人資優(yōu)勢明顯

秦皇島市人才密度為13.84%，擁有燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校、河北科技師范學(xué)院、河北外國語學(xué)院等高等院校13所，秦皇島技師學(xué)院、秦皇島市中等專業(yè)學(xué)校、中鐵三橋集團(tuán)高級技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校34所。共有在校生20萬人，每年畢業(yè)生達(dá)5萬人。秦皇島開發(fā)區(qū)全區(qū)人才總量達(dá)到43767人，人才密度為28.58%。

與此同時(shí)，秦皇島開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路，多渠道、多途徑做好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，建立了一整套人才培養(yǎng)體系，集聚和培養(yǎng)了一大批高科技創(chuàng)新型、高層次管理型以及高技能實(shí)用型人才，為秦皇島開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。

2016年7月，中關(guān)村海淀園留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園正式開園；9月，中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心秦皇島分中心、中關(guān)村天合（秦皇島）科技成果轉(zhuǎn)化研究院在秦皇島開發(fā)區(qū)揭牌成立。分園在建設(shè)過程中，以集聚人才、完善服務(wù)、營造氛圍為抓手，建設(shè)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從“根”上將中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系復(fù)制到秦皇島，使之成為渤海灣科技增長極上自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的“播種機(jī)”。

改善營商環(huán)境

創(chuàng)業(yè)需要什么，政府就配置什么。近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用，支持初創(chuàng)者早創(chuàng)業(yè)，持續(xù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者清障搭臺，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

一直以來，開發(fā)區(qū)積極探索服務(wù)新舉措，不斷優(yōu)化審批流程，讓審批做“減法”、為服務(wù)做“加法”，推進(jìn)審批工作再提速，全力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)讓百姓“走進(jìn)一扇門辦成很多事”。為推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入開展，開發(fā)區(qū)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)了“三證合一、一照一碼”“五證合一、一照一碼”“十二證合一、一照一碼”，目前實(shí)行了“二十三證合一、一照一碼”，不斷推進(jìn)商事制度改革，改善營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)在名稱核準(zhǔn)后3個(gè)工作日即可辦結(jié)。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)探索工商登記“雙告知”的信息化方式，在“行政審批與績效管理系統(tǒng)”中設(shè)置“工商雙告知后置事項(xiàng)導(dǎo)入”功能，由區(qū)工商局在企業(yè)完成注冊登記后，導(dǎo)入并分析其提交的后置審批材料，自動將相關(guān)信息和待辦業(yè)務(wù)事項(xiàng)推送到行政審批局對應(yīng)業(yè)務(wù)窗口，從而實(shí)現(xiàn)了審批系統(tǒng)內(nèi)部的快速反應(yīng)、無縫對接，最大限度的減少了辦事群眾的申請要件重復(fù)提交、重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)等待等問題，充分激發(fā)了市場活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，開發(fā)區(qū)辦理各類審批和服務(wù)事項(xiàng)54857項(xiàng)，同比增長28.1%；全區(qū)注冊各類內(nèi)資企業(yè)1367家，同比增長24.36%，個(gè)體工商戶1808家，同比增長17.76%。

2018年，秦皇島開發(fā)區(qū)著力深化“最多跑一次”改革，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，由25家相關(guān)部門按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單，全面梳理出依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查的“最多跑一次”事項(xiàng)179項(xiàng)，并全部公示到開發(fā)區(qū)管委門戶網(wǎng)站和管委大廳、政務(wù)服務(wù)大廳宣傳屏上，同步公示辦理地點(diǎn)、咨詢電話，方便企業(yè)和群眾查詢辦理，同時(shí)接受社會監(jiān)督。行政審批局大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，為秦皇島金海食品工業(yè)有限公司辦理了全市首個(gè)固定資產(chǎn)投資網(wǎng)上備案事項(xiàng)。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了 “零上門”。

秦皇島開發(fā)區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中，優(yōu)化提升了“三個(gè)服務(wù)體系”，進(jìn)一步助力企業(yè)建設(shè)和發(fā)展。以中秦興龍產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為例，中秦興龍產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資50億元，占地面積1059畝，其中一期項(xiàng)目投資25億元，占地面積446畝。一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將使中秦興龍工業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大一倍，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)新增年產(chǎn)值25億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.25億元，新增就業(yè)崗位1000多個(gè)。然而這樣大規(guī)模通常需要一年建設(shè)時(shí)間的產(chǎn)業(yè)園，從奠基到建成，卻僅僅用了6個(gè)月，創(chuàng)造了“開發(fā)區(qū)速度”。項(xiàng)目建設(shè)速度如此之快，主要得益于開發(fā)區(qū)“三個(gè)服務(wù)體系”的優(yōu)化提升。2017年，開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展形勢和項(xiàng)目特點(diǎn)將引進(jìn)審批服務(wù)全過程、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全方位、企業(yè)投產(chǎn)服務(wù)全天候的“三個(gè)服務(wù)體系”進(jìn)一步細(xì)化，每個(gè)體系分別明確責(zé)任人和責(zé)任部門，創(chuàng)新建立16項(xiàng)推進(jìn)項(xiàng)目招商建設(shè)工作落實(shí)的工作機(jī)制，將一個(gè)項(xiàng)目從引進(jìn)審批到建設(shè)再到投產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程都進(jìn)行了規(guī)范，形成一個(gè)規(guī)范高效、壓茬銜接、流轉(zhuǎn)順暢的體系框架，“優(yōu)化提升以后的‘三個(gè)服務(wù)體系明確說明了每一個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該干什么，大大增加了可操作性。”開發(fā)區(qū)管委辦主任高靜宇說，“在各個(gè)環(huán)節(jié)銜接上我們采用串聯(lián)和并聯(lián)同步實(shí)行的方式，將一個(gè)項(xiàng)目的審批時(shí)間由原來的200多天大幅壓縮到90多天。”

近年來，秦皇島開發(fā)區(qū)區(qū)國稅局貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮減稅政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持作用，推進(jìn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)落地，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，國稅局落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策金額近5億元，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到真金白銀的減稅紅利，從而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

從2018年5月1日起，秦皇島開發(fā)區(qū)上調(diào)增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、下調(diào)增值稅稅率、退還部分企業(yè)的留抵稅額等一系列優(yōu)惠新政正式施行，讓企業(yè)享受減稅福利。

為進(jìn)一步方便納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，開發(fā)區(qū)稅務(wù)局多項(xiàng)納稅服務(wù)得以簡化，納稅人辦稅效率得到提速。通過在辦稅服務(wù)廳設(shè)置導(dǎo)稅員、網(wǎng)絡(luò)及LED屏告知等渠道，加大對“最多跑一次”清單的宣傳力度，提升納稅人知曉率。

美國通用電氣、聯(lián)合技術(shù)、ADM和韓國LG、POSCO、日本旭硝子、新加坡豐益、臺灣鴻海等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及中信、中糧、中石油、中船重工、中航工業(yè)、中國兵裝、中興通訊、哈電等眾多國際、國內(nèi)知名公司，相繼落地生根，蓬勃發(fā)展。建成了世界最大汽車鋁制零部件基地、中國第二大汽車玻璃生產(chǎn)基地、重要高端裝備制造基地和北方最大糧油食品加工基地。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的綠色科學(xué)發(fā)展之路。打造了中國首家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建成了國內(nèi)最大節(jié)能鹵素?zé)羯a(chǎn)基地，最大干霧抑塵裝置生產(chǎn)基地，重要的清潔能源裝備生產(chǎn)基地，打造了享譽(yù)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)品牌。節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程等戰(zhàn)略性新興特色產(chǎn)業(yè)正在崛起。在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的引領(lǐng)下，秦皇島開發(fā)區(qū)正在結(jié)出累累碩果。（全文完。本文由記者夢竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）