喬金友，洪 魁，李金鴻，郭翔宇，李憲義，李世柱，代 明

0 引言

近年來，隨著農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，許多農(nóng)村勞動力從土地中解放出來，使得農(nóng)戶閑散地塊兒逐步集中。隨著經(jīng)營規(guī)模逐漸加大，創(chuàng)造性產(chǎn)生了農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種田大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體[1]。其中，合作組織(又稱“合作社”)是目前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效形式。

不同國際機(jī)構(gòu)、不同國家、不同學(xué)者從不同角度定義農(nóng)業(yè)合作組織。國際合作社聯(lián)盟把合作組織定義為“人們?yōu)榱藵M足自身共同經(jīng)濟(jì)、社會、文化需求，自愿聯(lián)合起來，通過聯(lián)合擁有、民主管理的方式形成企業(yè)”[2-3]。丹麥廣泛認(rèn)同“合作組織是使用者所有，并管理企業(yè)，企業(yè)根據(jù)使用者上交產(chǎn)品數(shù)量所占的比例分配利益”[4]。向德楷、楊崇德認(rèn)為：合作組織是以自愿互惠為基礎(chǔ)，謀求和維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益為目的的從事經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)組織[5]。郭翔宇認(rèn)為：“合作社是根據(jù)特定原則和價值標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民為實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益的自愿建立的群眾性組織”[6]。

結(jié)合上述定義及我國農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)及運行模式，可以認(rèn)為：農(nóng)機(jī)合作社以謀求自身利益為目標(biāo)，在自發(fā)組織與互惠互利基礎(chǔ)上結(jié)合起來服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性組織，是社員自愿、民主控制、社員參與并受益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。

目前，我國農(nóng)機(jī)合作社已逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主流形式，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮了重要作用，具體表現(xiàn)如下[7-11]：

1)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，打破傳統(tǒng)作業(yè)模式，加快向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

2)改變以戶為單位的小規(guī)模、細(xì)碎化土地經(jīng)營格局，加快推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益。

3)實現(xiàn)大型農(nóng)機(jī)連片作業(yè)，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向企業(yè)化發(fā)展。

4)建設(shè)實施農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)由田間種植業(yè)環(huán)節(jié)向農(nóng)用物資營銷供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等方面延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步提高其抗風(fēng)險能力及盈利能力。

1 黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展階段劃分

農(nóng)機(jī)合作社始建于2003年，截止2015年投資150.49億元，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1 278個。總結(jié)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社14年的發(fā)展歷程，根據(jù)不同發(fā)展時段農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)模、政策制度、組織形式及機(jī)具選型等差別，可以將黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展過程分為3個階段：初級階段、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展階段及規(guī)范發(fā)展階段。

1.1 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展初級階段(2003-2008)

2003年，黑龍江省開始組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，每個合作社投資規(guī)模100萬元，要求土地連片經(jīng)營規(guī)模達(dá)到266.7～333.3hm2。2003-2008年6年間，省市級財政和農(nóng)民自籌資金計14.52億元，共組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社1 216個。2003-2008年，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建設(shè)情況如圖1所示。

圖1 2003-2008年黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社發(fā)展趨勢圖Fig.1 The development and changing trends of agricultural machinery cooperatives in Heilongjiang Province from 2003 to 2008

2003年投入0.23億元，新增農(nóng)機(jī)合作社18個。從2004年開始，投資額度和農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)數(shù)量逐年增加，至2006年新組建合作社200個，總投資達(dá)2.48億元；2008年，投入資金3.89億元，組建413個農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社[12]。2003-2008年，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社從無到有，是黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社建設(shè)和實施的嘗試和初步發(fā)展階段。此階段農(nóng)機(jī)合作社的投資規(guī)模和土地經(jīng)營規(guī)模普遍較小，農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)制度也經(jīng)歷了從無到有，從不規(guī)范向逐步規(guī)范方向發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展階段(2008-2012)

2008年，黑龍江省在正常組建小規(guī)模農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的同時，調(diào)整建設(shè)方案，嘗試建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個園區(qū)投資1 000萬元，要求土地連片經(jīng)營規(guī)模達(dá)0.2～0.3萬hm2。園區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備以147kW拖拉機(jī)為主，同時配套1臺220.5kW左右拖拉機(jī)及若干中型拖拉機(jī)和部分作業(yè)機(jī)械。2008年投資1.6億元，裝備現(xiàn)代化大型農(nóng)機(jī)裝備600臺，流轉(zhuǎn)土地面積3.4萬hm2。建設(shè)大規(guī)模農(nóng)機(jī)合作社對引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展起到了示范帶動作用。2009年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)更名為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，當(dāng)年投資13.99億元，新建99個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，流轉(zhuǎn)土地面積0.07萬hm2。2008-2012年黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r如圖2所示。

截止到2012年底，黑龍江省共建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社817個，總投資105.68億元。社均投資達(dá)1 293.5萬元，入社戶數(shù)16.45萬戶，平均每戶收益1.22萬元；入社土地達(dá)41.1萬hm2，租賃土地5.7萬hm2；合作社從業(yè)人員1.54萬人；黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社累計購置拖拉機(jī)7 313臺套，收獲機(jī)9 089臺套，各類農(nóng)機(jī)具2.87萬臺套。

2008-2012年，無論是投資規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、還是農(nóng)機(jī)裝備都向大型化方向發(fā)展，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)入新的發(fā)展階段，且取得了長足進(jìn)步，無論農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量、質(zhì)量，還是農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)程度，都居全國領(lǐng)先地位。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展階段(2013- )

結(jié)合2003-2012年黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)成效及經(jīng)驗，為更充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社的熱情，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)效果。2013年，出臺了黑龍江現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)方案，要求合作社土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)機(jī)裝備投入規(guī)模以及建設(shè)方式更加靈活，依據(jù)合作社申請者的實際情況，投資規(guī)?？蔀?00～1 500萬元。根據(jù)土地作業(yè)的實際需求，按照全程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)機(jī)具[13]。2013年，黑龍江省投資7.59億元，新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社99個，平均每個合作社投資額766.67萬元，戶均收益1.44萬元，比2012年提高了18個百分點。

2014年，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)由重視數(shù)量效益開始向重視規(guī)模效益轉(zhuǎn)變，合作社的建設(shè)方案較2013年更加細(xì)化、規(guī)范，更具針對性，分旱田、水田、山區(qū)三種類型建設(shè)。若旱田農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)規(guī)模在0.03～0.2萬hm2，裝備300萬元農(nóng)機(jī)具；建設(shè)規(guī)模在0.03～0.07萬hm2，裝備500萬元農(nóng)機(jī)具等。水田入社建設(shè)規(guī)模要求在0.02萬hm2以上，若入社面積達(dá)0.007～0.02萬hm2，需裝備200萬元農(nóng)機(jī)具。在以山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)為主的地區(qū)，建設(shè)小型農(nóng)機(jī)合作社。另外2014年重新修訂農(nóng)業(yè)機(jī)器選型配置標(biāo)準(zhǔn)，不僅針對各種經(jīng)營規(guī)模出臺對應(yīng)的機(jī)具選型范圍，而且加大合作社建設(shè)者機(jī)具選型的自主性。

2015年，黑龍江省投資4.6億元，新增現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社117個，全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社累計達(dá)到1 278個，總投資近150億元。農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)方式更加靈活，更有利于調(diào)動建設(shè)者的積極性。如旱田農(nóng)機(jī)合作社裝備投資1 000萬元，要求3年內(nèi)入社土地面積達(dá)到0.07萬hm2即可；水田農(nóng)機(jī)合作社，山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)建設(shè)小型旱田農(nóng)機(jī)合作社等都設(shè)有相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自2015年開始，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的審批權(quán)也下放到地市，采用“縣級審核—市(地)審批—省級主管部門備案”審批程序。

黑龍江省2008-2015年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)與發(fā)展過程如圖2所示。

圖2 2008-2014年黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展趨勢圖Fig.2 The development and changing trends of agricultural machinery cooperatives in Heilongjiang Province from 2008 to 2014

由上述分析可見：2013以來，黑龍江省政府及相關(guān)部門重視農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)制度的制定和完善，結(jié)合以往的建設(shè)經(jīng)驗，不但放寬了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社投資規(guī)模范圍，而且有針對性地確定合作社投資規(guī)模及土地經(jīng)營規(guī)模的對應(yīng)關(guān)系，給予地(市)級政府及部門更大指導(dǎo)和管理權(quán)限，加大合作社建設(shè)者選擇農(nóng)機(jī)裝備的自主性，進(jìn)而增加資金及農(nóng)機(jī)裝備投放效率。2013年以后，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和運營日趨規(guī)范化及科學(xué)化，各級規(guī)范社不斷涌現(xiàn)。

2 黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)效果分析

黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社歷經(jīng)14年的發(fā)展，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗，取得了許多顯著的成效。尤其是自2008年開始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對黑龍江省農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為研究對象，從投資規(guī)模及投資結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、勞動力節(jié)約、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)化程度及農(nóng)業(yè)收益幾個方面分析其建設(shè)效果。

2.1 投資規(guī)模及投資結(jié)構(gòu)

黑龍江省自2008年開始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，截止到2014年底，累計投資131.36億元，共建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1 161個。7年中，農(nóng)機(jī)裝備累計投資104.13億元，占總投資的79.27%。農(nóng)機(jī)裝備投資中，利用國家及地方資金14億元，占13.44%，合作社自籌資金22.49億元，占21.59%；利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金22.03億元，占21.15%。2008-2014年，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資結(jié)構(gòu)及比例如表1所示。

多元化籌措資金方式降低了投資風(fēng)險，有力推動了現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。

2.2 土地流轉(zhuǎn)效果分析

黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量在逐年遞增，入社土地面積也在不斷增加，農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)有效促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。2011年，全省農(nóng)機(jī)合作社流轉(zhuǎn)土地14.7萬hm2，2012年達(dá)到41.1萬hm2，同比增長2.8倍，平均流轉(zhuǎn)土地503.1 hm2；2014年，全省合作社流轉(zhuǎn)土地面積63.3萬hm2，較2013年增長近27個百分點。社均經(jīng)營面積0.07萬hm2，比2013年增長15.7%。黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)的效果逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)機(jī)合作社及社員的收益明顯增加。至2014年，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社累計土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)63.3萬hm2，租賃土地經(jīng)營規(guī)模達(dá)6.61萬hm2。加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；灾鹘?jīng)營及大農(nóng)機(jī)服務(wù)模式已成為目前效益最好的經(jīng)營模式[14-15]。黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)效果如表2所示。

表1 2008-2014年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社投入資金統(tǒng)計表Table 1 Agricultural machinery cooperative investment from 2008 to 2014

表2 2009-2014年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn)效果Table 2 Land transferring effect of modern farm machinery cooperatives in 2009-2014

2.3 勞動力節(jié)約效果分析

由于農(nóng)機(jī)合作社采用大型機(jī)械裝備完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，單位作業(yè)面積勞力需求量相對較少。農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模經(jīng)營土地勞動力需求量遠(yuǎn)少于戶營同樣規(guī)模土地勞動力需求量。節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動力可為其他行業(yè)提供人力資源條件，為周邊產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營模式比常規(guī)戶營模式節(jié)約勞動力數(shù)量可用式(1)計算，即

(1)

其中，NZ為可轉(zhuǎn)移人數(shù)(萬人)；NS為全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)(萬人)；SS為全省農(nóng)作物面積(萬hm2)；Sh為合作社經(jīng)營面積(萬hm2)；Nh為合作社從業(yè)人員(萬人)。2012-2014年勞動力可轉(zhuǎn)移數(shù)量如表3所示。

表3 2012-2014年可轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)據(jù)表Table 3 Transfer of labor force in 2012-2014 data sheet

2.4 農(nóng)機(jī)裝備水平及農(nóng)機(jī)化程度提升效果

2008年，黑龍江省開始組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，至2010年末，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)具保有量增至3 245臺套及12 365臺套。截止2014年底，黑龍江省各地市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)裝備累計保有量達(dá)49 182臺套。其中，拖拉機(jī)7 313臺，各種聯(lián)合收獲機(jī)9 089臺。黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量不斷增加的同時，農(nóng)機(jī)場庫棚建設(shè)也越來越規(guī)范。2014年，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社場庫棚建設(shè)投資達(dá)25.52億元，占地面積1 356.71萬m2，建筑面積達(dá)235.43萬m2[16]。2008-2014年黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)保有量如表4所示。

表4 2008-2014年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織農(nóng)機(jī)保有量Table 4 Number of modern agricultural machinery's cooperatives’ equipment in 2008-2014 臺套

農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)也有力地促進(jìn)了黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2014年，全省(含農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到5 155.5萬kW，比2007年增長85.1%；綜合機(jī)械化程度為96%(全國61%)，比2007年提高8.7個百分點；水稻機(jī)收率94.9%，玉米機(jī)收率96.9%，分別比2007年提高22.95%和81.99%。

2.5 經(jīng)濟(jì)收益效果分析

由于農(nóng)機(jī)合作社以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的運作模式，統(tǒng)一地對農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)化管理，有效增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。與全省平均水平相比，農(nóng)機(jī)合作社水稻單位面積產(chǎn)量增加了9.479%，玉米單位面積產(chǎn)量增加了46.938%，大豆單位面積產(chǎn)量增加了41.854%，具體數(shù)據(jù)如表5所示。

表5 2014年黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社收益效果比較分析Table 5 Agricultural machinery cooperation organization income effect compared in Heilongjiang Province in 2014

2012年，黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織總收益達(dá)20.08億元，社均收益達(dá)245.8萬元；至2014年，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社總收入達(dá)141.28億元，社平均收益達(dá)759.5萬元，與2013年同比增長135%。該年合作社盈余1 000萬元以上的共計288家，占農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)的33.3%。黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社戶均收益高達(dá)3.8萬元，創(chuàng)歷史新高[17]。上述對比數(shù)據(jù)說明，黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的增收效果非常明顯，凸顯出合作社的優(yōu)勢。

3 結(jié)論

1)結(jié)合文獻(xiàn)及黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，確定農(nóng)機(jī)合作社的定義、明確了農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

2)依據(jù)黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的投資規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與審批程序等特點，首次提出將黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展過程劃分為3個階段：初級階段、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展階段和規(guī)范發(fā)展階段。

3)通過對2003-2015數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，結(jié)合農(nóng)機(jī)合作社目前發(fā)展現(xiàn)狀分別從投資規(guī)模及投資結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、勞動力節(jié)約、農(nóng)機(jī)裝備水平及農(nóng)機(jī)化程度、經(jīng)濟(jì)收益5個方面詳細(xì)地闡述了黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)效果，進(jìn)一步明確黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢。