齊怡 呂茂君

摘 要：黨的十八大報(bào)告根據(jù)到2020年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，作出了"全面推進(jìn)依法治國(guó)"的重大決策和戰(zhàn)略部署，鮮明提出要"弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神"。黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），第一次以執(zhí)政黨最高政治文件的形式，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出整體部署和戰(zhàn)略安排，對(duì)在新形勢(shì)下通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)促進(jìn)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過(guò)法治方式推進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供制度化、法治化的重要保障?！稕Q定》詮釋了我們黨運(yùn)用依法治國(guó)基本方略和法治基本方式治國(guó)理政的政治理念和戰(zhàn)略思維，繪制了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書(shū)記圍繞依法治國(guó)還發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷和新要求。深刻理解這些重要論述，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，建設(shè)法治中國(guó)，對(duì)于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：法治 依法治國(guó) 人民民主

一、中國(guó)特色的社會(huì)主義法治理論體系思想來(lái)源

一個(gè)是中國(guó)傳統(tǒng)文化里面的法制思想，如法家的法制思想、儒家禮教中的法制思想等。法家主要是主“刑”，即“刑治”，還不是完整的法治。而儒家的“禮教”是以“禮”代“法”，把它那套價(jià)值理念變成了禮的規(guī)則和程序?！岸Y”有些類似于現(xiàn)在的憲法和民法的內(nèi)容。從傳統(tǒng)文化中吸收積極的東西，讓它成為法治建設(shè)的助力而不是阻力，這是我們現(xiàn)在理所當(dāng)然、義不容辭的歷史任務(wù)。沒(méi)有這一點(diǎn)，就不能形成中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系。

第二個(gè)是西方的法治理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。西方有些國(guó)家在法治方面有很多歷史經(jīng)驗(yàn)。有些是我們已經(jīng)吸收了的，還有些是應(yīng)該吸收的。但西方并非只有一種模式，也并非沒(méi)有問(wèn)題，如“大陸法系”和“英美法系”，也都有自己歷史性和地方性的特色。

二、人民民主是依法治國(guó)的基礎(chǔ)

法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律。盧梭說(shuō)，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，人們的社會(huì)聯(lián)系廣泛，上下級(jí)、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)關(guān)系比較融洽，逢事喜歡講個(gè)熟門(mén)熟道，但如果人情介入了法律和權(quán)力領(lǐng)域，就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，甚至帶來(lái)嚴(yán)重問(wèn)題。

社會(huì)主義法治理念是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)和全局出發(fā)，借鑒世界法治經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近現(xiàn)代特別是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；它既是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)劃的一部分，同時(shí)也是執(zhí)政黨對(duì)中國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)的理論追求和升華。依法治國(guó)這是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)時(shí)處處注意維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。依法治國(guó)的基本內(nèi)涵：①人民民主。這是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。②法制完備。這是依法治國(guó)的重要標(biāo)志。③樹(shù)立憲法法律權(quán)威。這是依法治國(guó)的必然要求。④權(quán)力制約。這是依法治國(guó)的關(guān)鍵。

依法治國(guó)的主體是人民。習(xí)近平總書(shū)記在在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開(kāi)來(lái)，否則還有什么法治可言呢？要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰(shuí)違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)。當(dāng)然，這是一個(gè)過(guò)程，要逐步在廣大干部群眾中樹(shù)立法律的權(quán)威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過(guò)法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。人人平等是指法律應(yīng)確認(rèn)和保護(hù)公民在享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)時(shí)處于平等的地位，不允許任何人有超越法律之上的特權(quán)。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。眾所周知，“法律面前人人平等”是資產(chǎn)階級(jí)最早提出來(lái)的口號(hào)，它對(duì)于廢除一切等級(jí)制和身份特權(quán)發(fā)揮了重要作用。但是，由于資產(chǎn)階級(jí)所確立的制度是以財(cái)產(chǎn)占有不平等為基礎(chǔ)的，所以它倡導(dǎo)的平等只是形式上的、身份上的，掩蓋了人們?cè)趯?shí)際生活中存在的事實(shí)上的不平等。而社會(huì)主義不僅要實(shí)現(xiàn)政治上的平等，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平等、社會(huì)的平等、文化的平等，使全體人民在各方面享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各方面，貫穿于依法治國(guó)全過(guò)程。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。 依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，只有使民主制度化、法律化，才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權(quán)利，才能保障社會(huì)主義民主的健康發(fā)展。實(shí)行依法治國(guó)，就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家作主。

三、社會(huì)主義法治理念

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的核心要義，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

法治通常的理解就是法律之治，即通過(guò)法律治理國(guó)家；同時(shí)，法治又指通過(guò)法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)。

法治理念是對(duì)法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命以及根本保證等法治基本問(wèn)題的集中概括和系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，是謀劃法治戰(zhàn)略的基準(zhǔn)，是制定法律的指南，是實(shí)施法律的指導(dǎo)，也是理解并遵守法律的參照。各國(guó)的法治理念受制并決定于本國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、政治制度以及經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)條件，不同國(guó)家的法治理念不可能完全相同，社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家之間在法治理念上更是存在著根本性區(qū)別。

我國(guó)的社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義的系統(tǒng)化的法治意識(shí)形態(tài)，反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是馬克思主義法律思想中國(guó)化的最新成果，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)必須長(zhǎng)期遵循的指導(dǎo)思想。

社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵，集中概括為“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。社會(huì)主義法治理念這五個(gè)方面的內(nèi)涵，有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，各自從不同側(cè)面系統(tǒng)地揭示出社會(huì)主義法治的主要原理，同時(shí)又完整地描繪出社會(huì)主義法治的基本圖景。

參考文獻(xiàn)：

[1]《以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略》作者何毅亭出版社 人民出版社

[2]《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》 作者習(xí)近平

[3]《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）

[4]《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第721頁(yè)