果利娟，管桂玲，傅江

(1.南京市水利規(guī)劃設計院股份有限公司，江蘇 南京 210022；2.南京市水務局，江蘇 南京 210015)

1 基本情況

南京市位于江蘇省西南部，地處長江下游，市域形狀呈南北長條形，市域總面積6587.02km2。地形地貌屬寧鎮(zhèn)揚丘陵山區(qū)的一部分，是江蘇省低山丘陵集中分布的主要區(qū)域之一。境內(nèi)水系發(fā)達，河流眾多，大江大河縱橫分布。骨干河道42條，其中包括長江、滁河、秦淮河、水陽江等4條流域性大江大河。共有較大湖泊8個，水庫251座，水利工程眾多，除此之外還擁有濕地等資源。

南京市現(xiàn)狀共有水利風景區(qū)12個，其中國家級水利風景區(qū)5個，省級水利風景區(qū)7個。按類型分，水庫型水利風景區(qū)9個，自然河湖型水利風景區(qū)1個，城市河湖型水利風景區(qū)2個。

2 規(guī)劃空間布局

南京市自然環(huán)境獨特，資源環(huán)境豐富，人文環(huán)境深厚，江南、江北不同地域的文化與江、河、湖、庫不同水性的品質(zhì)相伴而生，孕育了南京水景觀水文化的多樣性。以水系為脈絡，以水資源保護為原則，以水利工程為依托，以資源整合為手段，融合地方風情、河流歷史、傳統(tǒng)文化等元素，打造波瀾壯闊的濱江水利風景軸、風情柔美的大秦淮文化帶、古韻新姿的滁河風光帶、璀璨靚麗的河湖庫景觀群，確定形成南京市“一軸、兩帶、七片”的水利風景區(qū)空間布局，如圖1所示。

圖1 南京市水利風景區(qū)空間布局

2.1 “一軸”

“一軸”即長江水利風景軸，以大江風貌和兩岸文化景觀為主要特色，打造成“世界級、南京化”的精品南京濱江水利風景區(qū)。

以長江為軸，通過自然生態(tài)資源保護，展現(xiàn)大江風貌和山水城林特色。目前，已構建陸地、水上交通系統(tǒng)，配套觀光、運動、休閑設施，打造出集旅游、觀光、商務、休閑為一體的現(xiàn)代化濱江新岸線58km。依據(jù)地理位置及水景特點，近期整合南京江南濱江、浦口濱江，遠期拓展至南京境內(nèi)長江全河段，打造自然生態(tài)休閑水景區(qū)、歷史文化與現(xiàn)代南京風貌景觀區(qū)、自然旅游觀賞區(qū)及鄉(xiāng)村野趣濱水景觀區(qū)。

長江水利風景軸：濱江風光帶河西新城段-江心洲南岸(洲頭～洲尾)(包含黿頭石濕地)-濱江風光帶鼓樓段-幕燕濱江風光帶-浦口新城濱江風光帶。

沿線主要節(jié)點有：長江三橋、魚嘴濕地公園、南京眼、綠博園、萬景園、國際青年文化公園、青奧森林公園、江心公園、寶船公園、長江大橋、幕府山、燕子磯公園、長江三橋、浦口江灘濕地公園、綠水灣濕地、沙灘公園、青奧公園等。

2.2 “兩帶”

“兩帶”分布于江南和江北，包括江南片的大秦淮文化帶和江北片的滁河風光帶。

(1)大秦淮文化帶。秦淮河是南京古老文明的搖籃，南京的母親河，是文化、旅游、景觀、商業(yè)、服務等多功能相結合的景區(qū)。應在文化、景觀等方面進行整體提升，從“十里秦淮”走向“百里秦淮”景觀，創(chuàng)建精品大秦淮河水利風景區(qū)。大秦淮河水利風景區(qū)主要包括弘揚南京文化的內(nèi)秦淮河，體現(xiàn)城市景觀的秦淮河干流、秦淮新河等。

(2)滁河風光帶。滁河風光帶以文化、濕地、田園自然風光、美好鄉(xiāng)村等，展現(xiàn)滁河“生態(tài)之河、人文之河、活力之河”風貌。滁河平原坦蕩低平、阡陌縱橫、林網(wǎng)交織、河渠如練、一派水鄉(xiāng)風光。滁河風光帶主要包括體現(xiàn)自然田園風光的滁河(浦口段)水利風景區(qū)和展現(xiàn)城市風貌的滁河(六合城區(qū)段)水利風景區(qū)。

2.3 “七片”

七片包括湯泉湖-安基湖片、銀杏湖-蟠龍湖片、環(huán)山河-胭脂片、秦淮源頭片、固城湖-胥河片、浦口一湖三泉片、大泉湖-金牛湖片。

(1)湯泉湖-安基湖片。該片主要為湯泉湖水利風景區(qū)。全面提升湯山地區(qū)旅游產(chǎn)品的檔次，向休閑度假和綜合服務的功能轉化，充分利用已開發(fā)的陽山碑材、明文化村、古猿人溶洞(遠古遺跡)、湯山溫泉等特色資源，并適度利用安基湖、龍尚湖、案子橋水庫等小型水庫發(fā)展休閑度假，同時要加強對溫泉和水庫資源的保護。

(2)銀杏湖-蟠龍湖片。在保障水安全、水生態(tài)的基礎上，大力發(fā)展牛首山-云臺山以西的水庫湖泊旅游，包括牛首山水庫群水利風景區(qū)、大塘金水利風景區(qū)、蟠龍湖水利風景區(qū)、石塘小流域水利風景區(qū)、云臺山水庫群水利風景區(qū)、銀杏湖水利風景區(qū)，發(fā)揮山水資源相映的優(yōu)勢，同時結合小流域治理和“水美鄉(xiāng)村”建設，重點發(fā)展度假旅游和鄉(xiāng)村體驗游為特色的水利風景區(qū)。

(3)環(huán)山河-胭脂河片。以山水風光及明代水利遺跡為特色，重點發(fā)展影視旅游及休閑度假。主要包括環(huán)山河水庫群水利風景區(qū)、天生橋河水利風景區(qū)、小茅山水庫群水利風景區(qū)，重點挖掘環(huán)山河水庫群水利風景區(qū)的潛在資源價值，提檔升級，打造成精品。

(4)秦淮源頭片。以森林、農(nóng)業(yè)、水庫自然風光為主要特色，重點發(fā)展度假旅游、鄉(xiāng)村旅游，主要包括臥龍水庫水利風景區(qū)、中山水庫水利風景區(qū)、方便水庫水利風景區(qū)、白馬湖水利風景區(qū)、無想寺水庫群水利風景區(qū)、傅家邊水庫群水利風景區(qū)、城南水庫群水利風景區(qū)、湫湖灌區(qū)水利風景區(qū)。

(5)固城湖-胥河片。加強對固城湖水體、通湖河道及周邊濕地、灘涂資源的保護，利用廣闊的水面和綿長的岸線發(fā)展休閑度假和農(nóng)、漁業(yè)旅游，形成南京南部以大湖風光和湖鮮美食為特色的郊野旅游地，體驗“慢生活”。主要包括體現(xiàn)濱湖風光的固城湖水利風景區(qū)(高淳老街)、孕育古運河文化的胥河水利風景區(qū)(茅東閘、古戲樓)以及體驗“慢生活”的大山水庫水利風景區(qū)(美麗鄉(xiāng)村-大山村)等重要水利風景區(qū)。

(6)浦口一湖三泉水利風景區(qū)。整合浦口區(qū)佛手湖、湯泉、珍珠泉、琥珀泉等精品資源，保護泉水資源，有節(jié)制地進行利用，提升珍珠泉水利風景區(qū)現(xiàn)有旅游發(fā)展檔次，打造成南京自然科普旅游和休閑度假的重要基地。

(7)大泉湖-金牛湖片。以金牛湖水利風景區(qū)、大泉湖水利風景區(qū)為基礎，整合周邊止馬嶺(彭家港小水庫群)、巴布洛生態(tài)園(紅陽小庫群)等水利風景資源，重點打造具有特殊地文景觀-石柱林的河王壩水庫水利風景區(qū)，結合周邊的農(nóng)業(yè)旅游、美食品嘗、地質(zhì)旅游、民間歌謠等資源，形成南京北部以山水景觀見長、人文氣息濃厚的郊野旅游地。

3 總體建設思路及建設要點

3.1 總體建設思路

南京市重點水利風景區(qū)的建設應以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚生態(tài)文明為理念，以水體、水利工程為載體，以水文化為主線，打造特色旅游品牌，打造水生態(tài)文明示范區(qū)，建成集水景觀光、休閑度假、科普教育等多種功能為一體的多級別水利風景區(qū)體系。秉承民生水利、生態(tài)水利、現(xiàn)代水利，不斷探索水利風景區(qū)工作的新內(nèi)涵和新思路。在重點水利風景區(qū)建設中，總體建設思路包括：①景區(qū)規(guī)劃應與生態(tài)功能區(qū)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接；②注重各類資源整合，突出水利特點、地域特色和水文化內(nèi)涵，重點打造出南京濱江、大秦淮河、環(huán)山河等3個高質(zhì)量的“精品”水利風景區(qū)；③進一步加大對重點水利風景區(qū)的資金投入，通過水利工程建設帶動水利風景區(qū)建設；④利用現(xiàn)代科技加強網(wǎng)絡建設，進一步強化營銷宣傳。

3.2 建設要點

(1)水庫型水利風景區(qū)是南京市最多的一類水利風景區(qū)，目前南京市中小型水庫均已除險加固完畢，工程狀況良好。南京市水庫類水利風景資源豐富，資源條件相對優(yōu)越，多具備較好的開發(fā)潛質(zhì)。中型水庫水體規(guī)模相對較大，氣勢恢宏，水文景觀較好；小型水庫水體規(guī)模相對較小，可以小水庫群的方式構建水利風景區(qū)。該類型的水利風景區(qū)山水相依，景色宜人。同時周邊的“水美鄉(xiāng)村”建設，宜建設以鄉(xiāng)村休閑、度假、生態(tài)、民俗等為主要特色的風景旅游區(qū)。

(2)自然河湖型水利風景區(qū)主要以原始的河湖景觀和地貌類型為主。該類型的水利風景區(qū)在建設中應盡可能的維持河湖的自然特點，在有效保護河湖自然風貌的前提下，配置必要的交通、餐飲等設施，改善景區(qū)的可進入性，宜建設成休閑、游憩、生態(tài)旅游區(qū)。

(3)城市河湖型水利風景區(qū)依托城市環(huán)境，人文氣息濃厚，文化特色鮮明。該類型的水利風景區(qū)應結合城市建設和發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。建設過程中要注重水環(huán)境、水生態(tài)的保護和修復?？山Y合工程建設，進行濱河(湖)景觀建設，增強親水性及工程景觀性。宜建設成景色宜人的休閑、觀光、游憩、娛樂風景區(qū)。

(4)灌區(qū)型水利風景區(qū)內(nèi)水渠交織，阡陌縱橫，環(huán)境優(yōu)雅，是典型的工程、自然、渠網(wǎng)、田園、水文化的綜合體。該類型的水利風景區(qū)可結合生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技輔以必要的基礎設施和服務設施，建成農(nóng)業(yè)觀光園、水利科普基地等。

(5)水土保持型水利風景區(qū)生動地體現(xiàn)了大自然和人類力量的融合?？山Y合小流域治理工程，進行景觀建設和基礎設施配套，結合小流域示范區(qū)和科技示范園區(qū)開展。

4 水利風景區(qū)規(guī)劃案例

南京濱江水利風景區(qū)近期重點打造江南濱江段(長江三橋至長江二橋)以及浦口濱江段，遠期拓展至南京全河段。

4.1 南京濱江水利風景區(qū)現(xiàn)狀

南京江南濱江(含江心洲段12km)范圍為長江三橋至二橋，該段河道總長31km。資源類型豐富多樣，自然資源與人文資源組合良好，濱江風光帶的建設提升了長江自然風光品質(zhì)，更加凸顯了水文化內(nèi)涵，結合自然資源的江心洲、幕府山、燕子磯等自然特色景觀，風景資源組合和諧。浦口濱江風光帶總體布局結構一軸、三脈、四段落、十節(jié)點，目前聞濤廣場、淺草覽湖、蘆洲夢澤、橋頭公園、濱水廣場、蘆灘飛虹、青奧體育公園、江北濱江大道、綠水灣濕地均已建成開放。

4.2 功能定位及規(guī)劃要點

4.2.1 功能定位

規(guī)劃對長江南京段干流沿線各景區(qū)實施聯(lián)動開發(fā)，展現(xiàn)“大江大水”的景觀通廊與蓬勃生長的城市活力，整體打造國家級水利風景區(qū)和國家5A級景區(qū)。觀光游覽、休閑游憩、生態(tài)旅游、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游以八卦洲、江心洲、新濟州等景觀為主體，結合其地理形態(tài)、風土人情等，重點布置農(nóng)家旅游設施、長江觀賞設施、濱水體驗設施等，打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。以沿江自然生態(tài)景觀為依托，整合幕燕風景區(qū)、棲霞山風景區(qū)、濕地景觀區(qū)等濱水景觀，打造自然生態(tài)旅游區(qū)，發(fā)展長江沿線郊野旅游，滿足游人觀光、親水、郊游、休閑活動的需求。

4.2.2 規(guī)劃要點

目前規(guī)劃的重點是進一步整合，加強沿線各節(jié)點的貫通性，挖掘大江風貌水文化內(nèi)涵，加強旅游景區(qū)的宣傳營銷工作，提高景區(qū)知名度，創(chuàng)立品牌效應。重點規(guī)劃主要包括：①結合濱江風光帶建設，完善文化景觀，彰顯南京濱江的地域文化與水文化；②將城南河和七里河兩岸的江浦老城文化與大氣磅礴的浦口沿江自然風貌加以融合；③增設濱水體驗設施，打造多線路、多方式的濱江觀光游，如漫步、騎車和水上觀光游等；④完善配套，特色江鮮餐飲、水上餐飲及江心洲農(nóng)家旅游設施，增加長江自身文化，開通長江濱江旅游線路交通，打造濱江一日游；⑤結合濱江旅游線路開發(fā)，建設長江風情博物館，展示大江文化和現(xiàn)代化濱江城市形象；⑥加大宣傳，設置南京濱江總體介紹宣傳牌，通過網(wǎng)絡、電視、電臺、報紙等媒體加大宣傳，打造南京水利風景新名片。

5 結語

南京市水利風景區(qū)建設是自然資源融合眾多巍峨的水利工程與獨具特色的水利景觀，集良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的文化內(nèi)涵為一體，能為人們提供觀光、休閑及文教活動于一體的空間。

水利風景區(qū)規(guī)劃應當堅持以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的原則，突出“維護水工程、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、弘揚水文化、發(fā)展水經(jīng)濟”的理念。將水文化理念融入水利風景區(qū)規(guī)劃之中，體現(xiàn)水文化的本質(zhì)與精髓，弘揚水文化精神。