徐寧

摘 要：新時期，高速公路已經(jīng)得到了快速發(fā)展，但是也帶來很多交通擁擠和交通安全問題。近年來，高速公路突發(fā)事件越來越多，自然災(zāi)害、社會問題、危險化學物品泄漏等都會導致交通擁堵問題，甚至發(fā)生交通事故。本文淺析高速公路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急管理模式。

關(guān)鍵詞：高速公路；安全事故；預(yù)防；應(yīng)急

引言

高效、安全的高速公路運營管理是確保道路順暢通行的基礎(chǔ)，科學有序的交通安全應(yīng)急管理體系對提高道路交通安全性、降低人員傷亡率具有重要的理論意義和實用價值。本文基于高速公路突發(fā)事件安全應(yīng)急管理體系的探索，剖析影響交通安全突發(fā)應(yīng)急事件處理能力的因素，設(shè)計解釋結(jié)構(gòu)模型，對各個影響因素內(nèi)在關(guān)聯(lián)進行分析。通過分析外部車輛在高速公路沿線及所轄站區(qū)發(fā)生交通事故的實際情況，獲取提高交通安全應(yīng)急處突能力的具體措施，提升高速公路的通行服務(wù)水平和安全保障能力。

1影響高速公路交通安全的因素

1.1人的因素

1.1.1.駕駛員本身因素

我國高速公路道路通行環(huán)境良好，道路交通設(shè)施比較完善，因此駕駛員在行駛過程中很容易產(chǎn)生思想麻痹問題。一旦發(fā)生安全事故，往往無法及時采取有效措施及時處理。

1.1.2非機動車輛及行人因素

我國法律已經(jīng)明令禁止非機動車輛和行人進入高速公路，但是在路政人員的巡查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自行車、摩托車進入高速公路，這些違規(guī)人員卻不知道高速公路禁止非機動車輛和行人進入。尤其是在我國偏遠地區(qū)，人們對道路交通安全法不夠了解，往往會低估高速公路的危險性。

1.1.3高速公路養(yǎng)護施工者的因素

高速公路的養(yǎng)護施工也能夠影響高速公路交通秩序，如果養(yǎng)護不規(guī)范，則會威脅高速公路交通安全。另外，如果在高速公路養(yǎng)護中，不能科學引導車流，則很容易造成嚴重的交通事故，危及高速公路施工人員和司乘人員的生命財產(chǎn)安全。另外，高速公路養(yǎng)護施工重復(fù)性較高，而且養(yǎng)護頻繁，施工人員很容易對自身安全麻痹忽視，不能按照相關(guān)規(guī)范做好安全防護工作。

1.2車輛因素

1.2.1道路因素

道路是交通運輸?shù)幕A(chǔ)，也是影響交通安全的關(guān)鍵。高速公路的路況和配套設(shè)施能夠直接影響交通安全。如果高速公路存在設(shè)計缺陷，則隨著使用年限的增長，很多安全隱患會逐漸暴露出來。

1.2.2天氣因素

夏季，溫度較高，對機動車駕駛?cè)藛T而言也是一種安全考驗。隨著氣溫的升高，駕駛?cè)藛T很容易出現(xiàn)疲勞、煩悶、打瞌睡的現(xiàn)象。春秋季，多雨多霧，高速公路的能見度較低，容易發(fā)生車輛側(cè)滑失控事故，甚至會導致多車連續(xù)追尾。

2高速公路交通安全應(yīng)急突發(fā)事件特征

2.1事故的突發(fā)性

雖然小部分突發(fā)事件可根據(jù)相關(guān)路況來判斷發(fā)生征兆或發(fā)生預(yù)兆，但是大部分高速公路交通事故都具有突發(fā)性，在極短的時間內(nèi)發(fā)生，造成事故傷害。

2.2發(fā)生的不確定性

高速公路交通安全突發(fā)事件的不確定性主要表現(xiàn)為：位置的不確定性、時間的不確定性、事故影響的不確定性。無法根據(jù)以往經(jīng)驗來提前預(yù)見事故發(fā)生的時間、地點，極大影響了事故反應(yīng)處理的及時性、準確性。

2.3后果的嚴重性

交通事故不僅帶來財產(chǎn)傷害，而且會造成人員的傷亡以及對人身體、心理的雙重傷害，形成無法彌補的損失。

2.4處理的高難度性

高速公路在發(fā)生突發(fā)事件后，綜合考慮高速公路行駛車輛與高速環(huán)境因素，相關(guān)救援車輛不能及時快速到達，特別是節(jié)假日期間的車流量過大為救援帶來了極大的阻礙。

2.5危害的擴展性

高速公路道路事故如若疏散不及時，會造成高速道路通行的嚴重擁堵，甚至引發(fā)連鎖交通事故，影響正常的工作生活，形成典型的“蝴蝶效應(yīng)”。

3高速公路交通安全突發(fā)事故預(yù)防和應(yīng)急處置

3.1堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針

各地交通運輸部門應(yīng)該積極宣傳交通安全，增強群眾的高速公路安全意識。在交通安全中，“人”的因素至關(guān)重要，因此必須堅持“以人為本”，可以利用“安全生產(chǎn)月”、“全國交通安全日”等活動，開展交通安全宣傳，提高全社會對高速公路安全的重視。

3.2制定切實可行的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是開展高速公路應(yīng)急管理工作的操作規(guī)程，是科學高效進行應(yīng)急處置救援的必備前提。目前，高速公路的應(yīng)急預(yù)案大多由運營管理單位或相關(guān)管理部門依照各自職能分別制定，法制層次低，權(quán)威力度不大，實施保障不夠。因此，應(yīng)當進一步加強高速公路應(yīng)急管理的法制建設(shè)，跨地區(qū)的高速公路管網(wǎng)應(yīng)通過制定國務(wù)院行政法規(guī)或規(guī)章來規(guī)范應(yīng)急管理各項內(nèi)容，各省、市則相應(yīng)通過制定政府規(guī)章來規(guī)范省、市內(nèi)高速公路的應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急預(yù)案編制中，應(yīng)主要考慮以下幾點要素：組織機構(gòu)及其職責、危害辨識與風險評價、通告程序和預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施情況、能力與資源、保護措施程序、信息發(fā)布與公眾教育、事故后的恢復(fù)程序、培訓與演練、應(yīng)急預(yù)案的維護與修訂等。應(yīng)急預(yù)案制定過程中要本著“以人為本，減輕危害，依靠科學，專業(yè)處置”的原則，從根本出發(fā)，制定切實可行，行之有效的應(yīng)急處置預(yù)案，只有這樣才能在遇到高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理中達到事半功倍的效果。

3.3建立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

3.3.1信息發(fā)布要快

無論是高速公路交警指揮中心、高速路政路網(wǎng)中心，還是高速公路營運管理公司監(jiān)控中心，一旦接到高速公路交通安全事故報告，就應(yīng)該立即確認，并向交通電臺、交警指揮中心等發(fā)布消息，并且及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.3.2出警要快

高速公路應(yīng)急搶險救援部門，一旦接到交通事故報案，就應(yīng)該立即趕赴事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，判斷事故的危害程度，并且向上級指揮中心報告。另外，還應(yīng)該迅速封閉現(xiàn)場和道路交通，劃定警戒區(qū)域，清理疏導現(xiàn)場車輛，嚴禁無關(guān)人員、車輛進入現(xiàn)場，確保救援通道暢通。

3.3.3應(yīng)急救援快

事故現(xiàn)場要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，建立快速救援機制，以救人為第一要務(wù)，迅速確定施救方案，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3.4車輛疏導快

根據(jù)突發(fā)交通事故的嚴重程度和影響范圍，事故現(xiàn)場可以采取雙向全線封閉，并且從相鄰收費站引導車輛分流，借用對向車道放行，限制車速、間斷放行車輛，封閉部分車道。盡可能地將現(xiàn)場滯留的車輛和后續(xù)車輛快速疏導放行，并嚴防二次事故的發(fā)生，同時強化施救人員自身安全防護。

3.4加強惡劣氣候的預(yù)警，減少事故的發(fā)生率

在高速公路突發(fā)交通安全事故中，由于天氣惡劣而造成的事故比例也比較高，尤其是夏季暴雨臺風和冬季冰雪雨霧天氣。對此，應(yīng)該深入探究惡劣天氣影響下的行車安全問題，并且在研究過程中積累資料，而且還應(yīng)該利用交通電臺和廣播及時發(fā)布惡劣天氣情況，加強惡劣氣候的預(yù)警，減少事故的發(fā)生率。

3.5加強安全防范工作

3.5.1加強企業(yè)內(nèi)部安全管理

結(jié)合路段行車環(huán)境和車輛流量，建立健全安全生產(chǎn)管理制度、各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立企業(yè)自身高速公路交通安全通行保障機制，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。

3.5.2加強高速公路安全投入，保證道路安全設(shè)施設(shè)備完好

另外，還應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，加強高速公路設(shè)備養(yǎng)護，保證高速公路路面、路基、隧道等設(shè)施都處于穩(wěn)定狀態(tài)。（3）要做好交通安全動態(tài)控制。第一，在不同路段設(shè)立監(jiān)控中心，應(yīng)用先進的監(jiān)控技術(shù)進行24h不間斷動態(tài)監(jiān)控。監(jiān)控中心不僅是路段的信息中心、日常工作的調(diào)度中心，而且也是營運公司處置突發(fā)交通安全事故的協(xié)調(diào)指揮中心。第二，組建一支訓練有素的路況巡查隊，對高速公路路況和車輛形式情況定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報并處理，保證高速公路暢通無阻。

結(jié)語

高速公路突發(fā)交通安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，是一項系統(tǒng)性強、綜合性強、復(fù)雜程度高的工程。高速公路管理者應(yīng)該高度重視交通安全工作，要針對我國高速公路營運狀況，建立交通安全和應(yīng)急管理機制，消除交通事故隱患，遏制高速公路突發(fā)交通事故的發(fā)生幾率。

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