王先亮，王曉芳，李保安

(1.濟南大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟南 250022；2.西南醫(yī)科大學(xué) 體育學(xué)院，四川 瀘州 646000)

供給側(cè)與需求側(cè)是市場存續(xù)不可或缺的兩端，在經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下，國家在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略決策，順應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和市場運行規(guī)律，以供給側(cè)為主的結(jié)構(gòu)性改革勢必影響到社會的各行各業(yè)。2015年7月31日，北京正式獲得第24屆冬奧會舉辦權(quán)，預(yù)示著我國滑雪產(chǎn)業(yè)步入“冬奧時間表”。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，到2022年北京—張家口冬奧會舉辦之際，我國將實現(xiàn)3億人上冰雪，冰雪產(chǎn)業(yè)年均創(chuàng)造收入325億元左右，并且?guī)酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)3 000億元以上產(chǎn)值規(guī)模[1]。供給側(cè)改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段和現(xiàn)實問題密切相關(guān)，而滑雪產(chǎn)業(yè)這一新興業(yè)態(tài)是否也應(yīng)以供給側(cè)改革為主？滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的現(xiàn)狀如何？滑雪產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的發(fā)展情況怎樣？供給側(cè)與需求側(cè)之間是否匹配？上述系列問題成為我國滑雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級發(fā)展的核心問題。為此，選用2015年我國滑雪產(chǎn)業(yè)中滑雪場、設(shè)施、雪具、消費者等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對滑雪產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行實證研究，分析滑雪產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)與需求側(cè)兩端，探討兩者之間的供需匹配關(guān)系，判斷我國滑雪產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段與發(fā)展規(guī)律，尋找未來我國滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和需求側(cè)升級的路徑。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源與運行實踐

1.1 供給側(cè)改革的理論淵源

2015年，習(xí)近平總書記先后在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會等重要會議上，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、供給端和需求端協(xié)同發(fā)力等經(jīng)濟改革理念[2]，供給側(cè)改革成為全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點話題。回顧供給理論的研究成果，供給側(cè)改革理論可以追溯到薩伊定律(19年世紀初期)和凱恩斯定律(19世紀30年代)，后期又經(jīng)過了供給學(xué)派(20世紀70年代)和新供給學(xué)派(20世紀80年代)的發(fā)展歷程。薩伊定律分析了供給的價值與作用，主張供給對經(jīng)濟增長發(fā)揮主要作用，認為供給會自行創(chuàng)造需求[3-4]。凱恩斯質(zhì)疑薩伊定律的判斷，認為總需求不足會導(dǎo)致經(jīng)濟下滑，發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，通過財政政策和貨幣政策刺激總需求以發(fā)展經(jīng)濟，二戰(zhàn)后凱恩斯定律盛行并取得了顯著的成效[5]。20世紀70年代初，西方發(fā)達國家出現(xiàn)了經(jīng)濟滯漲和價格上漲并存的問題，需求側(cè)管理遇到了瓶頸，以“拉弗曲線”為代表的供給理論學(xué)者主張減少政府干預(yù)、減少稅收，提高供給方的積極性促進經(jīng)濟發(fā)展[6]?！袄デ€”旨在說明政府減稅并不見得導(dǎo)致政府財政收入減少，從另一角度分析，減少稅率反而刺激了稅收基數(shù)規(guī)模的擴大從而提高政府財政收入[7]。從美國里根政府“供給革命”以及撒切爾供給改革的實施效果分析，供給學(xué)派取得了一定的成績，但未能持久。新供給學(xué)派的理論源于我國經(jīng)濟學(xué)者的提法，新供給學(xué)派整合了已有研究成果，成為供給側(cè)改革的主要理論依據(jù)。其主要觀點：將政府干預(yù)和市場干預(yù)有機結(jié)合，將供給管理和需求管理有機結(jié)合，提倡創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)(雙創(chuàng))、城市化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化(雙化)、減稅和減少行政審批(雙減)，新供給學(xué)派適應(yīng)了我國國情與當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征[4]。

1.2 供給側(cè)改革的運行實踐

分析供給側(cè)改革，應(yīng)首先明確供給側(cè)和需求側(cè)的構(gòu)成，需求側(cè)要素包括投資、消費和出口，供給側(cè)要素包括勞動力、土地、資本和創(chuàng)新[8]。近年來，我國需求側(cè)管理遇到了瓶頸，投資、消費和出口在促進經(jīng)濟發(fā)展中顯現(xiàn)出疲態(tài)。改革開放以來國民經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展，但2014年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，當年國民生產(chǎn)總值增速降至7.4%，2016年降為6.9%。從投資方面分析，國內(nèi)投資支出下降，投資增長率下降，投資增長的帶動力下降，投資增長率降至19.4%(2008年為23.5%)，同時投資增長結(jié)構(gòu)不合理，投資增長以政府投資和房地產(chǎn)投資為主[9]。從消費方面分析，呈現(xiàn)出兩個方面的問題，一是國內(nèi)消費率降低，二是國際高端消費增長。從2000年開始，中國居民的最終消費率下降至40%左右，而同期全球的消費率穩(wěn)定在60%左右，但是，國外高端消費屢見不鮮，國民對國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求增長[10]。同期，國內(nèi)消費呈現(xiàn)兩極分化，2014年我國居民收入基尼系數(shù)已達到0.469，貧富差距問題凸顯[8]。未來國民消費能力將繼續(xù)提升，預(yù)計2020年城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)有望下降到 30%左右[11]，顯示出了國內(nèi)消費潛力的巨大空間。從出口方面分析，我國人口紅利逐漸消退，許多人口密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，出口支出呈現(xiàn)絕對下降，經(jīng)濟處于收縮狀態(tài)[12]。考慮需求側(cè)的現(xiàn)實問題和需求側(cè)管理及其政策的有限性，基于新供給經(jīng)濟學(xué)的基本理論，國家組織實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取 “三去一降一補”的改革措施(即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級[13]。

分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源和運行實踐，我國滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與需求側(cè)升級需關(guān)注以下問題：第一，不同時期需要不同的經(jīng)濟政策，同一行業(yè)處于不同的發(fā)展階段應(yīng)采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，滑雪產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施應(yīng)適應(yīng)滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及其所處的發(fā)展階段。第二，供給側(cè)改革屬于結(jié)構(gòu)性改革，以供給側(cè)為著力點，重點在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級；第三，供給側(cè)改革不是單邊改革，不僅僅是改革供給側(cè)，而是“供給和需求協(xié)調(diào)發(fā)力”；第四，供給側(cè)改革強調(diào)優(yōu)質(zhì)高效供給，旨在提高供給質(zhì)量和提高供給效率。

2 滑雪產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)

行業(yè)供給與需求的分析不同于宏觀經(jīng)濟的分析框架，根據(jù)滑雪產(chǎn)業(yè)的實際情況，對滑雪產(chǎn)業(yè)中供給主體與供給模式、滑雪場數(shù)量、雪場設(shè)施與雪場設(shè)備等供給要素進行分析。由于滑雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的相對不足，除特殊說明外，數(shù)據(jù)主要來源于國內(nèi)相對權(quán)威的《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(2015 年度報告)》。

2.1 供給主體與供給模式

2.1.1 滑雪產(chǎn)業(yè)供給主體 滑雪產(chǎn)業(yè)市場供給中，供給主體主要包括企業(yè)、政府機構(gòu)和社團組織。企業(yè)組織是運營滑雪場所的企業(yè)法人機構(gòu)，主要承擔(dān)滑雪場投資、建設(shè)、開發(fā)、運營和管理等職能。由于我國滑雪場所需土地等自然資源的國有性質(zhì)，政府機構(gòu)在滑雪產(chǎn)業(yè)供給中扮演重要角色，政府代表民眾對滑雪場的土地資源等進行轉(zhuǎn)讓和使用，負責(zé)滑雪場所的管理、監(jiān)控、稅費收取等。社團組織主要包括滑雪協(xié)會、滑雪俱樂部等社會團體和民辦非企業(yè)等機構(gòu)，在滑雪產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)服務(wù)會員、服務(wù)公眾利益等職能。企業(yè)是滑雪產(chǎn)業(yè)的主體，通過對全國不同地區(qū)28家滑雪企業(yè)的調(diào)研顯示，每家滑雪企業(yè)平均63名工作人員，其中教練員是企業(yè)組織的主要構(gòu)成人員，總數(shù)量為766人，所占比例為44%；其次為中層管理人員和造雪人員，數(shù)量分別為215人和181人，所占比例為12%和10%[14](表1)。

表1 滑雪場工作人員數(shù)量及其所占比例[14]

2.1.2 滑雪產(chǎn)業(yè)供給模式 根據(jù)企業(yè)、政府和社會團體參與滑雪產(chǎn)業(yè)供給的形式和分工不同，參照國際滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，滑雪服務(wù)的供給模式(運營模式)可以劃分為5類：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)主導(dǎo)模式、企業(yè)主導(dǎo)模式、協(xié)會主導(dǎo)模式和混合模式(圖1)。

注：顏色越深表示相應(yīng)供給主體對應(yīng)下方所負職能任務(wù)越多，顏色越淺表示所負職能任務(wù)越少。斜線為趨勢線，斜線X下對應(yīng)政府主導(dǎo)模式，斜線Y下對應(yīng)企業(yè)主導(dǎo)模式，斜線X與Y交點區(qū)域?qū)?yīng)混合模式、社區(qū)模式和協(xié)會模式

圖1滑雪產(chǎn)業(yè)供給模式

政府主導(dǎo)模式指政府主導(dǎo)滑雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資、建設(shè)、宣傳等，將門票、經(jīng)營等權(quán)責(zé)授予企業(yè)，如法國政府投資建設(shè)的滑雪度假區(qū)，政府在營銷等方面承擔(dān)70%的經(jīng)費投入；社區(qū)主導(dǎo)模式，以區(qū)域為主成立社區(qū)性滑雪產(chǎn)業(yè)集團，社區(qū)、企業(yè)等統(tǒng)一運營、良性競爭，如意大利的多樂美地滑雪度假區(qū)聯(lián)合體[15]。企業(yè)主導(dǎo)模式，以某一企業(yè)或多個企業(yè)為主體負責(zé)滑雪場的投資、建設(shè)和運營工作，如美國和加拿大的滑雪場所；協(xié)會主導(dǎo)模式，由滑雪協(xié)會或相應(yīng)的企業(yè)聯(lián)合會負責(zé)規(guī)劃和管理滑雪產(chǎn)業(yè)；混合模式，兼顧政府、企業(yè)和社團之間關(guān)系的綜合性供給模式[16]。

2.1.3 問題分析 我國滑雪產(chǎn)業(yè)供給主體與供給模式存在三個方面的問題：第一，管理機制不合理。地方政府、國土資源局、規(guī)劃局、旅游局、體育局等不同程度地參與滑雪場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，缺乏明確的分工和規(guī)范的管理運營模式，導(dǎo)致滑雪場性質(zhì)多樣，包括事業(yè)單位、國有企業(yè)、景區(qū)副業(yè)、私營企業(yè)等，造成滑雪產(chǎn)業(yè)的多頭管理與權(quán)責(zé)不清，與整個體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制具有相似性[17]。第二，企業(yè)地位有待提升?；┊a(chǎn)業(yè)供給模式多樣，但無論何種供給模式，企業(yè)在滑雪產(chǎn)業(yè)供給中的重要地位不可或缺。由于滑雪自然資源的國有性質(zhì)，決定了政府在滑雪產(chǎn)業(yè)供給中易過度攬權(quán)。當前我國滑雪產(chǎn)業(yè)供給模式以政府供給為主，企業(yè)投資和運營滑雪產(chǎn)業(yè)的積極性不足，限制了專業(yè)滑雪運營團隊的打造以及滑雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展[18]。第三，政府職能亟需加強。不同部門的參與、資源性質(zhì)的國有等，形成了管理部門交叉和職能不明確的問題，一方面政府管理容易越位，過多參與到了滑雪場的經(jīng)營中；另一方面，政府對滑雪產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)督、規(guī)范和服務(wù)等落實不足，服務(wù)職能執(zhí)行不到位，未能營造滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。

2.2 滑雪場數(shù)量

在滑雪產(chǎn)業(yè)供給主體的共同努力下，近年來，我國滑雪場所數(shù)量迅速增加，由2009年的235家增長至2015年的568家，年平均增長速度為14%，支撐了我國滑雪產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。不同年份滑雪場數(shù)量和增長速度如表2所示。

表2 我國滑雪場數(shù)量及增長速度[14]

2015年，全國共有25個省(市、區(qū))建有滑雪場，滑雪場數(shù)量最多的為黑龍江省，達到了120家，占全國總量的21%。當年，全國新增滑雪場108家，增長速度為23%，增長最多的省份為山東省。垂直落差超過300米的滑雪場19家，占全國總量的3.3%。東北地區(qū)和華北地區(qū)共有滑雪場320個，占全國比例為56.34%[14]。國內(nèi)滑雪場數(shù)量如表3所示。全球滑雪場數(shù)量在7 000家左右，其中歐洲4 000多家，北美洲1 500家，亞洲1 300家左右，美國500多家，加拿大700家，日本350家(最多時達到700多家)[19-20]，意大利12家[15]。

表3 國內(nèi)滑雪場分布情況

注：雪場數(shù)量等前三項指標數(shù)據(jù)來源參考文獻[14]；2014年人均GDP數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局“年度分省數(shù)據(jù)—國民經(jīng)濟核算”

僅從數(shù)據(jù)分析，我國滑雪數(shù)量規(guī)模較大，與國外滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)并不存在過大差異。但是從國際滑雪場演變的歷程分析，滑雪場經(jīng)歷了純粹運動階段、運動與旅游結(jié)合階段、快速擴張階段和多元化發(fā)展階段，滑雪場所的服務(wù)條件、服務(wù)質(zhì)量和綜合服務(wù)能力全面提升[21]。而我國滑雪場處于起步階段，規(guī)模較小、條件簡陋的初級學(xué)習(xí)場所居多，占滑雪場總量的80%左右，中高級滑雪場僅占20%。雪道面積小于5公頃的滑雪場數(shù)量占85.4%，垂直落差小于100米的滑雪場數(shù)量占78.5%，年均滑雪人數(shù)小于5萬人的滑雪場占85.7%(表4)。

表4 不同類型滑雪場數(shù)量及所占比例

數(shù)據(jù)來源：雪場數(shù)量等前三項指標數(shù)據(jù)來源于參考文獻[14]

選用滑雪場數(shù)量超過10個以上的省份(考慮不同省份自然條件不同，為保證計算的有效性進行選擇)，計算分析滑雪場數(shù)量與地區(qū)人均GDP之間的相關(guān)系數(shù)。計算得出兩者相關(guān)系數(shù)為-0.38，相關(guān)性不顯著，如表5所示。這說明兩個方面的問題，第一，滑雪場建設(shè)與地方經(jīng)濟水平相關(guān)性不強，原因在于滑雪場對自然資源(包括氣溫、降水等)依賴性較強；第二，滑雪場建設(shè)中存在對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況考慮不足和盲目建設(shè)滑雪場的問題。

表5 滑雪場數(shù)量與地區(qū)人均GDP之間的關(guān)系

2.3 滑雪設(shè)施與滑雪設(shè)備

2.3.1 滑雪設(shè)施 滑雪場設(shè)施主要分為兩類，即造雪設(shè)施和上行設(shè)施。人工造雪設(shè)施是保證雪量和雪道質(zhì)量的關(guān)鍵設(shè)施，包括造雪機(snowmaking machine)和壓雪車(grooming machine)，造雪機造雪，壓雪車平整雪道。上行設(shè)施是高山滑雪人員的必要運送裝置，分為魔毯(一般用于初級雪道)、拖牽類上行設(shè)施(如拖牽，一般用于中級雪道)和架空索道(一般用于高級雪道)。

1)造雪設(shè)施。國內(nèi)雪場在用的造雪機總數(shù)量約為4 000臺，平均每個雪場7臺造雪機。其中，造雪機主要依靠進口，國產(chǎn)造雪機數(shù)量500臺，占12.5%；進口造雪機數(shù)量3 500臺，占87.5%。全國在用壓雪車數(shù)量約為330臺，平均每個雪場擁有0.6臺壓雪車。由于國內(nèi)雪場自然降水量較低，人工造雪(包括壓雪)雪道面積達到3 050公頃，占雪道總面積3 080公頃的99%左右[14]。人工造雪面積占比過高，反映出我國滑雪場的自然基礎(chǔ)條件相對較差，用水、造雪、雪道建設(shè)、能源消耗、地表植被破壞等對自然環(huán)境造成不良影響(表6)。

表6 滑雪場設(shè)施配備情況[14]

2)上行設(shè)施。魔毯是國內(nèi)滑雪場普遍采用的上行設(shè)施，初學(xué)者多利用魔毯上升至滑雪點。國內(nèi)雪場從2007年引入魔毯，截止2015年底國內(nèi)滑雪場采用魔毯總數(shù)量達到了618條，平均每個雪場為1.1條，魔毯平均長度為149米；拖牽類上行設(shè)施數(shù)量居中，國內(nèi)雪場共建設(shè)使用達到367條；架空索道數(shù)量最少，國內(nèi)122家滑雪場建設(shè)運營架空索道數(shù)量為198條，平均每個雪場擁有1.6條[14]。

2.3.2 滑雪設(shè)備 滑雪設(shè)備主要包括滑雪板、滑雪杖、滑雪服、滑雪手套和滑雪頭盔等系列用品。從滑雪場租賃市場分析，滑雪場租賃主要為滑雪板與滑雪服。2015年，國內(nèi)雪場新增租賃滑雪雙板122 700副，新增租賃滑雪單板4 000副，新增租賃滑雪服30 000套左右。其中，進口租賃雙板43 200副，占新增雙板總量的35.2%；國產(chǎn)租賃雙板63 000副，占51.3%；二手租賃雙板16 500副，13.5%，并且呈現(xiàn)出國產(chǎn)租賃雙板新增比例下降、進口和二手租賃雙板新增比例上升的趨勢。從零售市場分析，2015年滑雪雙板市場銷量為20 000副左右，占40%，滑雪單板的市場銷量為30 000副左右，占60%[14]。國內(nèi)滑雪場設(shè)施與設(shè)備數(shù)量規(guī)?？傮w較大，存在問題也非常顯著，市場產(chǎn)品以國外進口為主，國內(nèi)滑雪設(shè)施與滑雪設(shè)備制造業(yè)亟待加強。其中也存在個例現(xiàn)象，如山東嘉祥縣滑雪手套制造企業(yè)產(chǎn)品銷往世界30多個滑雪國家，國際市場占有率達到76.38%，國內(nèi)市場占有率達到 62.58%，反映出我國滑雪設(shè)施與滑雪設(shè)備制造企業(yè)的良好發(fā)展?jié)摿22]。

總之，我國滑雪產(chǎn)業(yè)供給主體未實現(xiàn)真正的多元化，供給模式有效性不足，滑雪場的數(shù)量和質(zhì)量有待優(yōu)化，滑雪設(shè)施與滑雪設(shè)備制造業(yè)亟待發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)管理、滑雪服務(wù)、產(chǎn)業(yè)標準等產(chǎn)業(yè)供給要素正處于探索發(fā)展過程中，供給數(shù)量與供給質(zhì)量也有待提升。為此可以作出如下判斷，我國滑雪產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，與當前宏觀經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不完全一致，宏觀供給側(cè)改革供給相對過剩以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主，但滑雪產(chǎn)業(yè)供給相對不足肩負規(guī)模壯大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重使命。供給側(cè)改革強調(diào)供給和需求兩端發(fā)力，滑雪產(chǎn)業(yè)亦不例外，同時供給側(cè)改革是為了滿足市場需求，供給和需求應(yīng)處于動態(tài)平衡的狀態(tài)，所以下文將分析滑雪產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)以實現(xiàn)供需的均衡發(fā)展。

3 滑雪產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)

考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和分析問題的關(guān)鍵要素，滑雪產(chǎn)業(yè)需求側(cè)分析以消費者規(guī)模、消費需求等為主要內(nèi)容。

從消費者角度分析，2015年我國滑雪總?cè)藬?shù)達到1 249萬人次，占全國總?cè)丝诒壤?.92%，與滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家滑雪人口占比具有明顯差距，如美國滑雪人口比例20%，日本滑雪人口比例14.5%，韓國滑雪人口比例8%～10.5%[23]。并且滑雪人口中旅游體驗型人員占75%；學(xué)習(xí)實踐型消費者占22%，滑雪度假型消費者占3%[14]。一次性滑雪者、體驗性滑雪者比例過高，高層次滑雪消費者比例偏低，總體消費市場處于初級培育階段，這也是制約我國滑雪產(chǎn)業(yè)消費市場發(fā)展的關(guān)鍵要素。反觀滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家滑雪者，以多次滑雪、滑雪度假等高層次消費者居多，如表7所示。相關(guān)學(xué)者研究也表明，我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)消費者中不系統(tǒng)的、初步的滑雪體驗者占80%，而國外冰雪產(chǎn)業(yè)消費人群中初學(xué)者數(shù)量僅占5%[24-25]。

國內(nèi)各省份滑雪者分布中，北京、黑龍江人口數(shù)量最多，分別達到了169萬和149萬人次，占全國滑雪者總量的13.5%和11.9%[14]，如表8所示。計算雪場數(shù)量、滑雪人次與居民消費水平之間的相關(guān)關(guān)系，雪場數(shù)量與滑雪人次相關(guān)系數(shù)為0.76，具有顯著相關(guān)性，而雪場數(shù)量與居民消費水平、滑雪人次與居民消費水平之間的相關(guān)性不顯著(表9)。

表7 世界滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家雪場等相關(guān)情況

注：意大利數(shù)據(jù)來自參考文獻[15]；美國、加拿大、日本、法國、瑞士、韓國數(shù)據(jù)來自參考文獻[19].歐洲、北美洲和亞洲數(shù)據(jù)來自張貴海.中國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究[D].長春：東北林業(yè)大學(xué)，2008

表8 滑雪產(chǎn)業(yè)消費者分布情況

注：雪場數(shù)量、滑雪人數(shù)指標數(shù)據(jù)來源于參考文獻[14]；2014年居民消費水平數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局“年度各省數(shù)據(jù)——國民經(jīng)濟核算”

表9 雪場數(shù)量、滑雪人次與居民消費水平之間的關(guān)系

實際消費過程中，滑雪者對先進滑雪設(shè)備、滑雪服務(wù)、滑雪設(shè)施的需求旺盛，而國內(nèi)產(chǎn)品難以滿足消費者的需求，國內(nèi)滑雪愛好者消費進口品牌滑雪設(shè)備以及在國外著名滑雪場滑雪體驗的案例層出不窮?；┊a(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體對進口滑雪設(shè)施、設(shè)備以及服務(wù)標準等大量引進，充分反映了國內(nèi)滑雪場需求與國內(nèi)產(chǎn)品供給的不一致性。

為此，滑雪產(chǎn)業(yè)需求側(cè)存在兩個方面問題：第一，滑雪體驗需求方面，國內(nèi)大部分滑雪者尚處于需求層次的低端，以初學(xué)、不系統(tǒng)體驗、不規(guī)則練習(xí)的滑雪者為主體，制約國內(nèi)滑雪產(chǎn)業(yè)向高端化、深入化發(fā)展；第二，滑雪產(chǎn)品需求方面，無論是滑雪者還是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，對高端、先進設(shè)施設(shè)備和高端服務(wù)的需求旺盛，而國內(nèi)滑雪產(chǎn)品和服務(wù)未能滿足需求。

4 滑雪產(chǎn)業(yè)供需匹配機制及其對策

供給側(cè)改革并非僅關(guān)注供給，而是供給與需求兩端協(xié)同發(fā)力的前提下，進行的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革。為此，在分析國內(nèi)滑雪產(chǎn)業(yè)供需匹配機制以及匹配現(xiàn)狀的前提下，提出滑雪產(chǎn)業(yè)供需改革發(fā)展的對策。

4.1 滑雪產(chǎn)業(yè)供需匹配機制

宏觀分析滑雪產(chǎn)業(yè)供給與需求，總供給(S)=消費(C)+儲蓄(S)+政府收入(T)+進口(M)，總需求(N)=消費(C)+投資(I)+政府支出(G)+出口(X)[26]，實現(xiàn)總供給與總需求的動態(tài)平衡，是滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要訴求。微觀視角分析，滑雪產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)供給數(shù)量和質(zhì)量與消費者的總需求達到平衡狀態(tài)，是理想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。但實際運行過程中，推進滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展以需求側(cè)改革為主還是以供給側(cè)調(diào)整為主，需充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，考慮動態(tài)遞增的供需平衡。我國滑雪產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的初級階段，滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的規(guī)模與質(zhì)量都有待提升，而同時需求側(cè)也在低端層次徘徊。實現(xiàn)滑雪產(chǎn)業(yè)供需的平衡和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)不同于宏觀經(jīng)濟以供給側(cè)調(diào)整為主的改革措施，而是既要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高供給規(guī)模和質(zhì)量，又要推進需求側(cè)升級，促進滑雪消費需求高端化，以需求帶動滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)的動態(tài)平衡。

4.2 滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與需求升級的對策

滑雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革與需求升級，實現(xiàn)供給與需求之間的動態(tài)平衡，應(yīng)著力做好“三優(yōu)一降一升”，即優(yōu)化規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品、降低成本和升級需求。同時，加快政府對滑雪產(chǎn)業(yè)“放管服”改革，適度擴大滑雪場所與設(shè)施的供給，提高滑雪服務(wù)質(zhì)量和提升消費體驗，促進滑雪用品向“專、特、精、新”方向發(fā)展，利用冬奧會培育市場主體并引導(dǎo)消費升級。

4.2.1 加快政府對滑雪產(chǎn)業(yè)“放管服”改革 加快政府滑雪產(chǎn)業(yè)職能轉(zhuǎn)變，著力于放松管制、加強監(jiān)管和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策，調(diào)動政府機構(gòu)、企業(yè)組織、社會團體參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)積極性。明確地方政府和體育等相關(guān)職能部門職責(zé)分工，合理規(guī)劃和布局區(qū)域滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境培育、市場宣傳、公共服務(wù)供給、標準制定、市場、社會組織發(fā)展等方面做好工作。因地制宜，根據(jù)滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，選用適宜本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)供給模式，保證滑雪產(chǎn)業(yè)的供給數(shù)量與質(zhì)量。

4.2.2 適度擴大滑雪場所與設(shè)施的供給 根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展條件和自然資源條件，適度擴大滑雪場所數(shù)量，形成規(guī)模適度、優(yōu)勢互補、配套齊全的滑雪產(chǎn)業(yè)基地。推進滑雪場所的綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展，確?；﹫鏊ㄔO(shè)與運營的綠色與環(huán)保，并作為市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容；打造一批綜合化、體驗性、度假式滑雪場所，示范引領(lǐng)我國滑雪場所向第四代滑雪場轉(zhuǎn)變，形成初級、中級和高級滑雪場的合理結(jié)構(gòu)與布局；科學(xué)配備滑雪設(shè)施，提升雪道質(zhì)量與滑雪體驗。

4.2.3 提高滑雪服務(wù)質(zhì)量和提升消費體驗 以滑雪體驗、顧客需求為導(dǎo)向，完善服務(wù)體系，提高滑雪服務(wù)質(zhì)量。引入滑雪專業(yè)運營團隊，提高人力資源的專業(yè)化水平。制定實施滑雪場所服務(wù)標準，強化消費者滑雪體驗，促進滑雪服務(wù)與管理的制度化和規(guī)范化。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”滑雪產(chǎn)業(yè)、企業(yè)服務(wù)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、線上營銷等新型服務(wù)。促進滑雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與度假、旅游等行業(yè)協(xié)同推進。

4.2.4 促進滑雪用品向“專、特、精、新”方向發(fā)展 借勢國家制造業(yè)升級發(fā)展機遇，通過精選市場、科技創(chuàng)新和品牌塑造，加快滑雪產(chǎn)品制造業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、精細化、創(chuàng)新性發(fā)展。研究國內(nèi)滑雪手套等先進制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，科學(xué)定位滑雪產(chǎn)品制造市場，進而從專業(yè)領(lǐng)域占據(jù)產(chǎn)品市場。學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗、國內(nèi)其他制造行業(yè)的先進技術(shù)，開展滑雪產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，形成系列滑雪產(chǎn)品制造專有技術(shù)，促進科技進步帶動滑雪產(chǎn)品制造升級。圍繞專有技術(shù)、專業(yè)領(lǐng)域，打造滑雪產(chǎn)品品牌，提高國內(nèi)和國際市場占有率，轉(zhuǎn)變滑雪設(shè)施設(shè)備被國際品牌占據(jù)的不利局面。

4.2.5 利用冬奧會培育市場主體并引導(dǎo)消費升級 利用冬奧會舉辦的契機，培育滑雪產(chǎn)業(yè)市場，夯實滑雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。引導(dǎo)青少年積極投身冰雪運動，形成滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化滑雪人群的年齡結(jié)構(gòu)，建立滑雪消費升級的人群基礎(chǔ)。結(jié)合“3億人上冰雪”，加大宣傳教育，將滑雪作為全民健身國家戰(zhàn)略的重要項目，宣傳推廣滑雪運動。適度開展免費滑雪培訓(xùn)與體驗活動，擴大了解、參與滑雪運動的人群。積極引進和打造品牌冰雪運動賽事，利用賽事擴大滑雪運動的影響力，形成滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型動力。積極推動滑雪俱樂部等社會組織建設(shè)，形成滑雪運動參與的組織機制，吸引體育運動愛好者、滑雪愛好者等參與滑雪運動的新常態(tài)。

5 結(jié)束語

不同行業(yè)、不同發(fā)展階段所采用的經(jīng)濟政策存在差異?；┊a(chǎn)業(yè)處于初級發(fā)展階段，供給側(cè)需要補強，需求側(cè)需要升級。為此，滑雪產(chǎn)業(yè)應(yīng)從供需兩側(cè)動態(tài)平衡入手，既要推進供給側(cè)改革，又要促進消費側(cè)升級。促進我國滑雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)加快政府對滑雪產(chǎn)業(yè)“放管服”改革，適度擴大滑雪場所與設(shè)施的供給，提高滑雪服務(wù)質(zhì)量和提升消費體驗，促進滑雪用品向“專、特、精、新”方向發(fā)展，利用冬奧會培育市場主體并引導(dǎo)消費升級。由于滑雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的滯后性，未來應(yīng)在國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類中著力加強滑雪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，利用滑雪產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)促進供給側(cè)和需求側(cè)研究的精細化和科學(xué)化，通過理論研究更好地服務(wù)于冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。