鄭州市二七區(qū)農業(yè)農村工作委員會 李華

一、農業(yè)產業(yè)化經營類型

農業(yè)產業(yè)化經營是在小農戶家庭聯(lián)產承包責任制之后，農村經濟體制改革在經營體制上的一項重大創(chuàng)舉。作為一種新型產業(yè)化經營形式，農業(yè)產業(yè)化經營在社會主義新農村建設過程中呈現(xiàn)出良好的成長趨勢，在農業(yè)生產結構調整、農業(yè)增效、農民增收、全面建設小康社會中起到積極作用。其類型主要有“公司+農戶專業(yè)合作組織”“公司+中介+農戶專業(yè)合作組織”“公司+基地+農戶專業(yè)合作組織”等模式。

二、農業(yè)產業(yè)化經營中存在的問題

（一）利益聯(lián)結機制不健全

利益聯(lián)結是農業(yè)產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的內在動力，關系農業(yè)產業(yè)化中的公平和市場失靈的問題。目前，最常見的是“公司+農戶”的專業(yè)合作組織，在這種產業(yè)化經營模式下，企業(yè)和農戶都是經濟利益的主體，雙方簽有協(xié)議、合同，但企業(yè)處于領導地位，具有絕對發(fā)言權，農民處于附屬地位，只有服從。企業(yè)對農戶提供的生產資料、資金支持以及技術服務等時常不能到位，在市場失靈、銷售受阻時，坑農、害農現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）農業(yè)生產基地建設不足

從當前“公司+農戶”為基本形式的組織來看，雖然這類組織在農業(yè)規(guī)?；洜I和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面起到了關鍵作用，但大多數農產品的生產、加工、銷售都未形成規(guī)模，專業(yè)大戶和加工企業(yè)集團偏少，形不成規(guī)模，沒有更大的效益。這些問題主要是由小規(guī)模家庭生產經營與大市場的矛盾所致，使小農戶家庭生產經營與大市場矛盾成為一個“死結”，嚴重阻礙著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（三）農產品市場建設不到位

農產品市場是溝通農產品生產與營銷的橋梁和紐帶；是保障城市供給和食品安全，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要支撐；是促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。目前，農產品銷售不暢主要是市場建設滯后，不能適應農產品和生產要素流通的要求。農產品市場絕大部分是零星、分散的初級市場，集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的農產品專業(yè)市場、綜合市場相對較少。另外，市場運行機制不夠健全，規(guī)模不大，載體脆弱，設備落后，市場信息化程度低，抵御風險能力差，市場流通、集散、輻射、帶動作用不能夠適應日益加快的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程。

三、加快農業(yè)產業(yè)化的對策

（一）發(fā)展家庭農場，擴大經營規(guī)模

糧食作物關系到糧食安全和社會穩(wěn)定的大局，因此在經營方式上應以發(fā)展家庭農場為主要形式。傳統(tǒng)農戶的生產經營較為松散，無法形成規(guī)模，不利于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農民利益難以保障，不能成為未來糧食作物生產的主要組織形式。大規(guī)模公司制企業(yè)的本性在于獲取最大化利潤，而糧食作物種植效益較低，即使有政府的各種優(yōu)惠政策，也缺乏種糧動力，公司制企業(yè)資本一旦介入糧食生產領域，極有可能改變土地的種糧用途甚至農業(yè)用途。市場化經營則會提高糧食作物的商品率，并且在政府的種糧補貼和優(yōu)惠政策下，降低種糧風險，穩(wěn)定糧食供給，保證糧食安全。因此，發(fā)展家庭農場，擴大經營規(guī)模，是促進農業(yè)產業(yè)化經營的重要因素。

（二）培植公司制企業(yè)，促進工廠化生產

特種畜禽養(yǎng)殖屬于動物蛋白生產領域，是改善人們生活水平、調整營養(yǎng)結構的主要渠道，在經營方式上以公司制大規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為主要形式。畜禽養(yǎng)殖屬于資本與技術密集型產業(yè)，也是風險與效益較高的產業(yè)，生產環(huán)境和生產過程需要可控性，適合大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖的組織來承擔。公司制企業(yè)有利于充分利用資源、突出本地特色、符合市場需求，形成產業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造名優(yōu)產品、確立市場優(yōu)勢等地位；也有利于調整畜禽養(yǎng)殖布局和農產品生產結構，有效避免農業(yè)產業(yè)趨同性，防止特色產品生產過剩等問題。

（三）加大對龍頭企業(yè)的發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化經營是我國農業(yè)經濟體制的創(chuàng)新，加強標準化生產基地建設，推動龍頭企業(yè)發(fā)展，增強農業(yè)整體競爭力，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的農業(yè)組織化水平低、農民增收不高、現(xiàn)代農業(yè)建設緩慢、市場競爭力弱、科技水平低、生產能力弱等一系列問題，應加快轉變經濟發(fā)展方式，推動龍頭企業(yè)發(fā)展，全面提高農業(yè)產業(yè)化經營水平；發(fā)展和完善龍頭企業(yè)和農業(yè)合作社的聯(lián)結機制，在規(guī)范合同文本、明確雙方權責關系下，大力發(fā)展訂單農業(yè)。