及航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施的落后，政府機(jī)構(gòu)的官僚作風(fēng)以及嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題都給境外企業(yè)的投資帶來(lái)了較高的風(fēng)險(xiǎn)。在安全方面，雖然恐怖襲擊少有發(fā)生，但是持械搶劫和入室偷盜等社會(huì)治安問(wèn)題層出不窮。在世界銀行《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，喀麥隆的排名處在190個(gè)國(guó)家的第166位；在世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布《2016—2017年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，喀麥隆在全球競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上排名為第119位，較上年下滑5位，在非洲居第20位。

為了推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，喀麥隆政府加快制定礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定40多項(xiàng)稅收新政策，改善其營(yíng)商環(huán)境，大力吸引外資和技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采、加工和商品化。2013年10月，喀麥隆正式加入“采掘業(yè)透明倡議”組織，成為該組織的“達(dá)標(biāo)國(guó)家”，在一定程度上提高了喀麥隆礦業(yè)對(duì)投資者的吸引力。

5 中資企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

最近數(shù)年的勘探工作表明，喀麥隆蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，全國(guó)40%的領(lǐng)土已進(jìn)行地質(zhì)勘查，但是由于資金、設(shè)備、人才以及基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的制約，已探明的礦產(chǎn)大多尚未開(kāi)采，其余60%的國(guó)土面積尚未進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探，礦業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率目前還不到1%。近年來(lái),喀麥隆政府致力于提升礦產(chǎn)資源價(jià)值及礦權(quán)證管理體系的現(xiàn)代化，希望到2035年實(shí)現(xiàn)工業(yè)和礦業(yè)大發(fā)展，躋身新興國(guó)家之列，這對(duì)未來(lái)的投資者而言是一個(gè)可以抓住的良機(jī)，所以盡管其優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)鐵礦石價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，一些勘探和生產(chǎn)公司仍然對(duì)他們的中到長(zhǎng)期遠(yuǎn)景區(qū)仍持積極態(tài)度。

如今在喀麥隆的中國(guó)企業(yè)多以海港、碼頭、水電站建設(shè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要業(yè)務(wù)，礦業(yè)領(lǐng)域投資還不多。我國(guó)企業(yè)在喀麥隆的礦業(yè)投資機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,我國(guó)是一個(gè)礦業(yè)大國(guó)，在礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)及冶煉技術(shù)方面處于較領(lǐng)先的地位，另外近些年來(lái)中國(guó)企業(yè)在境外投資中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，包括把握行業(yè)周期，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇等，取得了一些優(yōu)質(zhì)的礦業(yè)項(xiàng)目，也收購(gòu)并購(gòu)了部分大型礦業(yè)公司的部分股權(quán)。但是中國(guó)企業(yè)的缺陷也十分明顯：一是大部分中國(guó)企業(yè)國(guó)際化運(yùn)作能力不足，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)境外投資時(shí)機(jī)把握不理想；二是喀麥隆政府在管理和服務(wù)體系方面的政策滯后性較為明顯，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)配套體系不完善，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不匹配；三是一些中國(guó)企業(yè)境外投資心態(tài)不成熟，習(xí)慣用自己的方式行事，尤其在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、價(jià)值評(píng)估、利益相關(guān)者平衡方面(如喀麥隆復(fù)雜的土地證政策)，普遍存在一些認(rèn)識(shí)和觀念上的誤區(qū)，共同造成了境外勘探開(kāi)發(fā)結(jié)果不理想。

對(duì)我國(guó)礦業(yè)企業(yè)及地勘單位在喀麥隆的投資提出以下建議：一是增強(qiáng)自身的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，在投資前進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)以及喀麥隆本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)作為行事準(zhǔn)則；二是充分了解喀麥隆國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、金融、投資、勞工及稅收等政策，克服觀念上的誤區(qū)；三是選好投資領(lǐng)域，例如可以與其合作進(jìn)行基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與資源潛力評(píng)價(jià)，幫助其摸清家底，可以加強(qiáng)在礦業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行投資和開(kāi)發(fā)，特別是打井找水、鐵路線、港口設(shè)施，發(fā)電站及硬路面等，改善民生，創(chuàng)造就業(yè)崗位，進(jìn)而推進(jìn)非洲西部和中部的礦山開(kāi)發(fā)；四是幫助喀麥隆進(jìn)行能力建設(shè)，加強(qiáng)人才、技術(shù)、礦業(yè)管理制度等方面的交流和培訓(xùn)。