屈曉華

全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)。省委強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”，鮮明提出重基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向。政法工作大量任務(wù)在基層，政法干警絕大多數(shù)在基層，黨員占70%以上，基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全省政法機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)中央、省委要求，把基層黨組織建設(shè)放在更加突出的位置來抓，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

深刻把握“三個(gè)需要”，切實(shí)增強(qiáng)抓好政法機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的思想和行動(dòng)自覺

加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作的最高原則和最大優(yōu)勢(shì)，必須貫徹到政治、思想、組織、工作各方面。落實(shí)這一根本要求，最終要依靠基層黨組織來執(zhí)行。只有基層黨組織具有很強(qiáng)的組織力、號(hào)召力，才能確保黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到每一個(gè)組織單元，才能確保黨的路線方針政策和中央、省委決策部署在政法機(jī)關(guān)不折不扣貫徹執(zhí)行。

加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是解決少數(shù)政法單位黨組織建設(shè)虛化弱化邊緣化問題的現(xiàn)實(shí)需要。反思一些政法部門屢屢發(fā)生干警違紀(jì)違規(guī)問題，同基層黨組織履行教育管理監(jiān)督職責(zé)不力有直接關(guān)系。有的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求口號(hào)多、行動(dòng)少，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨力度層層遞減；有的基層黨組織建設(shè)規(guī)范化不夠，組織生活質(zhì)量不高；有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)苗頭性、傾向性問題不管不問，甚至對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)問題“捂蓋子”。這些問題倒逼我們必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是做好新時(shí)代政法工作的實(shí)戰(zhàn)需要。進(jìn)入新時(shí)代，政法工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，司法體制改革背景下政法隊(duì)伍管理體制深刻變化前所未有，人民群眾對(duì)公正司法的期盼和要求前所未有，政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)必然更加艱巨繁重，必須全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，才能履行好政法工作的職責(zé)任務(wù)。

突出抓好“四大任務(wù)”，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬

著力用黨的科學(xué)理論武裝干警頭腦。要持之以恒抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定用以武裝干警頭腦。今年5月，舉辦了全省廳級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研討班。同時(shí)，推動(dòng)各地各系統(tǒng)年內(nèi)對(duì)縣處級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪訓(xùn)一遍。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊密結(jié)合“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)，面向全體黨員干警，開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

著力促進(jìn)組織設(shè)置優(yōu)化。優(yōu)化組織設(shè)置是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是適應(yīng)司法體制改革后隊(duì)伍管理體制變化、辦案運(yùn)行機(jī)制調(diào)整的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。對(duì)照 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》 要求，詳細(xì)摸排黨組織設(shè)置情況，搞清楚組織設(shè)置上存在的不合規(guī)、不合理、不到位問題，堅(jiān)決整改。同時(shí)，緊密結(jié)合政法口機(jī)構(gòu)改革和法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，做到“三個(gè)同步”：同步健全黨的組織，及時(shí)理順黨組織關(guān)系；同步配備黨務(wù)力量，健全黨建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)黨建工作責(zé)任；同步跟進(jìn)黨的工作，把思想政治工作做深做細(xì)做透，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

著力加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)?；鶎訌?qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一要抓配備。把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、善管理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部配備到基層黨組織書記崗位上。二要抓培訓(xùn)。落實(shí)任職培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)制度，解決好不會(huì)做支部工作的問題。三要抓考核評(píng)價(jià)。定期開展黨支部書記述職評(píng)議考核，同干部績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

著力規(guī)范和嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。一要突出政治性。要突出政治學(xué)習(xí)和政治教育，突出黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，切實(shí)糾正用傳達(dá)文件代替思想教育、用休閑娛樂代替黨日活動(dòng)、用總結(jié)工作代替評(píng)議黨員等問題。二要突出戰(zhàn)斗性。關(guān)鍵在于用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)思想武器。堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于揭丑亮短、紅臉出汗，真正解決黨員理想信念、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律作風(fēng)、道德品行等方面存在的問題。三要突出規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。

全面落實(shí)“四個(gè)貫穿始終”要求，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)工作任務(wù)落地落實(shí)

堅(jiān)持把壓實(shí)責(zé)任貫穿基層黨組織建設(shè)始終。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，是抓好黨建的“牛鼻子”。各級(jí)政法機(jī)關(guān)黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決問題。基層黨支部要履行具體責(zé)任，黨支部書記是具體責(zé)任人，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，同研究、同部署、同考核，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩提升”。

堅(jiān)持把問題導(dǎo)向貫穿基層黨組織建設(shè)始終。問題是時(shí)代的聲音，也是工作的靶向。省委組織部提出，機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)是解決“燈下黑”問題。不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同系統(tǒng)的政法機(jī)關(guān)，要把解決“燈下黑”問題作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，把存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)找實(shí)，針對(duì)問題拿出務(wù)實(shí)管用的措施。

堅(jiān)持把典型引領(lǐng)貫穿基層黨組織建設(shè)始終。典型引領(lǐng)是抓工作的有效方法。大力推廣黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗、承諾制等經(jīng)驗(yàn)，組織評(píng)選一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，引導(dǎo)黨員干警在任何崗位、任何時(shí)候牢記第一身份是黨員，發(fā)揮先鋒模范作用。講好政法故事、傳播政法聲音，始終讓黨的聲音占領(lǐng)輿論主陣地。

堅(jiān)持把智慧黨建理念貫穿基層黨組織建設(shè)始終。抓好基層黨組織建設(shè)，既要遵循工作規(guī)律和特點(diǎn)，又要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合。積極推進(jìn)黨員電子身份認(rèn)證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨內(nèi)數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報(bào)分析等工作。同時(shí)，總結(jié)推廣一些政法機(jī)關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“e支部”等做法，提高基層黨建工作現(xiàn)代化水平。（作者系四川省委政法委政治部主任） （責(zé)編：劉艷梅）