鄧文富

【摘要】：在林業(yè)工作體系中，森林資源管理占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，提升綜合環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的意義。在森林資源管理實(shí)踐中，由于缺乏科學(xué)的理念指引，管理模式和手段仍存在諸多問(wèn)題。作為森林資源管理工作人員，要不斷優(yōu)化工作模式，構(gòu)建現(xiàn)代管理體系，切實(shí)提升綜合管理水平。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)工作；森林資源；森林管理；應(yīng)對(duì)措施

在我國(guó)現(xiàn)代資源體系中，森林資源是重要的組成部分，強(qiáng)化森林資源管理工作，契合我國(guó)“五位一體”工作目標(biāo)，可以有效提升綜合環(huán)境保護(hù)水平。截至2017年，我國(guó)有天然林1.2億公頃，商品林0.9億公頃，管理任務(wù)十分艱巨?；诖耍治龉芾泶嬖诘默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尋求有效的管理方式，提升我國(guó)森林資源綜合管理水平。

1、森林資源管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

從森林資源管理工作實(shí)踐來(lái)看，仍存在很多問(wèn)題，制約了管理的總體水平。在管理方面缺人最為突出，森林資源面廣，面積大，但是人員相對(duì)較少?？茖W(xué)分析管理過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)森林管理總體水平提升的前提和基礎(chǔ)。

1.1管理工作缺乏規(guī)范性

在森林資源管理工作過(guò)程中，踐行生態(tài)理念是十分重要的工作之一，保護(hù)森林資源是開(kāi)展好環(huán)保工作的重要條件。但是，從目前的情況來(lái)看，森林資源管理工作在資源循環(huán)發(fā)展方面，存在管理工作不夠規(guī)范、創(chuàng)新性不足的問(wèn)題，出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的[1]。由于缺乏科學(xué)的管理體系，不管是在管理理念還是模式方面，都存在諸多問(wèn)題，制約了森林資源總體管理水平的提升。

1.2管理人才結(jié)構(gòu)不合理

在森林資源管理工作進(jìn)程中，人才結(jié)構(gòu)不合理是一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)森林管理人才存在很大缺口，據(jù)統(tǒng)計(jì)，人才缺口在70%左右，在森林資源管理過(guò)程中，普遍存在招人難的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在基層森林管理實(shí)踐中尤其突出。在管理體系中，由于制度性和結(jié)構(gòu)性的制約，人才的工作效率沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，人才安置和匹配程度不高。管理制度缺乏針對(duì)性和靈活性，傳統(tǒng)的“一刀切”式管理模式，不利于資源的利用[2]。森林管理工作由于沒(méi)有形成有層次的梯次人才結(jié)構(gòu)，制約了管理效能的提升。在森林資源管理過(guò)程中，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的資源管理人才，也制約了管理制度改革的有效性。不管在人才引進(jìn)還是培訓(xùn)方面，相關(guān)部門(mén)都要強(qiáng)化管理人才和林業(yè)人才的引進(jìn)力度，還可以專(zhuān)門(mén)招聘有森林管理經(jīng)驗(yàn)的人才，提升森林資源管理工作的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理目標(biāo)。

1.3社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不足

在森林資源管理實(shí)踐中，不僅僅缺少人才，而且社會(huì)公眾也沒(méi)有形成科學(xué)的認(rèn)知與理解[3]。由于森林資源的普法工作不到位，社會(huì)公眾對(duì)于相關(guān)法律都缺乏足夠的了解，很多百姓認(rèn)為森林資源保護(hù)工作無(wú)關(guān)緊要，即使觸犯了相關(guān)法律，也不會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的責(zé)任，在這樣的想法下，更加大了森林資源保護(hù)的難度，不利于森林資源總體保護(hù)工作的開(kāi)展。在司法實(shí)踐中，大學(xué)生掏鳥(niǎo)被判刑十二年就是一個(gè)典型的案例，這是我國(guó)公民缺乏法律認(rèn)識(shí)的一個(gè)集中體現(xiàn)。

2、提升森林資源管理水平的具體措施

在深入分析森林資源管理工作的影響因素后，要積極探索新形勢(shì)下森林資源管理工作的有效方式。作為工作人員，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念與方式，不斷優(yōu)化工作方法，提升工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在森林資源工作實(shí)踐中，要抓住節(jié)點(diǎn)性問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作方式，提升綜合管理水平。

2.1注重現(xiàn)代化和精細(xì)化管理

開(kāi)展森林資源管理工作，應(yīng)該正視并尊重自然環(huán)境與歷史發(fā)展進(jìn)程中存在的一些基本矛盾，作為管理人員，要充分發(fā)揮自身創(chuàng)造能力，利用有限的資源提升管理的現(xiàn)代性和精細(xì)化程度，不斷探索并改進(jìn)實(shí)施的正確路徑，改變傳統(tǒng)精細(xì)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的缺陷和弊端[4]。除此之外，還要體現(xiàn)出實(shí)施效果的豐富性和層次性，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)與森林資源管理相協(xié)調(diào)。也就是說(shuō)，在管理期間，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)因素、生態(tài)因素等進(jìn)行綜合考慮，從而在一定程度上確保管理的持續(xù)發(fā)展，明確具體的實(shí)施路徑。在開(kāi)展森林資源管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的過(guò)程中，節(jié)約用水也是十分重要的，所以，應(yīng)該將節(jié)水理念作為關(guān)鍵因素考慮到現(xiàn)代化和精細(xì)化實(shí)施過(guò)程中[5]。這一切都要以保護(hù)自然環(huán)境為前提，充分踐行生態(tài)主義，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與森林資源保護(hù)的雙重目標(biāo)。另外，要根據(jù)不同森林資源的用途及特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)展方式與理念，通過(guò)局部補(bǔ)償?shù)确绞?，減小現(xiàn)代化與精細(xì)化過(guò)程中的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)自然資源與經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。

2.2打造優(yōu)質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)

為了確保森林資源管理工作順利開(kāi)展和實(shí)施，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是非常必要的。所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)人才建設(shè)予以足夠的重視，一方面加大管理人才培訓(xùn)的力度，定期或者不定期的開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人才的整體水平和業(yè)務(wù)能力。另一方面，應(yīng)該加大森林資源管理專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，利用較高的待遇吸引優(yōu)秀人才加入，從而促進(jìn)人才質(zhì)量的進(jìn)一步提升。除此之外，在培訓(xùn)過(guò)程中，還應(yīng)該不斷強(qiáng)化森林資源管理人員的責(zé)任感，提升他們的使命意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。

2.3遵循科學(xué)管理理念

在森林資源管理過(guò)程中，應(yīng)該踐行科學(xué)發(fā)展理念，最為重要的就是尊重管理的實(shí)際特點(diǎn)。應(yīng)該尊重管理自身的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施路徑，充分遵循一定的科學(xué)理念，并且在該理念的指引下開(kāi)展森林資源管理工作，要重視管理的整體效果[6]。在具體的實(shí)施過(guò)程中，不僅要求能夠體現(xiàn)環(huán)境發(fā)展的整體特點(diǎn)，而且還應(yīng)該注重優(yōu)化管理的現(xiàn)實(shí)路徑。從當(dāng)前的森林資源管理發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，不同地區(qū)之間的森林都有其各自的發(fā)展特點(diǎn)，要想采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，顯然存在一定的難度，并且實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題，不利于森林資源管理工作總體水平的提升。

2.4強(qiáng)化森林資源管理的體系性

森林資源管理不能僅僅依靠少數(shù)管理人員，需要社會(huì)各界人和群眾的參與，基于此，要構(gòu)建全方位的社會(huì)管理體系。森林資源管理應(yīng)根據(jù)發(fā)展方向，確保工作的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。具體來(lái)說(shuō)，可以從多個(gè)方面來(lái)促進(jìn)工作的實(shí)施：首先，應(yīng)該充分落實(shí)相關(guān)崗位職責(zé)，只有經(jīng)過(guò)多方面的配合和努力，才能取得預(yù)期的效果，單靠某個(gè)部門(mén)或者某個(gè)人的力量是無(wú)法完成森林資源管理工作的。所以，應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，明確各部門(mén)之間的崗位分工和相應(yīng)職責(zé)，做到各司其職，促進(jìn)工作的順利高效開(kāi)展。其次，應(yīng)該健全崗位管理考核機(jī)制，采用績(jī)效考核和監(jiān)督的形式，督促各部門(mén)根據(jù)自身實(shí)際出發(fā)，制定完善的績(jī)效考核機(jī)制，從而有效提升森林資源管理工作的體系性。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在森林資源管理工作體系中，包含資金、人力、體系等諸多因素。針對(duì)我國(guó)森林資源管理工作存在的問(wèn)題，相關(guān)工作人員要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，尋求多樣化的管理途徑，切實(shí)提升森林管理工作的實(shí)效性和針對(duì)性，滿(mǎn)足我國(guó)資源和環(huán)境保護(hù)需求，助力我國(guó)“五位一體”建設(shè)，滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展工作目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】：

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[3]李杰，康積林.佛坪縣森林資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（17）：164-165，169.

[4]白玉霜，陳開(kāi)偉.加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源管理的幾點(diǎn)建議[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（15）：152-153.

[5]陳謀詢(xún).新形勢(shì)下森林資源管理領(lǐng)域發(fā)展問(wèn)題的思考[J].林業(yè)資源管理，2013（4）：5-10.

[6]岑嬌.森林資源管理和保護(hù)中的問(wèn)題與措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（2）：68-68，73.