張加奇

摘 要：鐵路安全關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與鐵路事業(yè)發(fā)展，因此，應(yīng)重視鐵路安全評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用和研究，通過(guò)對(duì)鐵路工程施工前及施工后的安全評(píng)價(jià)，結(jié)合鐵路運(yùn)行安全評(píng)價(jià)方法及控制手段，降低各類因素對(duì)鐵路運(yùn)輸安全造成的影響，確保鐵路施工及運(yùn)行質(zhì)量，提高鐵路安全性水平。本文從鐵路安全影響因素入手，總結(jié)并分析鐵路在建設(shè)和運(yùn)行的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要介紹鐵路安全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等諸多方法，并闡述鐵路安全管理優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：鐵路 安全評(píng)價(jià) 方法

中圖分類號(hào)：U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）02（a）-0079-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)前人民群眾對(duì)鐵路安全運(yùn)行的需求提議提升，鐵路各級(jí)管理部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)鐵路項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行的安全和質(zhì)量，根據(jù)自身實(shí)際情況采取相應(yīng)的管理措施，進(jìn)而確保鐵路安全運(yùn)行。

1 鐵路安全影響因素分析

鐵路安全受到客觀條件和主觀條件的影響，客觀方面，鐵路比較復(fù)雜，需要列車、人員、電力、信息等多個(gè)系統(tǒng)相互配合，其配合中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)造成整個(gè)列車運(yùn)營(yíng)存在安全隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，鐵路職工安全意識(shí)方面，雖然當(dāng)前鐵路單位已經(jīng)制定了十分完善的安全生產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行上仍然存在問(wèn)題，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過(guò)一半的列車重大事故均由人為因素造成。諸如：值班人員未按流程開(kāi)展工作；工作時(shí)間擅離工作崗位；乘務(wù)人員信號(hào)確認(rèn)不認(rèn)真等等。第二，安全管理方法方面，一方面，鐵路運(yùn)行系統(tǒng)較為復(fù)雜，其安全方法水平對(duì)安全管理的有效性具有緊密聯(lián)系，在實(shí)際工作中，部分鐵路人員工作能力水平較低。另一方面，在鐵路項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工、管理、監(jiān)理等工作相關(guān)人員工藝及方法也會(huì)對(duì)鐵路安全造成影響。

2 鐵路安全評(píng)價(jià)方法的實(shí)施

2.1 鐵路安全預(yù)評(píng)價(jià)

所謂安全預(yù)評(píng)價(jià)，就是在鐵路項(xiàng)目建設(shè)之前針對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行研究，從而形成其可行性研究報(bào)告，報(bào)告中對(duì)該項(xiàng)目的施工人員、技術(shù)、材料、環(huán)境、客觀條件、危害因素等進(jìn)行分析，其分析方式以定性分析為主、定量分析為輔。通過(guò)鐵路安全預(yù)評(píng)價(jià)，可了解該鐵路項(xiàng)目的實(shí)際情況和危險(xiǎn)危害程度，并根據(jù)具體報(bào)告內(nèi)容制定相應(yīng)的治理對(duì)策，這一評(píng)價(jià)形式能夠有效提升鐵路安全性水平。鐵路建設(shè)項(xiàng)目從其風(fēng)險(xiǎn)形式上分析，主要分為資金安全風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。鐵路項(xiàng)目在施工過(guò)程中，因施工工藝及人員主觀意識(shí)造成的安全隱患，是項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)中最為常見(jiàn)的部分，眾所周知，建筑及鐵路施工過(guò)程具有一定危險(xiǎn)性，這一安全隱患一般影響因素與安全生產(chǎn)相一致，主要為人、機(jī)、物、法、環(huán)幾個(gè)方面。例如，某段鐵路是當(dāng)?shù)厥逯攸c(diǎn)鐵路網(wǎng)線規(guī)劃組成部分，當(dāng)?shù)罔F路部門為提升該鐵路建設(shè)水平，積極推進(jìn)項(xiàng)目前期安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，對(duì)該段鐵路的可行性及安全性予以全面分析，并與當(dāng)?shù)亟煌ㄗ稍兤髽I(yè)合作，組織相關(guān)專家組對(duì)鐵路線路設(shè)計(jì)及站場(chǎng)位置予以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘探，形成相關(guān)可行性報(bào)告。在報(bào)告中，對(duì)該段鐵路的投資總額、線路長(zhǎng)度及位置、場(chǎng)站位置、隧道及橋梁等情況予以重點(diǎn)研討，有效凸顯該鐵路的規(guī)劃效果，極大提升該鐵路建設(shè)科學(xué)性與合理性水平。

2.2 鐵路安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)就是在鐵路竣工之前，對(duì)鐵路的建設(shè)情況、設(shè)施、設(shè)備及各項(xiàng)裝置的運(yùn)行情況加以驗(yàn)收，從而形成系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)報(bào)告，在鐵路項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之中，主要對(duì)該鐵路項(xiàng)目將會(huì)出現(xiàn)的危害因素及危害程度加以預(yù)估，并提出合理化的建議。驗(yàn)收評(píng)價(jià)對(duì)鐵路項(xiàng)目而言十分重要，通過(guò)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告獲得該項(xiàng)目的實(shí)際情況。由此可見(jiàn)，鐵路項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)十分重要，一般而言，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需依據(jù)鐵路項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行相應(yīng)工作。小型鐵路項(xiàng)目中，主要針對(duì)該項(xiàng)目的裝卸、運(yùn)輸、載運(yùn)等相關(guān)因素加以分析，其驗(yàn)收評(píng)價(jià)難度較低，多采用安全檢查表加以評(píng)價(jià)。針對(duì)大型鐵路項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，需要根據(jù)鐵路項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行分析，通常情況下，主要包括鐵路的車務(wù)建設(shè)、客運(yùn)建設(shè)、貨運(yùn)建設(shè)、機(jī)務(wù)建設(shè)、電路系統(tǒng)建設(shè)、工務(wù)建設(shè)、通信系統(tǒng)建設(shè)、車輛系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等幾個(gè)方面。在對(duì)大型鐵路項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中，可采用動(dòng)態(tài)化的驗(yàn)收形式，也就是在某子項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后，即可進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，待到全部竣工再進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)。這是由于大型鐵路項(xiàng)目驗(yàn)收量較大、內(nèi)容分類較多，通過(guò)動(dòng)態(tài)化的驗(yàn)收形式，提升驗(yàn)收的效率和質(zhì)量水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 鐵路安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的鐵路項(xiàng)目加以評(píng)價(jià)，根究鐵路的運(yùn)營(yíng)情況及質(zhì)量加以評(píng)估，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，從而了解當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和安全隱患等相關(guān)信息。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是鐵路運(yùn)營(yíng)與維護(hù)中必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)鐵路設(shè)施系統(tǒng)、設(shè)備系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)等幾個(gè)方面，需通過(guò)對(duì)其加以總結(jié)和分析，得知現(xiàn)階段鐵路的運(yùn)行安全性水平，同時(shí)可提出相應(yīng)的合理化建議，以提高鐵路項(xiàng)目的質(zhì)量水平。一般情況下，大型鐵路項(xiàng)目或編組站的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)最為重要，尤其是作業(yè)車輛危險(xiǎn)性較高的鐵路貨運(yùn)樞紐，針對(duì)作業(yè)車輛的重量、限高、危險(xiǎn)性加以分析，此類編組站來(lái)往車輛往往攜帶易燃、易爆、易腐蝕、易毒害等特點(diǎn)，針對(duì)這種編組站，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，進(jìn)而了解當(dāng)前高危險(xiǎn)性編組站的安全運(yùn)行水平。因此，鐵路各級(jí)管理部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的重要作用，依照實(shí)際情況開(kāi)展各項(xiàng)鐵路安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，確保鐵路運(yùn)行質(zhì)量和安全。

3 鐵路安全管理優(yōu)化策略

3.1 加強(qiáng)鐵路安全管理技術(shù)培訓(xùn)教育

在新時(shí)期背景下，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鐵路安全管理模式、方法及技術(shù)得以完善。因此，建設(shè)單位必須根據(jù)當(dāng)前施工技術(shù)情況創(chuàng)新驗(yàn)收評(píng)價(jià)技能水平，以滿足當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的實(shí)際需求。鑒于此，鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將先進(jìn)的驗(yàn)收技術(shù)引入到實(shí)際工作之中，通過(guò)定期培訓(xùn)的方式，提高當(dāng)前鐵路安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)技術(shù)科技水平。例如，某省針對(duì)當(dāng)前高速鐵路安全管理現(xiàn)狀加以總結(jié)和分析，形成針對(duì)性極強(qiáng)的《高速鐵路安全管理規(guī)定》，為保障該規(guī)定的順利實(shí)施。某省開(kāi)展為期一個(gè)月的培訓(xùn)教育活動(dòng)，并對(duì)《鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行深入性學(xué)習(xí)，使該省鐵路職工對(duì)安全管理規(guī)定有了深刻的認(rèn)識(shí)，并了解當(dāng)前高速鐵路安全管理技術(shù)，對(duì)保障該省高速鐵路安全運(yùn)行具有重要意義。

3.2 重視鐵路施工過(guò)程安全監(jiān)理工作

在鐵路項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和管理，并形成詳盡的施工監(jiān)理記錄，為日后竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)提供參考數(shù)據(jù)信息，是現(xiàn)代工程項(xiàng)目安全質(zhì)量保障的重要組成部分。因此，應(yīng)著重突出監(jiān)理單位的職能作用，通過(guò)詳盡的建立數(shù)據(jù)信息確保施工每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全，不僅降低了鐵路驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作量，同時(shí)也有利于鐵路項(xiàng)目驗(yàn)收的順利進(jìn)行，提升鐵路項(xiàng)目驗(yàn)收合格率，進(jìn)而確保鐵路項(xiàng)目順利得以運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展速度越來(lái)越快，鐵路列車運(yùn)行安全成為人民群眾廣泛關(guān)心的話題，鐵路各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并通過(guò)科學(xué)合理的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分析，全面了解鐵路項(xiàng)目的實(shí)際情況，以加強(qiáng)鐵路列車運(yùn)行的安全水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 賈程皓，宋瑞，何世偉，等.鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，37（3）：69-73.

[2] 郭寒英，石紅國(guó)，張鵬，等.基于動(dòng)態(tài)模糊理論的鐵路專用線安全評(píng)價(jià)[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2017，39（2）：40-45.

[3] 郭瑞.鐵路專用線、專用鐵路交通安全評(píng)價(jià)方法研究與應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（26）：247-248.

[4] 王廣宇，榮占林.鐵路客站初步設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)理論體系研究[J].鐵道建筑技術(shù)，2015（2）：104-108.