■ 喬靖鴻 高 峰

“要提高政治站位，保持巡察戰(zhàn)略定力，持之以恒地推動巡察監(jiān)督常態(tài)化、長效化，用好巡察利劍，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，為鹽湖區(qū)經濟社會發(fā)展提供強有力支撐……”不久前，鹽湖區(qū)委書記王吉敏對全區(qū)深入開展統(tǒng)籌巡察和整治群眾身邊腐敗問題提出了明確要求。

2016年6月以來，運城市鹽湖區(qū)委嚴格按照中央、省委和市委要求，扎實開展巡察工作，深化政治巡察，堅持邊巡察、邊整改、邊移交，巡察監(jiān)督的強度、力度和成效不斷增強，巡察隊伍建設、工作重點，制度機制不斷完善，“尖兵”和“利劍”作用不斷凸顯。

提高政治站位 主要領導靠前指揮

鹽湖區(qū)委高度重視巡察工作，認真履行主體責任，始終將政治巡察作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，靠前指揮，扎實推進。區(qū)委先后召開8次常委會議、8次書記專題會議和28次巡察工作領導小組會議，研究部署巡察工作，從巡察機構建立初期的保障機制，到巡察工作的組織實施、動員部署、線索處置，再到每一輪巡察工作匯報等環(huán)節(jié)，及時掌握巡察工作進展情況，研究解決巡察工作中的困難和問題，對問題線索進行集體“把脈”“會診”。作為全面從嚴治黨“第一責任人”，區(qū)委書記王吉敏認真審定巡察方案、選定巡察對象、審閱巡察報告及專題報告，先后26次對巡察工作作出批示、提出要求；區(qū)委巡察工作領導小組扎實履行組織實施責任，對每輪巡察移交的問題線索，集體研究處置，逐人逐事提出針對性的建議，為巡察工作全力推進、取得實效提供了保障；區(qū)委重視巡察制度建設，研究制定了《五年巡察工作規(guī)劃》和實施意見、巡察流程、整改規(guī)定、巡察綱要等20余項規(guī)章制度，形成了《運城市鹽湖區(qū)委巡察工作制度匯編》，確保巡察工作有章可循、扎實推進。

建“三庫”煉內功 打造過硬巡察隊伍

組建一支政治性強、綜合素質高的巡察隊伍是巡察工作有序、有效開展的重要保障。鹽湖區(qū)委高度重視巡察干部隊伍建設，通過單位推薦、個人自薦、組織審查的方式進行遴選，組建了巡察組長、工作人員和專業(yè)人員“三庫”。巡察組組長都是由紀檢、組織等黨務工作經歷以及退下來的正科實職干部擔任，他們政治素質高、原則性強，工作務實，敢于擔當；巡察專員全部由具有豐富紀檢、組織工作經驗的副科級以上干部組成；巡察工作人員由熟悉紀檢監(jiān)察、組織人事、財務、審計等業(yè)務知識的優(yōu)秀干部組成。目前，區(qū)巡察組長庫有14人、工作人員庫有48人、專業(yè)人員庫有50人，“三庫”人員每年都會進行更新和充實，同時，他們堅持抓好巡察人員的政治學習和業(yè)務培訓，形成了“兩結合一堅持一注重”的工作思路，即集中學習與個人自學相結合，理論培訓與實踐鍛煉相結合，不斷錘煉巡察干部的“內功”；堅持組務會議制度，統(tǒng)籌巡察組充分利用駐地優(yōu)勢，白天開展談話、走訪、外調，晚上查閱資料，召開組務會議，對發(fā)現(xiàn)的問題集體分析研判；注重巡察報告撰寫，研究出臺了《巡察報告撰寫格式及要求》《整改落實程序的規(guī)定》《反饋報告格式及要求》等，要求每一份巡察報告做到政治性強、內容詳實、問題精準、格式規(guī)范。

堅持問題導向 向重點人重點事“亮劍”

每一輪巡察前，鹽湖區(qū)堅持對標中央、省委、市委關于巡察工作的新精神、新要求，組織所有巡察工作人員認真學習習近平總書記系列重要講話、十九大報告、《巡視工作條例》和省委《關于進一步深化政治巡視的指導意見》等精神，對政治巡察的站位、定位以及內容進行重點培訓，不斷提高巡察人員的政治敏銳度和政治鑒別力。開展巡察以來，共發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化方面問題91個，黨的建設缺失方面問題166個，全面從嚴治黨不力方面問題361個。為此，鹽湖區(qū)出臺了《鹽湖區(qū)落實全面從嚴治黨責任實施細則（試行）》，重點對全區(qū)各級黨委（黨組）班子及其班子成員落實全面從嚴治黨責任進行了細化量化，制定了“明責、履責、督責、問責”一整套工作規(guī)范，通過清單式、痕跡化管理，進一步夯實了“兩個責任”。

緊緊抓住重點人、重點事和重點問題開展巡察。鹽湖區(qū)嚴格落實“對重大問題應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報是瀆職”的要求，始終把發(fā)現(xiàn)問題貫穿于巡察工作全過程、各環(huán)節(jié)，緊盯不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的重點人，以震懾“關鍵少數(shù)”促進大多數(shù)人守紀律、講規(guī)矩；緊盯資金管理、資產處置、資源配置、工程項目及民生領域、扶貧領域、涉黑涉惡領域等重點事，帶動基層黨組織加強“三基”建設，維護群眾利益；緊盯利用行政審批權、行政管理權、行政執(zhí)法權、干部人事權和資金資產資源分配權等以權謀私的重點問題，推進基層落實管黨治黨責任，依紀依法行使權力，從而真正發(fā)現(xiàn)并推動解決發(fā)生在基層的不正之風和腐敗問題，最大限度增強群眾的獲得感。

注重成果運用 嚴查快處完善機制

巡察中，鹽湖區(qū)堅持邊巡察、邊移交、邊整改、邊督辦的工作模式,從嚴、實、快三個方面持續(xù)發(fā)力，進一步凸顯巡察監(jiān)督的威力?！皣馈保褐赴l(fā)現(xiàn)干部違紀違法問題線索，及時移交紀委監(jiān)委從嚴處置；發(fā)現(xiàn)選人用人問題線索，及時移交組織部門嚴肅處理；對巡察中發(fā)現(xiàn)的所有問題從嚴督辦。“實”：為確保被巡察單位的問題整改落實到位，制定了《關于規(guī)范巡察反饋意見整改落實程序的規(guī)定》，促進被巡察黨組織強化主體責任，抓好問題整改。“快”：堅持政治巡察與紀律審查“無縫對接”，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，第一時間匯報；對涉嫌違紀違法線索，盡快移交，嚴查快處。

開展巡察工作以來，共向被巡察單位提出立行立改問題96個，提出整改建議210條，針對普遍存在的共性問題，有針對性地撰寫了加強農村基層黨組織建設、規(guī)范村級集體資產管理等7個專題報告，以促進各有關部門強化整改措施，堵塞制度漏洞，逐步形成長效機制，切實推動全面從嚴治黨向基層延伸。