徐靜波

前段時(shí)間，我去日本東北地區(qū)講演，順便走訪了農(nóng)村。

日本東北地區(qū)給人們的印象就是“最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”，中國(guó)人知道的“越光”“秋田小町”等日本頂級(jí)的大米，都產(chǎn)自于東北地區(qū)。同時(shí)東京首都圈每天要吃的大部分蔬菜，也來(lái)自于東北地區(qū)。

日本東北地區(qū)的一個(gè)地形特點(diǎn)，就是山區(qū)多，人口的70%生活在農(nóng)村。一提到農(nóng)村，我們的腦海里馬上會(huì)浮現(xiàn)出“貧窮落后”四個(gè)字。但是，在日本恰恰相反，真正的貧民不在農(nóng)村，而在城市。也就是說(shuō)，日本的農(nóng)村比城市還富裕。

日本內(nèi)閣府在今年3月份公布了一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示，日本收入最高的城市是東京，因?yàn)闁|京不僅是日本的首都——最大的政治中心，更是日本的經(jīng)濟(jì)文化中心。其次，是日本中央機(jī)關(guān)和皇宮、各大國(guó)際商社、各大銀行與金融機(jī)構(gòu)，以及中央商務(wù)區(qū)匯聚的地方——東京都千代田區(qū)。然而，日本第三大富裕的地區(qū)是一個(gè)連日本人都想不到的地方，是在北海道，叫“北海道猿払村”。這個(gè)村屬于北海道最北端的一個(gè)漁村，隔著宗谷海峽，對(duì)面就是俄羅斯的庫(kù)頁(yè)島。全村只有2700人，但是人均年收入居然達(dá)到了813萬(wàn)日元（約48萬(wàn)元人民幣），比銀座所在的東京都中央?yún)^(qū)的居民收入還高。

北海道這個(gè)漁村的例子并不是一個(gè)極端的例子。同樣是日本內(nèi)閣府公布的最新數(shù)據(jù)顯示，日本東北地區(qū)的巖手縣、宮城縣、福島縣、秋田縣的縣民的年平均收入，都超過(guò)了日本最大的旅游城市京都，與日本第二大城市的大阪，只差1000到2000元人民幣。

為什么日本的農(nóng)村比許多大城市還富裕？一個(gè)很重要的原因，是在70年代日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，日本政府實(shí)施了對(duì)農(nóng)村的特殊優(yōu)惠政策，對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)給予了高額的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民留在家里種田，別光跑到城市里去當(dāng)農(nóng)民工。日本政府認(rèn)為，日本大部分地區(qū)是農(nóng)村，如果農(nóng)村富裕不起來(lái)，日本全國(guó)也就富裕不起來(lái)。如果農(nóng)村亂了，那么全國(guó)就會(huì)亂。

因此，日本在70年代到90年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期中，解決了一個(gè)很大的問(wèn)題，那就是基本消除了城市與農(nóng)村的貧富差距，消除了農(nóng)民與城市居民的收入差距。

日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，也遇到過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題。但是，日本的農(nóng)村城鎮(zhèn)化，并不是把一些小村落進(jìn)行人為的拆并，集中起來(lái)建高樓小區(qū)，而是在不改變他們?cè)械木幼〉?、不?shí)行村落拆并的前提下，由政府出資進(jìn)行現(xiàn)代化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，做到家家通電、通煤氣、通自來(lái)水、通無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。為什么需要政府來(lái)投資農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施呢？因?yàn)檗r(nóng)村的每一個(gè)人都納稅，政府收了老百姓的錢(qián)，就要承擔(dān)起為老百姓生活提供服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。

因此，日本的農(nóng)村在過(guò)去幾十年中，家沒(méi)有搬，但是生活的環(huán)境改變了，整個(gè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。農(nóng)民的居住與生活條件，不僅與東京大阪的城市居民相差無(wú)幾，而且許多家庭都超過(guò)了城市居民的居住條件。

與中國(guó)的農(nóng)村相比，日本農(nóng)民的受教育程度比較高。由于日本所有公立的中小學(xué)校，其建設(shè)費(fèi)用和教育費(fèi)用都是由政府專項(xiàng)撥款，按照全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即使是一所只有10名學(xué)生的小學(xué)，室內(nèi)體育館、游泳池、圖書(shū)館、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等也是一應(yīng)俱全，與城市里的小學(xué)沒(méi)有什么差別。

日本的農(nóng)村之所以能夠做到比城市還富裕，還有兩個(gè)基本的因素，一個(gè)是日本農(nóng)村有一個(gè)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)合作組織，叫“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，一般用英文字母“JA”來(lái)表示。這個(gè)農(nóng)業(yè)合作組織不僅擁有自己的銀行、自己的物流中心，還擁有自己的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，不僅可以給農(nóng)民貸款，同時(shí)也把農(nóng)民種的蔬菜、水果匯聚到各地的交易中心，提供給全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，或者直接提供給各地超市。也就是說(shuō)，農(nóng)民的蔬菜水果，根本不用擔(dān)心會(huì)因?yàn)橘u(mài)不出去而爛在地里，你只要開(kāi)車(chē)送到各地的JA交易中心，JA交易中心都會(huì)負(fù)責(zé)收購(gòu)，然后分銷到全國(guó)各地去，這就能夠保證農(nóng)民有足夠的種田收入。

其次，農(nóng)村勞動(dòng)力除了種植和加工農(nóng)副產(chǎn)品之外，還充當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。日語(yǔ)中有一個(gè)專門(mén)的詞語(yǔ)，叫“兼業(yè)”，“兼業(yè)”與背井離鄉(xiāng)去外地打工的農(nóng)民工不同，他們的農(nóng)田就在家門(mén)口，而他們上班的工廠也在家附近。所以日本農(nóng)民除了種田種地的收入之外，每個(gè)月還正兒八經(jīng)地可以從工廠企業(yè)里領(lǐng)到固定的工資，所以這些農(nóng)民的收入自然要比一般人來(lái)得多。

正因?yàn)槿毡巨r(nóng)民有“兼業(yè)”的傳統(tǒng)，因此，日本許多制造企業(yè)都把工廠搬到農(nóng)村去，利用當(dāng)?shù)馗挥嗟膭趧?dòng)力，訓(xùn)練一批不會(huì)跳槽的農(nóng)民成為技術(shù)工人，可以讓他們長(zhǎng)久地在工廠里工作。

雖然，日本東北地區(qū)農(nóng)村的年收入比京都高，但是，農(nóng)村地區(qū)的地價(jià)與物價(jià)均比大城市便宜許多。在京都大阪租一套2室一廳的房子，每個(gè)月需要10萬(wàn)日元。但是在日本農(nóng)村，租用一棟一戶建的房子，一個(gè)月也才3萬(wàn)日元。加上蔬菜瓜果大多數(shù)是自給自足，因此，農(nóng)村的生活成本一般只有大城市的一半，甚至更低。

日本農(nóng)民享受和城里居民一樣的社會(huì)保障制度。這是因?yàn)樵谌毡窘?jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，日本政府為了消除城鄉(xiāng)差別，尤其是消除城鄉(xiāng)居民不平等的社會(huì)保障待遇，制定了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。這樣一來(lái)，農(nóng)村老人們的后顧之憂就消除了，農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也減輕了。

日本人常說(shuō)一句話，叫“鄉(xiāng)下人買(mǎi)車(chē)，城里人不買(mǎi)車(chē)?！边@句話聽(tīng)起來(lái)奇怪，但是很有道理。因?yàn)橄駯|京、大阪、京都這樣的大城市，公共交通十分發(fā)達(dá)，而停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)費(fèi)又很貴，因此城市里的人大多不買(mǎi)車(chē)，而是搭乘地鐵輕軌上下班和上街出行。但是在農(nóng)村，因?yàn)楣步煌ú话l(fā)達(dá)，人們只好買(mǎi)車(chē)，譬如一家四口如果都是成年人的話，一般要買(mǎi)5輛車(chē)，也就是說(shuō)，每個(gè)人一輛車(chē)，另外還需要一輛全家人可以一起出行的商務(wù)車(chē)。

雖然日本的農(nóng)村生活很富裕，但是缺乏大城市的熱鬧與繁華，因此，農(nóng)村的許多年輕人還是想離開(kāi)農(nóng)村去大城市里生活和工作。所以，日本農(nóng)村現(xiàn)在面臨著一個(gè)很大的問(wèn)題，那就是農(nóng)村年輕人越來(lái)越少。人口的減少，直接影響地方政府的財(cái)稅收入。因?yàn)槿毡居幸粋€(gè)特別的稅，叫“縣民稅”（有的地方叫“市民稅”），每個(gè)人都要交，也就是“人頭稅”。人口減少的話，地方政府的財(cái)政收入就會(huì)減少。

因此，為了能夠留住年輕人，同時(shí)吸引外地人來(lái)農(nóng)村落戶，日本各地方政府是動(dòng)足了腦筋。

日本不少農(nóng)村地方政府通過(guò)補(bǔ)貼安家費(fèi)、建房子廉價(jià)出租給外地人安家，甚至免收幾年的房租，以此來(lái)增加居住人口，尤其是吸引年輕人，活躍地方的生活與經(jīng)濟(jì)。

不少地方還提供各種優(yōu)惠措施和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，吸引大學(xué)生們到農(nóng)村租用農(nóng)田創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公司。有的農(nóng)村還將一些空置的房子或者工廠，開(kāi)發(fā)成年輕人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，免費(fèi)提供給創(chuàng)業(yè)者們使用。因此，日本許多大公司的商品服務(wù)熱線、消費(fèi)者電話對(duì)應(yīng)中心等，大多建在鄉(xiāng)下農(nóng)村，一方面運(yùn)營(yíng)管理成本低，另一方面更容易募集到當(dāng)?shù)厝藖?lái)當(dāng)職員，還能享受地方政府的各種補(bǔ)助優(yōu)惠政策。

日本農(nóng)村的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，很值得中國(guó)學(xué)習(xí)。尤其是如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村的“少子老齡化”，如何通過(guò)現(xiàn)地的“兼業(yè)”避免背井離鄉(xiāng)式的外出打工，如何建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)差別，日本農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，可以成為中國(guó)未來(lái)追尋的目標(biāo)。