【摘要】:本文對(duì)我國(guó)林業(yè)資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,并對(duì)于只有從林業(yè)資源保護(hù)和森林防火兩個(gè)方面對(duì)相關(guān)管理措施進(jìn)行了深入的分析研究,希望能夠?yàn)槲覈?guó)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】:林業(yè)資源;森林防火;管理
當(dāng)前階段,我國(guó)林業(yè)資源正呈現(xiàn)出逐步減少的趨勢(shì)。在這樣的情況下,若是不能及時(shí)采取有效措施加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)和森林防火的力度,必將對(duì)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響[1]。本文將從管理角度切入,對(duì)林業(yè)資源保護(hù)和森林防火的有效措施進(jìn)行探討。
1我國(guó)林業(yè)資源的現(xiàn)狀分析
林業(yè)資源是自然資源的重要組成部分,對(duì)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義[2]。長(zhǎng)期以來(lái),受到亂砍濫伐以及森林火災(zāi)等因素的影響,我國(guó)林業(yè)資源的總量一直保持著負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1森林覆蓋率不斷的減少導(dǎo)致了荒漠化
我國(guó)林業(yè)資源的總量雖然十分可觀,但是由于人口眾多,因此人均資源占有量一直處于較低的水平[3]。近些年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,對(duì)林業(yè)資源的需求量也在不斷提高。然而由于資源的利用缺少章法,忽視了資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用性,導(dǎo)致森林覆蓋率持續(xù)降低,使得荒漠化問(wèn)題進(jìn)一步惡化。
1.2林業(yè)資源分布不均勻
我國(guó)幅員遼闊,很多地區(qū)的氣候和自然條件都存在較大的差別,造成了我國(guó)林業(yè)資源的不均勻分布,總體表現(xiàn)為東南多、西北少[4]。同時(shí),因?yàn)榻┠陙?lái),隨著林業(yè)資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)利用,西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也遭受到了嚴(yán)重的破壞。
1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)資源發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)平衡
近些年來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢(shì),對(duì)各類(lèi)資源的需求量十分龐大,林業(yè)資源就是其中之一,一些地方政府為了追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,往往會(huì)犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,導(dǎo)致了隨意砍伐森林的現(xiàn)象十分常見(jiàn),也導(dǎo)致了林業(yè)資源受到大范圍的破壞,對(duì)林業(yè)資源的再生以及可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
2. 林業(yè)資源保護(hù)的有效措施研究
2.1建立完善的林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
在林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,常常出現(xiàn)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視生態(tài)效益的情況,造成森林資源的大量破壞,導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因就是森林分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確[5]。因此,想要實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效保護(hù),必須對(duì)森林分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的設(shè)定,針對(duì)不同類(lèi)型的林業(yè)資源采取與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。如,對(duì)于商品來(lái)說(shuō),應(yīng)該將結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制對(duì)投入和產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)測(cè),以此為依據(jù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),開(kāi)發(fā)出一條循環(huán)發(fā)展的道路,為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。對(duì)于公益林,應(yīng)該建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,做好社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào),將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)緊抓在政府手中,構(gòu)建獨(dú)立的管理和核算系統(tǒng),促進(jìn)生態(tài)效益和社會(huì)效益的充分發(fā)揮。
2.2對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化
當(dāng)前階段,我國(guó)很多地區(qū)在林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,都存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一的現(xiàn)象,多為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),根本不具備可持續(xù)發(fā)展的條件。為了改善這一情況,必須對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整[6]。在第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),如花卉業(yè)、旅游業(yè)等,重新布置生產(chǎn)力布局,通過(guò)資金和技術(shù)扶持逐步淘汰和改造落后產(chǎn)業(yè)。同時(shí),結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,將傳統(tǒng)的原料加工模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟?、綜合性的深加工模式。對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化風(fēng)俗開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,增加產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2.3加強(qiáng)護(hù)林人員隊(duì)伍的建設(shè)
護(hù)林員是林業(yè)資源保護(hù)工作開(kāi)展的中堅(jiān)力量,護(hù)林員隊(duì)伍的整體素質(zhì)直接影響著林業(yè)資源保護(hù)的實(shí)際效果。但是在實(shí)際工作中,由于工作地點(diǎn)分散、工作時(shí)間松散,存在著護(hù)林員的整體素質(zhì)偏低等的現(xiàn)象,導(dǎo)致林業(yè)資源保護(hù)工作根本無(wú)法得到有效的落實(shí)。針對(duì)這一問(wèn)題,必須加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的管理力度,打造一支富有責(zé)任心、素質(zhì)水平較高的隊(duì)伍。首先,在護(hù)林員選拔的過(guò)程中,林業(yè)站可以選擇公開(kāi)選聘的方式,制定嚴(yán)格的招聘制度,對(duì)應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行全方位考察,在合格之后才能正式簽訂勞動(dòng)聘用合同[7]。其次,對(duì)于新加入的護(hù)林員,林業(yè)站要組織開(kāi)展教育的培訓(xùn),使其全面了解自身的工作以及各項(xiàng)規(guī)章制度和注意事項(xiàng),提高護(hù)林員的責(zé)任心,為正式工作奠定基礎(chǔ)。最后,加強(qiáng)護(hù)林員業(yè)績(jī)考核,建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)護(hù)林員的職責(zé)范圍進(jìn)行明確,并要求其將工作情況定期上報(bào),為管理工作提供有利條件,同時(shí)督促護(hù)林員充分的履行自身的責(zé)任,較高質(zhì)量的完成的各項(xiàng)工作
3. 森林發(fā)防火管理的有效措施研究
3.1強(qiáng)化森林防火知識(shí)的教育和宣傳
據(jù)統(tǒng)計(jì),大部分森林火都是因人們防火意識(shí)缺乏而導(dǎo)致的,因此加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳教育是杜絕森林火災(zāi)的重要手段。森林防火知識(shí)教育宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作,必須通過(guò)反復(fù)宣傳的進(jìn)行,使人們產(chǎn)生警惕,時(shí)刻關(guān)注可能引發(fā)森林火災(zāi)的問(wèn)題存在與防患。在教育宣傳活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中,應(yīng)該遵循普及化、專(zhuān)業(yè)化、公眾化、基本性、針對(duì)性、創(chuàng)新性以及難易結(jié)合的原則,使人們的全面的了解我國(guó)關(guān)于森林防火的政策措施和法律規(guī)范。為了保障宣傳教育的效果,對(duì)于宣傳教育方式的選擇至關(guān)重要。而現(xiàn)階段,我國(guó)森林防火宣傳教育常用的方法包括發(fā)放宣傳冊(cè)或是張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅等,過(guò)于單一,宣傳范圍也受到了很大的限制。對(duì)此,應(yīng)該借助多媒體渠道,從廣播電視、手機(jī)電腦以及報(bào)紙等多種媒介入手,進(jìn)行防火宣傳。如此才能有效的擴(kuò)大森林防火宣傳教育的覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)人們防火意識(shí)的全面提高。此外,在森林附近,應(yīng)該設(shè)置醒目的森林火險(xiǎn)等級(jí)提示牌,對(duì)野外用火群眾給予提醒。
3.2加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
防火基礎(chǔ)設(shè)施的完善性直接影響著防火工作的效果,針對(duì)現(xiàn)階段大部分地區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題,應(yīng)該加強(qiáng)資金的投入,一方面及時(shí)購(gòu)置滅火運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和器具,另一方面要購(gòu)置生物的防護(hù)林帶,針對(duì)存在問(wèn)題的火線消防通道,應(yīng)該及時(shí)維修。此外,可以將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到森林防火工作中,建立森林防火信息采集平臺(tái),對(duì)森林防火工作的具體情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,能夠及時(shí)將森林火險(xiǎn)等級(jí)程度的相關(guān)管理信息傳輸?shù)阶o(hù)林員手中,保障各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
3.3落實(shí)各項(xiàng)防火責(zé)任
一方面,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)防火工作的重視,做好各項(xiàng)組織工作,避免因其他工作而疏忽對(duì)森林防火工作的影響。另一方面,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制進(jìn)行合理的劃分,簽訂防火工作責(zé)任狀,構(gòu)建覆蓋防火工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任機(jī)制,切實(shí)保障各環(huán)節(jié)任務(wù)的有效完成。此外,對(duì)防火工作的硬性指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置,貫徹預(yù)防到位、撲救及時(shí)的原則。
3.4依法治火、對(duì)縱火人員的責(zé)任進(jìn)行追究
森林公安機(jī)關(guān)在森林防火管理中也承擔(dān)著一定的責(zé)任,如森林火災(zāi)的處理以及森林縱火事件的查處等,對(duì)此,公安人員應(yīng)該嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)范對(duì)違法行為進(jìn)行追究,遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的原則,保障各項(xiàng)法律的有效落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)縱火人員,要根據(jù)火情的具體情況選擇合適的處理方式。在對(duì)縱火者進(jìn)行嚴(yán)厲處分的同時(shí),還需對(duì)其進(jìn)行教育改正,使其意識(shí)到自身行為的危害性。嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲制度對(duì)森林防火工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表彰,同時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)森林火災(zāi)、忽視火災(zāi)隱患的情況,要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。
3.5構(gòu)建森林防火應(yīng)急機(jī)制
我國(guó)在開(kāi)展森林防火工作中一直秉持的是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,可見(jiàn)森林火災(zāi)的預(yù)防至關(guān)重要。對(duì)此,應(yīng)該建立完善的防火的應(yīng)急機(jī)制,對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控,一旦發(fā)生火災(zāi),在第一時(shí)間組織撲救工作。此外,在春耕備耕等野外農(nóng)事用戶高峰期,應(yīng)該組織群眾有計(jì)劃的開(kāi)展燒除,最大程度的降低森林火災(zāi)發(fā)生的幾率。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,林業(yè)資源是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的資源類(lèi)型之一,受到各方面因素的影響,我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)工作的效果一直難以得到有效的保障。本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段林業(yè)資源的現(xiàn)狀,對(duì)林業(yè)資源保護(hù)和森林防護(hù)管理的有效措施進(jìn)行探討,為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。
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作者簡(jiǎn)介:李云學(xué)(1969.12-),男,漢族,云南嵩明人,大學(xué)本科,林業(yè)工程師,主要從事護(hù)林防火、林政、森林病蟲(chóng)害防治、植樹(shù)造林等工作