范亞南，劉 洛，戴文舉，任向?qū)?，胡月?/p>

(1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，廣東廣州 510642； 2.廣東省土地利用與整治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東廣州 510642；3.廣東省土地開發(fā)儲(chǔ)備局，廣東廣州 510075)

目前中國(guó)人多地少，人均耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界人均耕地面積水平。改革開放以來，隨著人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量耕地因?yàn)榉寝r(nóng)建設(shè)占用而流失，對(duì)中國(guó)糧食安全造成嚴(yán)重威脅[1-3]。為加強(qiáng)耕地保護(hù)，1999年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》中明確了國(guó)際實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，明確要求“非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照占多少，墾多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍薄８卣佳a(bǔ)平衡工作初期多著重于耕地總體數(shù)量平衡[4-5]，為解決耕地占補(bǔ)平衡工作中存在的“占多補(bǔ)少”“占優(yōu)補(bǔ)劣”的問題，2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》提出了補(bǔ)充耕地按質(zhì)量等級(jí)折算的政策。2016年7月國(guó)土資源部出臺(tái)《關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見》，要求規(guī)范開展提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量、將旱地改造為水田、以補(bǔ)充耕地和提質(zhì)改造耕地相結(jié)合的方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡工作。近年來，隨著各地持續(xù)不斷地補(bǔ)充耕地，很多地方的地方耕地總量保持不減少甚至略有增多，但優(yōu)質(zhì)耕地卻在減少[6]，可供開發(fā)的后備土地資源越來越少[7-8]，為了滿足“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求，需要將農(nóng)地整治成優(yōu)質(zhì)耕地(特別是水田)[9]，這就需要摸清區(qū)域新增水田潛力。

在國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究中，缺乏對(duì)新增水田潛力進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。本研究從省級(jí)尺度上分析新增水田的潛力來源，構(gòu)建新增水田的適宜性評(píng)價(jià)體系，并構(gòu)建潛力系數(shù)模型，得到廣東省的新增水田潛力面積，在此基礎(chǔ)上，對(duì)各地類新增水田潛力進(jìn)行分區(qū)，以期為廣東省開展新增水田改造提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

廣東省地處中國(guó)大陸最南部，東鄰福建，北接江西、湖南，西連廣西，南臨南海，珠江口東西兩側(cè)分別與香港、澳門特別行政區(qū)接壤，西南部雷州半島隔瓊州海峽與海南省相望。全境位于20°09′～25°31′N和109°45′～117°20′E之間。全省陸地面積為17.98萬km2，約占全國(guó)陸地面積的1.87%，其中島嶼面積1 592.7 km2，約占全省陸地面積的0.89%，整體地勢(shì)北高南低。全省劃為珠三角、粵東、粵西和粵北4個(gè)區(qū)域，下轄21個(gè)省轄市、119個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。地貌類型復(fù)雜多樣，山多平地少。山地、丘陵、臺(tái)地、平原面積分別占全省土地總面積的33.7%、24.9%、14.2%、21.7%。全省北部多為山地和高丘陵，南部以珠江三角洲平原區(qū)為主。

1.2 數(shù)據(jù)來源

主要數(shù)據(jù)來源：2014年TM影像[指美國(guó)陸地衛(wèi)星4～5號(hào)專題制圖儀(thematic mapper)所獲取的多波段掃描影像]數(shù)據(jù)解譯的廣東省土地利用現(xiàn)狀圖，土地利用類型劃分為耕地，林地，草地，水域，城鄉(xiāng)、工礦、居民用地，未利用地等6個(gè)一級(jí)土地利用類型，來源于中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心；廣東省土地整治規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)；廣東省1 ∶50萬數(shù)字高程模型(digital elevation model，簡(jiǎn)稱DEM)等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于2015年《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》；水資源相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)參照2010—2015年各年度水資源年報(bào)；廣東省農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫等。

2 研究方法

本研究首先通過德爾菲法，構(gòu)建新增水田的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再根據(jù)因素成對(duì)比較法，確定權(quán)重，對(duì)新增水田的潛力源進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)；根據(jù)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，通過潛力系數(shù)法，確定各地類新增水田面積；通過自然間斷法，對(duì)各地類新增水田面積進(jìn)行分區(qū)。新增水田潛力研究流程見圖1。

2.1 適宜性評(píng)價(jià)方法

2.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建 (1)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。基于穩(wěn)定性、相關(guān)性和綜合性指標(biāo)選取原則[10]，采用目標(biāo)法[11]，即以新增水田適宜性等級(jí)劃分為目標(biāo)，在每個(gè)目標(biāo)下選擇若干參評(píng)因子，根據(jù)層次分析法理論，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，對(duì)所列指標(biāo)通過兩兩比較其重要程度進(jìn)行初步評(píng)分，通過計(jì)算矩陣的特征向量來確定各指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度。最終確定水源距離、坡度、高程、剖面構(gòu)型、土壤質(zhì)地、有效土層厚度6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)成反映廣東省水田開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，詳見表1。

(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及指數(shù)的確定。為提高適宜性評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可靠性，針對(duì)廣東省新增水田實(shí)際，進(jìn)一步采用德爾菲法對(duì)確立的6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并確定其對(duì)應(yīng)的等級(jí)指數(shù)。具體處理過程如下：首先，對(duì)6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值范圍進(jìn)行初步界定；其次，基于初步界定的指標(biāo)分值范圍及相應(yīng)的等級(jí)指數(shù)范圍，設(shè)計(jì)討論問卷，詢問專家，請(qǐng)專家對(duì)初步的分值范圍及等級(jí)指數(shù)進(jìn)行討論；最后，對(duì)多位專家的意見進(jìn)行匯總、評(píng)論。如此經(jīng)過多輪反饋循環(huán)，得到較為合理的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的等級(jí)指數(shù)[10]。

(3)評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定。適宜性評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定過程如下：通過專家咨詢，對(duì)評(píng)價(jià)體系中所列指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩比較，并逐層進(jìn)行評(píng)分，進(jìn)而構(gòu)建其判斷矩陣；對(duì)矩陣進(jìn)行歸一化處理，求解該判斷矩陣的特征向量和最大特征值，依據(jù)所求特征向量對(duì)其進(jìn)行層次總排序和層次單排序；對(duì)結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，利用同一層中所有層次單排序的結(jié)果，計(jì)算針對(duì)上一層次而言的本層次中所有因子的重要性權(quán)值，在該過程中，一致性檢驗(yàn)尤為重要，因?yàn)橥ǔＳ捎谟绊懸蜃颖旧淼膹?fù)雜性和計(jì)算過程的理想化，導(dǎo)致在運(yùn)用層次分析法進(jìn)行權(quán)值計(jì)算時(shí)往往存在一定的誤差，如果不進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，則得到因子的權(quán)重可能超出合理的范圍甚至產(chǎn)生謬誤。因此需要判斷矩陣進(jìn)行一致性和隨機(jī)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)公式如下：

表1 廣東省新增水田適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

注：x表示各分值對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)因子的具體數(shù)值。

Q=(Umax-N)/[D(N-1)]。

(1)

式中：Q為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率；Umax為判斷矩陣的最大特征根；N為判斷矩陣的階數(shù)；Umax-N為判斷矩陣的一致性指標(biāo)；D為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)Q<0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，說明權(quán)數(shù)分配合理。廣東省新增水田適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重見表1。

2.1.2 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建 根據(jù)以上確定的各參評(píng)因子權(quán)重及各因子分級(jí)的等級(jí)指數(shù)，建立新增水田適宜性評(píng)價(jià)綜合得分的數(shù)學(xué)計(jì)算模型：

(2)

式中：Cj為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元的綜合得分；Aji為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元第i個(gè)因子的等級(jí)指數(shù)；Bi為第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重；n為評(píng)價(jià)因子的總數(shù)；t為評(píng)價(jià)單元的總數(shù)。

2.2 新增水田潛力分級(jí)

本研究將新增水田適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果中最適宜與中等適宜的圖斑與新增水田潛力系數(shù)的乘積作為新增水田潛力，依據(jù)各地域單元的潛力進(jìn)行潛力等級(jí)劃分。潛力系數(shù)的計(jì)算公式如下：

(3)

式中：Ks為第s個(gè)地域單元的潛力系數(shù)；y為適宜性等級(jí)；m為適宜性等級(jí)數(shù)量，本研究取最適宜、中等適宜、勉強(qiáng)適宜3個(gè)；r為地域單元內(nèi)某地類作為新增水田理論潛力的適宜性等級(jí)數(shù)量，此處取最適宜、中等適宜2個(gè)；Hxy為地域單元內(nèi)某地類y等級(jí)的開發(fā)水田潛力；Hz為地域單元內(nèi)某地類開發(fā)水田潛力的總和；Fy為某地類y等級(jí)的開發(fā)水田潛力；E為地域單元實(shí)際的開發(fā)潛力。

3 結(jié)果與分析

根據(jù)上述評(píng)價(jià)模型，利用自然間斷法，將各地類新增水田開發(fā)適宜性等級(jí)劃分為4級(jí)：最適宜、中等適宜、勉強(qiáng)適宜、不適宜。其中對(duì)于最適宜(綜合評(píng)分>88.86)評(píng)價(jià)區(qū)域，由于該區(qū)域距水源相對(duì)較近，地面坡度較小，有效土層相對(duì)較厚，該區(qū)域稍經(jīng)整治便會(huì)具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。對(duì)于中等適宜(80.01<綜合評(píng)分≤88.86)評(píng)價(jià)區(qū)域，該區(qū)域地面坡度主要分布在2°～5°，有一定灌溉條件，該區(qū)域經(jīng)整治可變?yōu)樗?。?duì)于同樣勉強(qiáng)適宜(71.81<綜合評(píng)分≤80.01)評(píng)價(jià)區(qū)域，由于該區(qū)域在水源距離、地形坡度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度等方面均存在不同程度的限制，開發(fā)水田有難度。對(duì)于不適宜(綜合評(píng)分≤71.81)評(píng)價(jià)區(qū)域，由于該區(qū)域通常坡度在15°以上，土層相對(duì)較薄，距水源較遠(yuǎn)，因此不宜補(bǔ)充為水田。依據(jù)該等級(jí)界限劃分標(biāo)準(zhǔn)，最終將各評(píng)價(jià)單元補(bǔ)充水田適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果匯總到其所在區(qū)域。

根據(jù)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，考慮到開發(fā)難度及投入產(chǎn)出效益，僅將最適宜與中等適宜的面積作為新增水田的理論潛力。廣東省各地類新增水田理論潛力見表2。

表2 廣東省新增水田理論潛力

3.1 旱地開發(fā)水田潛力

通過對(duì)廣東省全省的旱地進(jìn)行旱改水適宜性評(píng)價(jià)，將旱地新增水田理論潛力乘以相應(yīng)新增水田潛系數(shù)[式(3)]得到實(shí)際潛力，對(duì)實(shí)際潛力以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行匯總并分級(jí)。由表2可以看出，廣東省全省2014年旱地開發(fā)為水田理論潛力為98 805.23 hm2，新增水田的實(shí)際潛力為68 834.48 hm2，占全省“十二五”期間補(bǔ)充耕地面積的75.76%，占全省旱地面積的8.17%。其中以粵西沿海區(qū)的雷州市、徐聞縣、遂溪縣、陽西縣以及粵西北山區(qū)的英德市、翁源縣等縣(市)的旱地改水田潛力較大，均超過2 000 hm2。全省共有17個(gè)縣(市、區(qū))被劃為Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，總規(guī)模為52 283.58 hm2，占全省旱地開發(fā)水田總潛力的75.96%，范圍為1 022.57～96 79.41 hm2；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)有樂昌市、博羅縣、陽東縣等27個(gè)縣(市、區(qū))，潛力值介于292.12～922.24 hm2之間，主要分布在珠三角平原區(qū)、粵西沿海區(qū)和粵西北山區(qū)；惠陽區(qū)、東源縣、興寧市、佛岡縣、惠東縣、仁化縣、武江區(qū)等潛力范圍為113.06～241.17 hm2的20個(gè)縣(市、區(qū))被劃為Ⅲ級(jí)潛力區(qū)，其余縣(市、區(qū))全部被劃為Ⅳ級(jí)潛力區(qū)，作為無潛力區(qū)。

從圖2可以看出，Ⅰ級(jí)潛力區(qū)主要分布在粵東沿海區(qū)、粵西北山區(qū)和粵西沿海區(qū)，珠三角平原區(qū)僅有臺(tái)山市為Ⅰ級(jí)潛力區(qū)。這與實(shí)際情況相符，珠三角平原區(qū)河流水網(wǎng)密布，灌溉條件優(yōu)越，水田占據(jù)較大比例，開發(fā)水田的潛力已經(jīng)基本用盡。其中，粵東沿海區(qū)和粵西北山區(qū)分別有4個(gè)Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，粵西沿海區(qū)有7個(gè)Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，粵西沿海區(qū)的Ⅰ級(jí)潛力區(qū)又多集中在雷州半島。廣東省旱地和望天田主要分布在湛江、清遠(yuǎn)、陽江、韶關(guān)和茂名等地，以湛江最多，55%的耕地為旱地和望天田。這些地區(qū)由于灌溉設(shè)施的破壞、水資源分布的不均衡，旱地改水田的潛力空間較大。Ⅱ、Ⅲ級(jí)區(qū)主要分布在粵西北山區(qū)和珠三角平原區(qū)，這些地區(qū)的旱地較多，但受水源和微地貌的約束，開發(fā)水田的潛力總量不大，改造有一定困難。其他縣(市、區(qū))由于旱地總量小、改造工程量大、成本高或生態(tài)脆弱等原因，被劃入無潛力區(qū)，暫不考慮其旱地改水田的潛力。

3.2 可調(diào)整地類開發(fā)水田潛力

在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，政府允許部分自然條特殊的地區(qū)或城市郊區(qū)在不破壞耕地耕作層或能迅速恢復(fù)耕種的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整實(shí)際上并沒有減少耕地，而是儲(chǔ)備了耕地。通過對(duì)廣東省可調(diào)整地類進(jìn)行開發(fā)水田適宜性評(píng)價(jià)，將可調(diào)整地類新增水田理論潛力乘以相應(yīng)新增水田潛系數(shù)[式(3)]，將結(jié)果以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行匯總并分級(jí)，結(jié)果見圖3。剔除坡度在25°以上的區(qū)域，廣東省可調(diào)整地類開發(fā)為水田的理論潛力共計(jì) 38 309.56 hm2，新增水田實(shí)際潛力為19 569.441 2 hm2，占廣東省“十二五”期間補(bǔ)充耕地面積的21.54%，占廣東省可調(diào)整地類面積的3.57%。其中開平市、雷州市、陽東縣、陽西縣、陸豐市、鶴山市、普寧區(qū)、增城區(qū)、徐聞縣、陽春市、朝陽區(qū)11個(gè)縣(市、區(qū))潛力較大，潛力范圍介于559.07～1 763.12 hm2之間，被劃為Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，占廣東省可調(diào)整地類開發(fā)水田總潛力的56.29%；潮南區(qū)、臺(tái)山市、惠東縣、廉江市、花都區(qū)、英德市等潛力范圍在292.52～476.56 hm2之間的13個(gè)縣(市、區(qū))潛力次之，被劃為Ⅱ級(jí)潛力區(qū)，占廣東省可調(diào)整地類開發(fā)水田總潛力的24.78%；化州市、江城區(qū)、翁源縣、茂南區(qū)、遂溪縣等14個(gè)縣(市、區(qū))潛力值介于90.98～265.32 hm2之間，被劃作Ⅲ級(jí)潛力區(qū)，占可調(diào)整地類開發(fā)水田總潛力的 11.87%；其余縣(市、區(qū))全部被劃為Ⅳ級(jí)潛力區(qū)，作為無潛力區(qū)。

從圖3可以看出，Ⅰ級(jí)潛力區(qū)主要分布在粵東沿海區(qū)、珠三角平原區(qū)和粵西沿海區(qū)，其中粵東沿海區(qū)、珠三角平原區(qū)各有3個(gè)Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，粵西沿海區(qū)有5個(gè)Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，Ⅰ級(jí)潛力區(qū)以果園和養(yǎng)殖水面為主，灌溉條件便利，宜開發(fā)水田面積相對(duì)連片，開發(fā)難度較小。Ⅱ、Ⅲ級(jí)潛力區(qū)在珠三角平原區(qū)和粵東沿海區(qū)、粵西沿海區(qū)分布相對(duì)集中，在粵西北山區(qū)的英德市、翁源縣、興寧市等也有分布，這類潛力區(qū)以果園和坑塘水面為主，間以少量茶園和有林地，連片度較低，坡度有起伏，開發(fā)為水田有一定難度。

3.3 宜耕未利用地開發(fā)水田潛力

通過對(duì)廣東省宜耕未利用地進(jìn)行開發(fā)水田適宜性評(píng)價(jià)，將宜耕未利用地開發(fā)水田理論潛力乘以相應(yīng)新增水田潛系數(shù)[式(3)]，將結(jié)果以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行匯總并分級(jí)，結(jié)果見圖4。剔除坡度在25°以上的區(qū)域，廣東省宜耕未利用地開發(fā)為水田的理論潛力共計(jì)1 544.01 hm2，新增水田實(shí)際潛力為2 387.34 hm2，占廣東省“十二五”期間補(bǔ)充耕地的 2.63%，占廣東省宜耕未利用地面積的25.62%。基于系統(tǒng)聚類法，將宜開發(fā)為水田的未利用地潛力劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 4個(gè)潛力級(jí)區(qū)。英德市、茂南區(qū)、陽山縣、江城區(qū)、龍川縣的潛力值介于142.77～427.03 hm2之間，被劃為Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，潛力總規(guī)模為1 322.25 hm2，占廣東省宜耕未利用地開發(fā)水田潛力的55.39%；海豐縣、曲江區(qū)、鶴山市、惠東縣和惠城區(qū)潛力值介于61.76～97.99 hm2之間，被劃為Ⅱ級(jí)潛力區(qū)，潛力總規(guī)模為407.29 hm2，占廣東省宜耕未利用地開發(fā)水田潛力的17.06%；高要市、徐聞縣等18個(gè)縣(市、區(qū))的潛力值介于14.49～52.73 hm2之間，被劃為Ⅲ級(jí)潛力區(qū)，潛力總規(guī)模為497.13 hm2，占廣東省宜耕未利用地開發(fā)水田潛力的 20.82%；其余縣(市、區(qū))被劃為Ⅳ級(jí)潛力區(qū)。

從圖4可以看出，Ⅰ級(jí)潛力區(qū)主要分布在粵西沿海區(qū)和粵西北山區(qū)，灌溉條件便利，分布集中，連片度高，開發(fā)成水田的潛力大；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)主要分布在粵東沿海區(qū)、粵西北山區(qū)和珠三角平原區(qū)，灌溉條件相對(duì)便利，分布較為集中，適宜開發(fā)為水田的宜耕未利用地相對(duì)連片，經(jīng)過一定的工程措施可以開發(fā)為水田；相對(duì)來說，Ⅲ、Ⅳ級(jí)潛力區(qū)適宜開發(fā)為水田的宜耕未利用地面積較小，分布多樣，開發(fā)難度大并且開發(fā)成本也較高，主要由于廣東省宜耕未利用地總量小，項(xiàng)目點(diǎn)分散。

3.4 現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目開發(fā)水田潛力

通過對(duì)廣東省現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)水田適宜性評(píng)價(jià)，將現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目開發(fā)水田理論潛力乘以相應(yīng)新增水田潛系數(shù)[式(3)]，將結(jié)果以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行匯總并分級(jí)，結(jié)果見圖5。廣東省現(xiàn)有補(bǔ)充耕地開發(fā)水田理論潛力共計(jì)4 605.7 hm2，新增水田實(shí)際潛力為3 551.23 hm2，占廣東省“十二五”期間補(bǔ)充耕地面積的3.91%，占廣東省現(xiàn)有補(bǔ)充耕地面積的35.79%。基于系統(tǒng)聚類法，將宜開發(fā)為水田的未利用地潛力劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 4個(gè)潛力級(jí)區(qū)。陽山縣、陸豐市、新會(huì)區(qū)、順德區(qū)和陽春市潛力值介于183.89～491.39 hm2之間，被劃為Ⅰ級(jí)潛力區(qū)，潛力總規(guī)模為 1 858.40 hm2，占廣東省宜耕未利用地開發(fā)水田潛力的 52.33%；海豐縣、金灣區(qū)、潮陽區(qū)、平遠(yuǎn)縣、開平市、高要市和連南瑤族自治縣的潛力值介于81.57～155.29 hm2之間，被劃為Ⅱ級(jí)潛力區(qū)，潛力總規(guī)模為840.28 hm2，占廣東省宜耕未利用地開發(fā)水田潛力的23.66%；五華縣、惠東縣等15個(gè)縣(市、區(qū))的潛力值介于22.58～63.58 hm2之間，被劃為Ⅲ級(jí)潛力區(qū)，潛力總規(guī)模為634.11 hm2，占廣東省宜耕未利用地開發(fā)水田潛力的17.86%；其余縣(市、區(qū))被劃為Ⅳ級(jí)潛力區(qū)。

從圖5可以看出，Ⅰ級(jí)潛力區(qū)在各區(qū)域均有分布，區(qū)域灌溉條件便利，分布集中，連片度高，開發(fā)成水田的潛力大；Ⅱ級(jí)潛力區(qū)主要分布在粵東沿海區(qū)、粵西北山區(qū)和珠三角平原區(qū)，灌溉條件相對(duì)便利，分布較為集中，適宜開發(fā)為水田的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目相對(duì)連片，經(jīng)過一定的工程措施便可以開發(fā)為水田；相對(duì)來說，Ⅲ、Ⅳ級(jí)潛力區(qū)適宜開發(fā)為水田的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目面積較小，分布多樣，開發(fā)難度大并且開發(fā)成本也較高，主要由于這部分補(bǔ)充耕地的土層較薄，質(zhì)量不高，不適合開發(fā)為水田。

3.5 新增水田潛力

在廣東省省級(jí)尺度上綜合考慮新增水田潛力，將各縣(市、區(qū))的旱地、可調(diào)整地類、未利用地及現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的開發(fā)水田潛力進(jìn)行空間疊置，計(jì)算出各市的新增水田實(shí)際潛力。

由表3可以看出，廣東省新增水田實(shí)際潛力為 94 326.16 hm2，其中湛江市為33 434.07 hm2，占廣東省新增水田實(shí)際潛力的35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各市，穩(wěn)居廣東省第一，而其中90.32%的潛力來自旱地。陽江市、清遠(yuǎn)市的改造潛力也較高，均在7 000 hm2以上?？傮w來看，粵西北山區(qū)新增水田實(shí)際潛力最高，粵西沿海區(qū)次之，珠三角平原區(qū)和粵東沿海區(qū)潛力則較低，這與廣東省的實(shí)際情況相吻合。從新增水田潛力來源看，旱地潛力最大，占總潛力的70%以上，其他地類潛力較小，這是由于旱地基數(shù)大，并且土壤條件較好，有一定的灌溉排水設(shè)施，而其他地類基數(shù)小，受水源、微地形條件的影響，潛力總量不高。

表3 廣東省各市新增水田潛力

4 結(jié)論與討論

本研究對(duì)廣東省旱地、可調(diào)整地類、宜耕未利用地和現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目改造水田的適宜性評(píng)價(jià)與潛力分區(qū)進(jìn)行了研究，主要結(jié)論如下：(1)采用德爾菲法構(gòu)建省級(jí)新增水田適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。關(guān)于廣東省省級(jí)新增水田的評(píng)價(jià)尚未有系統(tǒng)論述，借助德爾菲法確定影響因子、因素成對(duì)比較法確定權(quán)重，有利于綜合專家經(jīng)驗(yàn)與客觀實(shí)際建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(2)根據(jù)各評(píng)價(jià)單元綜合分值頻數(shù)直方圖，將研究區(qū)旱地、可調(diào)整地類、宜耕未利用地和現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目耕地中新增水田適宜性劃分為4個(gè)等級(jí)：最適宜、中等適宜、勉強(qiáng)適宜和不適宜。(3)根據(jù)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，采用新增水田潛力測(cè)算模型對(duì)研究區(qū)旱地、可調(diào)整地類、宜耕未利用地和現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目耕地開發(fā)水田潛力進(jìn)行測(cè)算。利用ArcGIS地統(tǒng)計(jì)分析功能與相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析軟件，以縣為單位進(jìn)行潛力分級(jí)。結(jié)果表明，廣東省新增水田潛力為94 326.16 hm2，從空間分布來看，粵西北山區(qū)和粵西沿海區(qū)潛力較大。從新增水田潛力來源來看，廣東省主要新增水田潛力來源于旱地，占廣東省新增水田潛力總規(guī)模的70%以上。