劉婭琴,李 熒,施 標(biāo),趙志輝

（上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院,上海201403）

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,科技競(jìng)爭(zhēng)躍居國(guó)際間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵和前沿,深入分析當(dāng)今世界科技活動(dòng)所必須的基礎(chǔ)條件資源以及觀察研究國(guó)際科技資源管理與利用發(fā)展動(dòng)態(tài),加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè)是我國(guó)新時(shí)期科技工作的重要?dú)v史使命[1]?？萍计脚_(tái)集聚先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、優(yōu)秀的科研人員、精湛的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、良好的科研項(xiàng)目、科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制和開(kāi)放的學(xué)術(shù)氛圍,是提高自主創(chuàng)新能力、建立創(chuàng)新型社會(huì)的重要途徑[2]。2013年7月,習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院考察期間強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮科技平臺(tái)作用,是提高科技投入效率的一個(gè)重要問(wèn)題”。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè),改善科研條件和環(huán)境,能夠?yàn)閺V大科研工作者特別是青年人才提供高水平的創(chuàng)新條件和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),為優(yōu)秀科技人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用提供強(qiáng)有力支撐。

我國(guó)科技平臺(tái)的建設(shè)工作始于由國(guó)家科技部、發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》（國(guó)辦發(fā)[2004]55號(hào)文件）。為貫徹落實(shí)綱要精神,加快國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),四部門在2005年頒發(fā)了《“十一五”國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)》,明確了國(guó)家及地方平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)和職責(zé),并啟動(dòng)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)專項(xiàng),標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)建設(shè)工作全面啟動(dòng)[3]。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的指導(dǎo)下,相關(guān)部門相繼啟動(dòng)了全國(guó)重點(diǎn)科技條件資源調(diào)查[4],建立了中國(guó)科技資源共享網(wǎng)[5],成立了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)信息技術(shù)中心及國(guó)家科技平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)[6],我國(guó)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入以戰(zhàn)略性、全面性、創(chuàng)新性為規(guī)劃思路的快速發(fā)展階段。初步建成了以研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等六大領(lǐng)域?yàn)榛究蚣艿膰?guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)體系;同時(shí),各地方結(jié)合本地科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需求和自身優(yōu)勢(shì),因地制宜地建成了一批各具特色的地方科技平臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心目標(biāo)下,上海走在了科技平臺(tái)建設(shè)的前列,據(jù)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)及上?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心收錄數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù),目前上海已建成國(guó)家級(jí)及部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室140個(gè)、工程技術(shù)研究中心249個(gè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)192 個(gè)（http:∕∕base.sstir.cn）。

科技平臺(tái)中的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)是指供從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技合作、農(nóng)業(yè)科技示范與服務(wù)等科技活動(dòng)的各類平臺(tái)的總稱,包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技條件建設(shè)等平臺(tái)。狹義的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)是農(nóng)業(yè)科研單位為了完成某項(xiàng)具體的科學(xué)任務(wù)和科技目標(biāo),通過(guò)整合科技資源、凝練科技方向,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)或認(rèn)定,從事科技支撐、創(chuàng)新與服務(wù)的工作平臺(tái)。例如,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程、工程技術(shù)研究中心等[7]。農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)是開(kāi)展科技創(chuàng)新、培育重大成果、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和提升科技服務(wù)能力的物質(zhì)基礎(chǔ),是匯聚高水平科技人才和打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的搖籃之一,是開(kāi)展高層次學(xué)術(shù)交流和加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的重要條件,是科技信息收集和數(shù)據(jù)挖掘的重要載體[8-9]。

1 上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)主要有幾種類型:一是以工程中心建設(shè)為依托,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的核心共性問(wèn)題和重大前沿問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;二是以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為引領(lǐng),促進(jìn)高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力,增加源頭創(chuàng)新供給;三是以科技服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)為支撐,提升服務(wù)質(zhì)量和水平,助推科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院目前擁有國(guó)家及上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)39個(gè),其中國(guó)家和部級(jí)平臺(tái)20個(gè),省市級(jí)平臺(tái)14個(gè),院級(jí)平臺(tái)5個(gè)。平臺(tái)建設(shè)涵蓋了糧油作物種質(zhì)創(chuàng)新與應(yīng)用、園藝作物新品種培育與高效栽培、食用菌種質(zhì)創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控、生態(tài)農(nóng)業(yè)與植物有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與保鮮技術(shù)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存評(píng)價(jià)與創(chuàng)新利用、都市農(nóng)業(yè)理論與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、重要果樹(shù)花卉種質(zhì)創(chuàng)新與高效栽培、生物高效育種技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用等10大學(xué)科方向。

其中,國(guó)家和部級(jí)科技創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)為:國(guó)家食用菌工程技術(shù)研究中心、國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心（共建）、國(guó)家家禽工程技術(shù)研究中心（共建）、上海國(guó)家蔬菜改良分中心、國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源（上海）分平臺(tái)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地（食用菌）、國(guó)家食用菌加工技術(shù)研發(fā)分中心、農(nóng)業(yè)部南方食用菌資源利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（上海）、農(nóng)業(yè)部食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（上海）、農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（上海）、農(nóng)業(yè)部上海農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地保育科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)部作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制上海實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)部植物新品種DUS測(cè)試中心（上海）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥登記田間藥效試驗(yàn)資質(zhì)單位、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留登記實(shí)驗(yàn)室（上海）、農(nóng)業(yè)微生物中心上海食用菌分中心、上海出口食用菌優(yōu)良菌種標(biāo)準(zhǔn)繁育中心。

市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)有:上海低碳農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心（圖1）、上海市農(nóng)業(yè)遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海市設(shè)施園藝技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海食用菌工程技術(shù)研究中心、上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程技術(shù)研究中心、上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、上海市植物種苗組培專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、上海市農(nóng)作物種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)、上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)信息專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、上海市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、上海市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、上海食用菌高效生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

自主建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)包括:上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工研究中心、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院天然藥用資源研究開(kāi)發(fā)中心、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究中心、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)藥安全評(píng)價(jià)研究中心。

此外,上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院還建立了一批廣義上的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),如科立特農(nóng)科（集團(tuán)）有限公司下屬的保留成果中試的服務(wù)平臺(tái)（上海束能輻照技術(shù)有限公司、上海百信生物科技有限公司、上海佳牧生物制品有限公司等）。

作為依托單位,上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院每年為科技平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行投入相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費(fèi),同時(shí)還設(shè)立科研項(xiàng)目資助依托平臺(tái)開(kāi)展的創(chuàng)新性研究工作。通過(guò)多年的連續(xù)支持,多個(gè)實(shí)驗(yàn)室和工程中心順利通過(guò)各級(jí)主管部門的驗(yàn)收和評(píng)估,并在后續(xù)科研成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)等方面取得顯著成績(jī)。以平臺(tái)為載體獲得的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量連年遞增,獲得科研成果（包括專利、論文、獎(jiǎng)勵(lì)等）的數(shù)量也呈上升趨勢(shì);人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理,中青年高級(jí)科技人員成為平臺(tái)建設(shè)的骨干力量;在國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作方面,以平臺(tái)為依托承辦了多個(gè)大型的科技活動(dòng)和學(xué)術(shù)會(huì)議[10]。目前,我院科技平臺(tái)基本形成了創(chuàng)新平臺(tái)、支撐平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)一體化的格局。

圖1 上海低碳農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心Fig.1 Shanghai Engineering Research Centre of Low-carbon Agriculture（SERCLA）

2 上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺(tái)建設(shè)管理

上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院市級(jí)以上科技平臺(tái)的建設(shè)由院統(tǒng)一組織申報(bào),并以國(guó)家各部委、上海市各委辦局等相關(guān)單位下達(dá)的文件為準(zhǔn)。院級(jí)平臺(tái)由院屬各研究所（中心）提出申請(qǐng),經(jīng)院學(xué)術(shù)委員會(huì)審定后予以確認(rèn)。平臺(tái)建設(shè)遵循“突出重點(diǎn)、加強(qiáng)創(chuàng)新、共享協(xié)作、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,以“出成果、出人才、出效益”為目標(biāo),實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)合、開(kāi)放、流動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制。院科研管理處在平臺(tái)的立項(xiàng)、建設(shè)、考核等方面行使管理職能。

2.1 運(yùn)行與管理

平臺(tái)建設(shè)實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室、工程中心或基地主任負(fù)責(zé)制,一般設(shè)主任1名,副主任1—2名,并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置1—2個(gè)管理人員崗位,負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常管理。上級(jí)主管部門要求設(shè)首席專家的,設(shè)首席專家1名。平臺(tái)主任、首席專家人選由平臺(tái)依托學(xué)科推薦,報(bào)院相關(guān)部門研究后聘任,并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

首席專家一般為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人,具有較強(qiáng)的組織、管理和協(xié)調(diào)能力,原則上任期為3年。對(duì)平臺(tái)建設(shè)的人、財(cái)、物享有自主權(quán),并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題,以重大項(xiàng)目為背景開(kāi)展科學(xué)研究。鼓勵(lì)平臺(tái)主辦或參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議,開(kāi)展高層次國(guó)際合作研究。平臺(tái)科研人員由專職科研人員和兼職科研人員及流動(dòng)科研人員組成。專職科研人員均達(dá)到上級(jí)主管部門要求的數(shù)量規(guī)模和任職條件,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)勝劣汰。上崗人員聘任合同,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利,合同期限一般為3年,聘用期滿,進(jìn)行聘期內(nèi)績(jī)效考核,根據(jù)考核結(jié)果續(xù)聘或解聘。

專職科研人員和流動(dòng)人員在科技平臺(tái)完成的研究成果原則上應(yīng)署平臺(tái)名稱,知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院所有,專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按院里有關(guān)規(guī)定辦理。

以上海低碳農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）為例（圖2）,“中心”的最高決策機(jī)構(gòu)為理事會(huì),由9人組成。理事會(huì)職責(zé)是制定“中心”章程和發(fā)展綱要,審定“中心”工作計(jì)劃,任免“中心”主任,副主任,審查“中心”財(cái)務(wù)預(yù)算和決算,討論決定其他重大事項(xiàng)?！爸行摹钡膶W(xué)術(shù)和技術(shù)咨詢委員會(huì)是“中心”決策的咨詢機(jī)構(gòu),只對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),成員由11人組成,分別為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家和經(jīng)營(yíng)人士,由理事會(huì)協(xié)商推薦產(chǎn)生,任期三年?！爸行摹睂?shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,全員聘任制和目標(biāo)責(zé)任制,采取“開(kāi)放、協(xié)作、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制,按需設(shè)崗,按崗付酬,雙向選擇,競(jìng)爭(zhēng)上崗,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

在“中心”建設(shè)過(guò)程中,堅(jiān)持以產(chǎn)學(xué)研方式共同推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以“中心”研發(fā)為主體,以基地建設(shè)為基礎(chǔ),以技術(shù)創(chuàng)新與集成為抓手,以加強(qiáng)“中心”動(dòng)態(tài)管理為手段,充分整合本市數(shù)字農(nóng)業(yè)資源,實(shí)行開(kāi)放式的運(yùn)作,打破單位自成體系,相互隔離的狀況,實(shí)行本市信息資源、技術(shù)資源和人力資源共享。

圖2 平臺(tái)基本結(jié)構(gòu)單元及相互關(guān)系（以上海低碳農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心為例）Fig.2 Departments and their relationship in platforms（eg.SERCLA）

2.2 經(jīng)費(fèi)使用管理

平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)須嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門的相關(guān)規(guī)定,上報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算表,單獨(dú)核算,?？顚Ｓ?。根據(jù)上級(jí)部門相關(guān)管理辦法設(shè)立日常運(yùn)行費(fèi)（不超過(guò)20%）、人員費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)、科研基地運(yùn)行費(fèi)、基礎(chǔ)條件與平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)等。

平臺(tái)建設(shè)中的人員費(fèi),用于外聘高層次人才、研究生助研費(fèi)和專家咨詢費(fèi)等。擬引進(jìn)和外聘的高層次人才需經(jīng)各研究所同意,并報(bào)人事處備案,人員費(fèi)的使用需經(jīng)科研管理處審批。

平臺(tái)建設(shè)設(shè)立開(kāi)放經(jīng)費(fèi)（原則上為經(jīng)費(fèi)總數(shù)的5%）,其中對(duì)院外的開(kāi)放經(jīng)費(fèi)比例不低于開(kāi)放經(jīng)費(fèi)總金額的三分之二,開(kāi)放經(jīng)費(fèi)的使用需嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。除申報(bào)書(shū)上注明和規(guī)定的開(kāi)放經(jīng)費(fèi)外,一般不以外協(xié)名義轉(zhuǎn)出,所有外轉(zhuǎn)費(fèi)用均需科研管理處審批。

2.3 績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)科技平臺(tái)的考核工作主要由平臺(tái)的上級(jí)主管部門與院科研管理處組織與實(shí)施,考核結(jié)果與運(yùn)行費(fèi)的發(fā)放掛鉤?？己藘?nèi)容包括隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理及專職科研人員的科研業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面。隊(duì)伍建設(shè)10分,開(kāi)放交流與運(yùn)行管理20分,專職科研人員的科研業(yè)績(jī)70分,具體分項(xiàng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)按照分類分級(jí)原則制定。

考核結(jié)果分為四類:優(yōu)秀、良好、及格和不及格。考核結(jié)果作為平臺(tái)主任任期目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一。對(duì)于考核為良好及以上的科技平臺(tái),次年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為全額,列入院發(fā)展規(guī)劃,給予重點(diǎn)支持,優(yōu)先推薦申報(bào)上一級(jí)平臺(tái);對(duì)于考核為及格的平臺(tái),次年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為全額的75%;對(duì)于考核為不及格的平臺(tái),次年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為全額的50%,考核不合格者須向科研管理處提交整改計(jì)劃,經(jīng)審核同意后,給予一年整改期,整改仍不合格者,科研管理處提請(qǐng)?jiān)航馄钙脚_(tái)主任或?qū)ζ脚_(tái)實(shí)施合并或撤銷。

3 加強(qiáng)科技創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)管理的思考

科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在推進(jìn)過(guò)程中要把握好加強(qiáng)統(tǒng)籌整合、突出協(xié)同創(chuàng)新、注重開(kāi)放共享三個(gè)原則,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善投入機(jī)制,強(qiáng)化人才支撐,加強(qiáng)督查考核,確保科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.1 建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

由于國(guó)家層面缺乏科技平臺(tái)共性管理辦法,各類平臺(tái)各自為戰(zhàn),各類平臺(tái)組織方式、管理手段、開(kāi)放共享機(jī)制不健全,除了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以外,大多數(shù)平臺(tái)尚未形成有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制[7],目前對(duì)平臺(tái)的運(yùn)行管理主要參照平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目及平臺(tái)依托單位的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。對(duì)大多數(shù)平臺(tái)而言,普遍存在“重建設(shè)立項(xiàng),輕運(yùn)行管理”的問(wèn)題[11],平臺(tái)的人員組成、基礎(chǔ)設(shè)施、科研任務(wù)等均與依托單位高度重合,給獨(dú)立監(jiān)管和考核帶來(lái)極大的不便;同時(shí)由于運(yùn)行體制不健全,極易出現(xiàn)“名頭爭(zhēng)著戴,責(zé)任無(wú)人擔(dān)”的惡性循環(huán)。在平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中,相關(guān)研究成果的資助來(lái)源無(wú)法明確界定,為了應(yīng)付平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目管理部門的審查,一個(gè)科研成果多重資助標(biāo)注的現(xiàn)象比較普遍。

隨著農(nóng)業(yè)科研單位科技平臺(tái)的發(fā)展,科技平臺(tái)的類別、數(shù)量逐漸增加,為促進(jìn)科技平臺(tái)的建設(shè),要健全和完善運(yùn)行機(jī)制、管理模式,逐漸形成規(guī)范化、開(kāi)放有序的組織管理制度。首先要轉(zhuǎn)變思維方式,避免“重建設(shè),輕管理”的觀念,形成平臺(tái)建設(shè)長(zhǎng)效化態(tài)勢(shì);二是要明確平臺(tái)責(zé)任主體,建立依托單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;三是要建立平臺(tái)運(yùn)行管理體系,從平臺(tái)章程到實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)規(guī)范、大型儀器操作、?；饭芾?到樣品與數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存等,制定相應(yīng)的規(guī)范和守則;四是要整合和共享資源,鼓勵(lì)平臺(tái)外部人員參與平臺(tái)運(yùn)作、開(kāi)展跨學(xué)科領(lǐng)域的研究;五是完善和落實(shí)績(jī)效考核辦法,從自主獲得資助、學(xué)術(shù)產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科領(lǐng)域能力提升等方面對(duì)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行年度考核。

3.2 拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源,獲得持續(xù)穩(wěn)定資助

平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的完成并不意味著平臺(tái)建設(shè)的完結(jié),平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的進(jìn)程,大型儀器的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、定位試驗(yàn)區(qū)勞務(wù)支出等都需要持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)資助。有報(bào)道顯示:很多科技平臺(tái)建設(shè)完成后,由于沒(méi)有日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致大量大型儀器設(shè)備不能正常運(yùn)行、設(shè)施不配套,大型高精尖科研裝置、技術(shù)與信息支持缺乏,利用率低,難以支撐高水平、規(guī)?；芯?嚴(yán)重影響科研工作的進(jìn)一步開(kāi)展[7,12]。除平臺(tái)依托單位有必要為平臺(tái)提供政策支持與經(jīng)費(fèi)配套外,還要積極向各級(jí)政府爭(zhēng)取相關(guān)的平臺(tái)建設(shè)配套等。同時(shí),要充分利用平臺(tái)的資源與基礎(chǔ),積極申請(qǐng)國(guó)家各部門、省市級(jí)各委員會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目,行成“以項(xiàng)目促運(yùn)行”的發(fā)展格局。此外,要借助平臺(tái)的引導(dǎo)與帶動(dòng),有效凝聚不同創(chuàng)新主體之間的創(chuàng)新合力,加深科技合作的內(nèi)涵,加快產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)程,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.3 建立平臺(tái)、學(xué)科、人才“三位一體”發(fā)展模式,提升科研創(chuàng)新能力

在科技創(chuàng)新能力加速提升的今天,相對(duì)于其他領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的發(fā)展相對(duì)滯后。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō),建設(shè)科技平臺(tái)的目的始終是服務(wù)科研和保障科研,最終為提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究能力,為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐服務(wù)?？蒲袉挝坏目萍计脚_(tái)建設(shè)要緊緊圍繞科研單位未來(lái)發(fā)展目標(biāo),服務(wù)和保障科研這一主線[13]。

在提升科技創(chuàng)新能力的征程中,如果說(shuō)學(xué)科建設(shè)是“靈魂”,那么人才培養(yǎng)就是“血液”,而平臺(tái)建設(shè)則是“根基”。建立創(chuàng)新平臺(tái)、學(xué)科領(lǐng)域和人才培養(yǎng)“三位一體”建設(shè)模式,切實(shí)優(yōu)化科研設(shè)備配置,大力設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放研究項(xiàng)目,促進(jìn)聯(lián)合研究、協(xié)同創(chuàng)新與學(xué)術(shù)交流,把科技平臺(tái)條件建設(shè)與吸引聚集優(yōu)秀人才,培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相銜接,最大限度發(fā)揮與挖掘已有科技條件資源的作用和潛能,大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),是優(yōu)化整合資源,提升我院原始創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力的迫切需要,也是增強(qiáng)我院創(chuàng)新發(fā)展后勁的有力抓手。加強(qiáng)科技平臺(tái)的建設(shè),不僅對(duì)當(dāng)代的科技發(fā)展具有重要的支撐作用,而且有利于知識(shí)財(cái)富和科技資產(chǎn)的不斷積累,這種支撐和積累必定會(huì)對(duì)我國(guó)在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力和地位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。